【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 院所“去行政化”進(jìn)程。優(yōu)化對(duì)基礎(chǔ)研究的支持方式，創(chuàng)新科技項(xiàng)目形成機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，完善科研評(píng)價(jià)制度和績(jī)效考評(píng)辦法，推動(dòng)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，打造一批國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。完善科研管理體制，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。(三)拓展發(fā)展新空間。以?xún)?yōu)化空間結(jié)構(gòu)、推進(jìn)集中發(fā)展、增強(qiáng)承載能力為重點(diǎn)，挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。沿黃河流域、沿交通干線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色中小城鎮(zhèn)帶，引導(dǎo)生產(chǎn)要素集中聚合，建設(shè)沿黃沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展，打造自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。統(tǒng)籌烏海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展，建設(shè)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。加快建設(shè)蒙東能源基地，培育錫赤通經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。建設(shè)沿邊經(jīng)濟(jì)帶。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間布局，綜合運(yùn)用行政手段和市場(chǎng)手段，引導(dǎo)園區(qū)跨區(qū)域重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈深度整合，推動(dòng)若干重點(diǎn)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)單位面積產(chǎn)出率，打造產(chǎn)值超千億元園區(qū)。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升軟硬件支撐保障能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。立足比較優(yōu)勢(shì)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(四)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞“五大基地”建設(shè)，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煤炭、電力、鋼鐵、有色、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)裝備技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施制造業(yè)提升計(jì)劃，掌握一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，提高核心零部件產(chǎn)品性能和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料制造水平，有效破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸。按照節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等要求，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，推進(jìn)科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，選擇若干前沿技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。依托優(yōu)勢(shì)園區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)基地。組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。改善勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、管理等要素結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加有效供給。做好化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能工作。(五)推進(jìn)金融創(chuàng)新。發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、期貨、證券、基金、信托和租賃等金融業(yè)，運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)，提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐能力。拓展多樣化融資渠道和融資方式。綜合運(yùn)用信托、融資租賃、資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品加大有效信貸投放，發(fā)揮銀行業(yè)機(jī)構(gòu)融資主渠道作用。積極利用銀行間債券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，擴(kuò)大短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券發(fā)行規(guī)模。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立投資公司。發(fā)展普惠金融。優(yōu)化信貸資金投向，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)三牧”、高新技術(shù)企業(yè)的支持，保證重點(diǎn)工程和項(xiàng)目資金需求，形成金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)機(jī)制。充分利用多層次資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。建立完善支持企業(yè)上市、場(chǎng)外掛牌融資的激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市，提高直接融資比例。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等投資基金，支持發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。打造區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易，拓展股權(quán)登記托管、股權(quán)質(zhì)押融資等金融業(yè)務(wù)。引進(jìn)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在我區(qū)設(shè)立期貨交割庫(kù)。在有條件的地方設(shè)立大宗商品交易所，打造區(qū)域性大宗商品集散中心和資源配置中心。加快地方金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展。以建立現(xiàn)代銀行制度為目標(biāo)，推動(dòng)地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、信用擔(dān)保公司等新型地方金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，壯大資金實(shí)力。發(fā)展壯大現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。發(fā)展金融中介服務(wù)和新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)民間融資的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，遏制脫實(shí)向虛和非法集資，促進(jìn)民間融資健康發(fā)展。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。(六)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。把握新一代信息技術(shù)創(chuàng)新變革的重大機(jī)遇，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全方位應(yīng)用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，建成若干互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)、電子商務(wù)集聚區(qū)、大宗商品電子交易市場(chǎng)。加快電子商務(wù)示范城市、示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，面向中小微企業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施信息化應(yīng)用工程，提高蒙古語(yǔ)言文字信息化應(yīng)用水平。建設(shè)內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)公用平臺(tái)，壯大煤炭、稀土、農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心規(guī)模。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放共享平臺(tái)，全面提升產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全保障機(jī)制建設(shè)，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)與信息安全。(七)構(gòu)建發(fā)展新體制。加快形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，減少行政審批事項(xiàng)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有資本效率，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，加快實(shí)施負(fù)面清單制度。推進(jìn)水、供熱、天然氣、電力、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。深化市場(chǎng)配置要素改革，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)。深化財(cái)稅體制改革，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，完善政府預(yù)算體系，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制。建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制，合理控制舉債規(guī)模。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)盈利能力。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。