【文章內(nèi)容簡介】 全過程和各領(lǐng)域。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先必須實現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變，徹底破除發(fā)展觀的各種誤區(qū)，如只重投入不計產(chǎn)出，只顧數(shù)量不求質(zhì)量，只講GDP不要其它，只要效率不管公平，只談眼前不謀長遠。其次，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式還必須切實做到“五個堅持”：堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題是制約我國當前和今后一個時期經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一個極其重要的問題，具體講，它包括以下一些問題：①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題：第一、產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定，第二、產(chǎn)業(yè)不強，第三、產(chǎn)業(yè)不夠，所以“十一五”必須使農(nóng)業(yè)更穩(wěn)、工業(yè)更強、服務(wù)業(yè)更多。另外，每個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還有個別是結(jié)構(gòu)問題，也是個嚴峻的挑戰(zhàn)。②區(qū)域結(jié)構(gòu)問題：我國在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題上，由于多種原因，缺乏全局觀，經(jīng)常是顧此失彼，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、導致政策多變，政策開放前重點是中西部，政策開放后重點是東部。直到上世紀末，中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，標志我國開始走上了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的正確道路?，F(xiàn)在除了東部率先現(xiàn)代化、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興等大的戰(zhàn)略，我國還確立了21個省市區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。下一步就是磨合、調(diào)整、完善。③所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟分工不明確、地位不平等、權(quán)利和義務(wù)不對等。所有制格局應(yīng)該調(diào)整為平等競爭共同發(fā)展，公有制企業(yè)夠大不夠強，缺乏核心競爭力；民營企業(yè)發(fā)展快不規(guī)范，與發(fā)達國家差距明顯。今后大企業(yè)應(yīng)該以引領(lǐng)國家綜合國力、科技進步為發(fā)展方向即“要強”；而民營企業(yè)則應(yīng)主要以解決就業(yè)問題為發(fā)展方向，即“要多”。只有這樣，中國經(jīng)濟大潮才能真正被攪起、風生水起、千帆競發(fā)、波瀾壯闊！堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐。科技滯后是導致我國經(jīng)濟發(fā)展方式落后的主要原因，為此要把經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，通過科技進步和創(chuàng)新可以提高社會生產(chǎn)力、節(jié)約能源資源、提高效益、保護環(huán)境、真正實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點。全會指出，制定“十一五”規(guī)劃，必須“順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待”，這是個新提法，表明中央至少已經(jīng)把“整民生”、“謀發(fā)展”擺到一個重要的位置。這也是本次全會最大的一個熱點。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點。經(jīng)濟發(fā)展中直接破壞“可持續(xù)”的最突出問題是資源性消耗，兩資一高問題即高能源消耗、高資源消耗，對環(huán)境的嚴重污染和破壞，增長率不能降，否則發(fā)展目標實現(xiàn)不了，要實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型只能依靠科技進步和應(yīng)用這個“重要支撐”。我國只有在一些戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域取得重大突破，才能消除經(jīng)濟中存在的一些問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化才能上一個新臺階。我黨努力朝著經(jīng)濟發(fā)展最終目標奮勇前進，卻發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展了，我們離目標卻越來越遠了。這個問題我黨是高度重視的。“兩型”社會提了好些年，但頻近“十二五”期間將完成好我黨工作的重點并取得巨大成就。這樣，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要的目標才能真正實現(xiàn)。堅持把改革開放作為強大動力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最終必須有一整套體制機制作特征，建立整一套適合科學發(fā)展的體制機制。包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、黨建各個方面，必須通過進一步深化改革推動開放才能逐漸形成。二科技發(fā)展簡單概括就是“做大蛋糕”，公平正義就是“分切蛋糕”?！笆濉敝埃瑢嶋H上是以發(fā)展作為我黨的工作重點。通過改革開放30多年的努力，特別是“十一五”期間的努力，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，全會高度評價了“十一五”：經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章?，F(xiàn)在已經(jīng)到了實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的時候了，“十二五”必須為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。換言之，如果“十二五”完成不了既定目標，2020年“十五”大確定的全面建成小康社會的奮斗目標將難以實現(xiàn)，“十二五”任重道遠。它必須在保證“科學發(fā)展”這個重點的同時拿出一大部分精力來實現(xiàn)另一個重點“公平正義”，走一條“公平正義”的“科學發(fā)展”新型道路，這條路有兩個關(guān)鍵領(lǐng)域：“惠民生”和“立法治”。（一）惠民生。“十二五”規(guī)劃繪就了未來5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖，最絢麗奪目的一筆就是“惠民生”?！盎菝裆笔秦瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀的本質(zhì)要求，科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，目的是發(fā)展，為了人民發(fā)展，成果由全體人民共享，它既是社會主義“實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展”的奮斗目標的必然要求，也是黨的意識、宗旨及其衍生的執(zhí)政理念和使命的必然要求，也是消除中國特色社會主義初級階段主要矛盾的必然要求?！盎菝裆笔寝D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇?！笆濉币郧拔覈饕揽客顿Y拉動經(jīng)濟增長，“一條腿走路”：投資、出口、消費。出口“疲軟”，投資“微熱”，唯有消費大有可為，全會指出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，真正含義即“靠內(nèi)需保發(fā)展”。消費本是生產(chǎn)的最終需求，而投資不過是生產(chǎn)需求派生需求，實現(xiàn)消費與生產(chǎn)的良性互動才是發(fā)展的“人間正道”。由于涵蓋文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)，消費尤其是民生消費的變化將有利于改變發(fā)展過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的“獨秀”局面。切實轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，全會指出：著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情，比較完整，覆蓋城鄉(xiāng)，可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。要達此目的，政府切實履行職責是關(guān)鍵。為此，必須“積極穩(wěn)妥推進政治體制改革”，特別要加快推進政府體制改革，盡快建設(shè)服務(wù)政府、有限政府、責任政府和法治政府，切實提高政府的管理能力和保障能力，不斷強化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責，努力創(chuàng)造有利于“又好又快”發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍?！笆濉逼陂g，政府履責重點應(yīng)有所改變，即從逐步完善基本公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)移到推進基本公共服務(wù)均等化，逐步解決“農(nóng)民工融入城市”和“農(nóng)民向市民蛻變”這兩個現(xiàn)階段比較突出和漸趨成熟的問題?！盎菝裆笔秦瀼芈鋵崝U大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。內(nèi)需不光是當前制約中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最突出障礙，相對外貿(mào)而言，內(nèi)需不只影響更大更深更遠。破解內(nèi)需不是問題，簡單講一句話普