【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對(duì)外開(kāi)放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類(lèi)扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全。全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問(wèn)題，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝開(kāi)除黨籍的處分。全會(huì)號(hào)召，全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)f(wàn)眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利！(完)（二）獨(dú)家解讀五中全會(huì)的8大變化中共十八屆五中全會(huì)今天（29日）閉幕，會(huì)議公報(bào)發(fā)布，干貨頗多，擇其要者，有以下幾點(diǎn)：；；，成為三中全會(huì)改革的“”；；；“十三五”關(guān)鍵性目標(biāo)；；。習(xí)近平親自就“十三五”規(guī)劃建議向中央全會(huì)做了說(shuō)明，這是1985年以來(lái)，第一次由最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)五年計(jì)劃（規(guī)劃）建議作出說(shuō)明。此間歷次審議五年計(jì)劃（規(guī)劃）建議的中央全會(huì)，向全會(huì)作說(shuō)明的都是時(shí)任國(guó)務(wù)院總理?！拔迥暧?jì)劃”源自蘇聯(lián)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的詳細(xì)中期計(jì)劃。2005年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制已全面轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，中國(guó)決定從“十一五”（2006—2010）開(kāi)始將“計(jì)劃”改稱(chēng)“規(guī)劃”。五年規(guī)劃由中共中央全會(huì)提出建議，由全國(guó)人大審議通過(guò)，其地位形同法律，是中國(guó)規(guī)格最高、領(lǐng)域最全、涉及面最廣的發(fā)展規(guī)劃。由于其主要涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域按照慣例由總理分管，由總理向中共中央全會(huì)說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題也成為慣例。2013年以來(lái)，黨中央加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)，中共中央和國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上的分工出現(xiàn)明顯調(diào)整。在涉及經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向、大政方針上，決策權(quán)全面納入執(zhí)政黨的體系；國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上更多側(cè)重于技術(shù)和運(yùn)行層面?！笆濉币?guī)劃由習(xí)近平向中央全會(huì)做說(shuō)明，再次確認(rèn)了這種分工格局的變化。對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的理論指導(dǎo)，其表述出現(xiàn)重大變化。公報(bào)在談及四中全會(huì)以來(lái)的工作，以及“十三五”期間的部署時(shí)，都使用了“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”的表述，這一表述方式非常罕見(jiàn)。自1997年鄧小平理論被寫(xiě)入黨章以來(lái)，高層較少在針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的文件中提及“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，直至去年的十八屆四中全會(huì)，在總結(jié)中央政治局工作時(shí)仍然使用的是“以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”。高層在針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的文件中，重新強(qiáng)調(diào)要以“馬克思列寧主義、毛澤東思想”為指導(dǎo)，是思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要信號(hào)。高層借此向“左”和“右”兩方面的不同聲音強(qiáng)調(diào)，改革不意味著對(duì)共產(chǎn)主義理想的背離，馬列主義、毛澤東思想的原則不是被“凍結(jié)”的，而是實(shí)實(shí)在在地存在于執(zhí)政黨的治國(guó)理政進(jìn)程之中。最高領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)楦母镩_(kāi)放前的歷史否定改革開(kāi)放后的歷史，也不能因改革開(kāi)放后的歷史否定改革開(kāi)放前的歷史?！榜R克思列寧主義、毛澤東思想”在中央全會(huì)公報(bào)中的再次出現(xiàn)，是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不能否定”的最新佐證。三中全會(huì)改革“”出爐。與去年的四中全會(huì)集中研究依法治國(guó)問(wèn)題不同，五中全會(huì)討論的“十三五規(guī)劃”，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面。從會(huì)議公報(bào)來(lái)看，三中全會(huì)部署的全面深化改革的理論全面滲入“十三五規(guī)劃”的編制進(jìn)程之中，五中全會(huì)部署的若干工作是對(duì)三中全會(huì)改革的“升級(jí)版”。五中全會(huì)作出的改革決定，最引人關(guān)注、和民眾生活關(guān)系最為直接的，莫過(guò)于全面放開(kāi)第二孩生育和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌兩項(xiàng)。這兩項(xiàng)改革劍指當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展最為敏感的問(wèn)題——“人口老齡化”?！叭娑ⅰ焙宛B(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌只是五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的系列改革的縮影，進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格；完善金融監(jiān)管框架；完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制等，都是對(duì)三中全會(huì)部署的全面改革任務(wù)的延伸和深化。三中全會(huì)改革“”，重點(diǎn)著眼于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。相較于三中全會(huì)《決定》，五中全會(huì)更加突出政府行為與市場(chǎng)行為的互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的聯(lián)動(dòng)。另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，三中全會(huì)確定“單獨(dú)二胎”，并沒(méi)有在會(huì)議公報(bào)中宣布，而是在公布會(huì)議正式文件即全面深化改革《決定》時(shí)才對(duì)外透露。此番全面放開(kāi)二胎在會(huì)議公報(bào)中公布，反映出決策層在計(jì)生這個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)存在頑固既得利益的領(lǐng)域有堅(jiān)定的改革意志，進(jìn)一步向外界表達(dá)了要打破過(guò)去利益窠臼加速改革的強(qiáng)烈意愿。全會(huì)首度系統(tǒng)闡釋習(xí)近平談治國(guó)理政思想的地位。去年召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)上，第一次明確在全會(huì)公報(bào)中寫(xiě)入“深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神”，五中全會(huì)公報(bào)延續(xù)了這一提法。更引人關(guān)注的是，五中全會(huì)公報(bào)在總結(jié)“十二五”（2011—2015）期間工作時(shí)，特別提到“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義