【文章內容簡介】 般程序案件辦理中存在不足的業(yè)務培訓。6月9日，分兩批組織執(zhí)法人員就先期培訓的城管法律知識進行考試。10月22日至23日，組織新考證執(zhí)法人員前往嘉興進行為期兩天的執(zhí)法資格考試培訓，并參加10月25日的執(zhí)法資格考試。二是加強業(yè)務探討，全面提升重大疑難案件處理能力。2014年至今共組織了14次業(yè)務探討會議，分別為平湖白金漢爵未經批準擅自建設、辦案能手考核、案件評分考核辦法討論、《行政處罰流程》等八大制度征求意見、水務管理、平湖錦繡莊園和東湖半島專案調查、辦案情況及辦案中難點問題、無證經營業(yè)務探討、XX市強力鋼化玻璃有限公司違法搭建案、零星建筑垃圾審批手續(xù)討論、重案組規(guī)劃案件的辦理、以吳科峰為代表的人行道違章停車法律探討、違法建設處理及程序的學習談論及XX市樂天城管理有限公司申辯、陳述意見的討論等進行廣泛探討，以增強執(zhí)法人員的業(yè)務探討能力和對疑難案件的處理能力。三是強化內部管理，加大考核力度。結合市創(chuàng)衛(wèi)工作要求，加強對市容市貌、戶外廣告、儀容風紀等方面進行全方位督查。經過督查，及時整改了存在的問題，嚴肅了隊容隊紀，提高了組織紀律性，對創(chuàng)衛(wèi)工作有條不紊的進行起到了良好的保障作用。四是做好案卷的審核工作。我們加強了對行政處罰的審核，其中，重點是對一般程序行政處罰案件的審核。在審核過程中，我們嚴格把好以下幾個關：首先是調查取證，及時督促執(zhí)法人員進行現(xiàn)場勘查，收集案件的證據(jù)材料，確保案件證據(jù)充分，事實清楚。其次是正確適用法律、法規(guī)，對不同違法案件，依據(jù)有關法律、法規(guī)，認真選擇條文規(guī)定，保證案件的正確定性。再次是依法告知當事人申訴權利，在作出行政處罰前，依法告知行政處罰的事實、理由和依據(jù)，和有權陳述申辯，保障了當事人的合法權利。在審核中，做到及時提出審核意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求承辦人員進行糾正更改或補充，從而確保了所辦案件的縝密性。（二）加強制度建設，提升執(zhí)法辦案效率一是建立完善各類制度。2012年1月1日《中華人民共和國行政強制法》正式實施，結合《XX省城市管理相對集中行政處罰權條例》，從2012年2月1日起部分行政處罰權和行政許可職能正式劃轉、調整到我局。針對這一現(xiàn)狀，及時修訂了《行政處罰流程》、《重大復雜案件集體討論制度》、《一般程序案件質量管理辦法》、《執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《行政許可事項審核委員會會議制度》、《許可案件審查委員會會議制度》、《許可辦理程序》、《重大復雜許可案件集體討論制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法化流程。同時加強了對各類文書的統(tǒng)一、規(guī)范、完善，參照嘉善行政處罰文書格式和XX省行政處罰參考文書樣式，擬定出八大類五十多個項目的行政處罰文書格式。結合相關業(yè)務流程需要，許可文書也得到了進一步規(guī)范、完善。二是積極執(zhí)行XX市市政府關于部分行政許可職能調整通知，深入開展6+1項行政許可職能。根據(jù)法律、法規(guī)的相關要求，結合我局行政許可實施的實際情況，針對受理、審查、許可、送達、公式等環(huán)節(jié)重新制作的行政許可文書也于2012年1月起正式投入使用。這從形式和內容上進一步規(guī)范和完善了我局實施的行政許可。（三）依法嚴格審批，規(guī)范許可辦理事項一是行政許可審批程序規(guī)范。根據(jù)法律、法規(guī)相關要求，結合我局行政許可實施的實際情況，針對受理、審查、許可、送達、公式等環(huán)節(jié)，重新制作了行政許可文書于2014年1月起正式投入使用。在窗口公示了申辦程序、所需材料、收費標準、填寫范本等多項服務材料，當事人可以根據(jù)示范文本，填寫各項登記，切實做到陽光許可。二是許可事項辦理提速。將門頭審批由業(yè)務科室聯(lián)合各職能中隊每星期組織一次現(xiàn)場勘查轉變?yōu)闃I(yè)務科室受理審批申請后，將需踏勘的項目直接傳送至各職能中隊，由各職能中隊及時組織踏勘，再交由業(yè)務科室決定。此舉使行政許可審批由原來的7個工作日壓縮到3個工作日，提升了審批效率。三是砼車臨時占道審批轉變?yōu)榇翱趨f(xié)調內部流轉?，F(xiàn)在只需要在業(yè)務科室提交申請材料即可，使辦理砼車占道申請的公司立等可取。零星建筑垃圾清運審批實行“即收即辦”。根據(jù)審批管理中出現(xiàn)的問題，從6月1日起，簡化了零星建筑垃圾清運審批環(huán)節(jié)，零星建筑垃圾清運審批不再適用一般建筑垃圾審批程序，市行政中心辦事窗口將實行“當場受理，當場審批，立等可取”。（四）創(chuàng)新執(zhí)法管理，構建城市管理機制 一是案件辦結管理新規(guī)定和案件評審管理新制度的確定。建立了一般程序案件歸檔中隊負責制，案件辦結后，由各中隊內勤整理并歸檔；強化簡易程序案件備案制度，督促執(zhí)法人員當場作出行政處罰，向當事人送達處罰決定書后，在二日內向法制科備案工作，嚴格執(zhí)行當場處罰決定書的領取和歸還入冊制度。同時，2014年上半年修訂了《一般程序案件質量管理辦法》、《辦案考核辦法》等制度，提出開展“先評后審、一評一審”的一般程序案件審批制度和案卷評審制度，并嚴格推進執(zhí)行“先評后審、一評一審”的一般程序案件審批制度和案卷評審制度，案件的立案、辦理、結案均有嚴格的審批程序和詳細的實施細則。二是建立隊伍素質提升機制。為了提升執(zhí)法隊員的業(yè)務能力和專業(yè)法律素養(yǎng)，建立了“每月一考”的執(zhí)法業(yè)務學習考核制度。從5月份開始對《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《XX省城市道路管理辦法》《城、市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《中華人民共和國行政強制法》以及《XX省城市綠化管理辦法》等組織了考試，效果顯著，提高了執(zhí)法隊員對常規(guī)法律法規(guī)業(yè)務知識掌握度和靈活使用度 三是案件管理覆