，增強(qiáng)發(fā)展整體性堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。(一)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)村牧區(qū)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，在財(cái)政體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生保障等方面賦予旗縣一級(jí)更多權(quán)限。加強(qiáng)旗縣政府基本財(cái)力保障。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，形成“一核多中心多軸線(xiàn)”的城鎮(zhèn)化格局。堅(jiān)持以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念，突出地域和民族特色，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)吸納能力。加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程，完善城市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市綜合承載能力。推進(jìn)綠色城市、森林城市、智慧城市、景區(qū)城市、人文城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)牧民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。提高新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)水平。深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，健全農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。因地制宜發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)要素投向農(nóng)村牧區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村牧區(qū)信息化水平。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)牧場(chǎng)改革，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)、工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部環(huán)境整治和社會(huì)治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。(二)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，從更高層次更廣空間促進(jìn)資源優(yōu)化配置，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、差異定位、協(xié)同發(fā)展原則，打破行政區(qū)劃界限，科學(xué)規(guī)劃、合理布局一批重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶和中小城鎮(zhèn)帶。推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)牧業(yè)向生產(chǎn)條件較好地區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集中、集約、集聚發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域間分工協(xié)作。鼓勵(lì)以呼包鄂為核心的西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、基本公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。支持東部盟市完善區(qū)域內(nèi)部合作機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)要素高效組合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源聚合效應(yīng)。支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境旗市、貧困地區(qū)加快發(fā)展。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)，建立跨行政區(qū)域的溝通協(xié)商機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制、政策銜接融合機(jī)制，破除制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和要素合理流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。(三)推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)草原文化創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持不懈用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神教育廣大黨員干部群眾，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚共識(shí)、匯聚力量，鞏固各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深化馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，在全社會(huì)樹(shù)立正確價(jià)值取向。扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。弘揚(yáng)傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)搶救和保護(hù)。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系。加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，促進(jìn)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障人民基本文化權(quán)益。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，壯大文化企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。推進(jìn)全民閱讀。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，推動(dòng)文化走出去。(四)推動(dòng)軍民融合發(fā)展。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。各級(jí)黨委、政府要積極支持駐區(qū)部隊(duì)完成國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù)，駐區(qū)部隊(duì)要積極支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系。建立自治區(qū)軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持社會(huì)生產(chǎn)寓軍于民、人才培養(yǎng)軍民互促、基礎(chǔ)建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合、綜合保障軍民一體，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中全面貫徹國(guó)防要求。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè)。做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民工作，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。，建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障堅(jiān)持綠色富區(qū)、綠色惠民，探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。(一)促進(jìn)人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)牧業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線(xiàn)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。支持綠色清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。依托山水地貌優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)和功能，推廣綠色建筑，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀(guān)教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。(二)加快建設(shè)主體功能區(qū)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整完善財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等配套政策，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類(lèi)空間性規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，推動(dòng)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。加大對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化激勵(lì)性補(bǔ)償。嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，對(duì)不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化準(zhǔn)入政策，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格控制不符合主體功能定位的生產(chǎn)生活活動(dòng)，嚴(yán)格控制超越資源環(huán)境承載能力的工程項(xiàng)目建設(shè)。以盟市旗縣行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系。(三)加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程，維護(hù)生物多樣性，全面提升草原、森林、沙漠、濕地、河流、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)制度，堅(jiān)持禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，加快推進(jìn)基本草原劃定和保護(hù)工作。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大退牧還草力度。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，鞏固擴(kuò)大退耕還林范圍，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加