【文章內(nèi)容簡介】 遇掛鉤，對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實行工資福利傾斜政策。這些措施將有利于更好地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。圍繞努力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，省委貫徹落實《決定》的意見，進一步從堅持貫徹“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)、完善干部選拔任用機制、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)、加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度、加強和改進對干部隊伍的管理等方面，提出了一系列具體措施和具體辦法。比如：要加大選派機關(guān)干部到基層鍛煉、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職學(xué)習(xí)、新任領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪崗位鍛煉的工作力度。要注重從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，注重選調(diào)優(yōu)秀年輕基層干部、選拔企業(yè)和高校優(yōu)秀人才到省、市黨政機關(guān)工作。要推行省直單位公務(wù)員跨部門交流，推動機關(guān)和基層、企事業(yè)單位之間的干部交流。要創(chuàng)新人才工作機制，以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)等。第四，圍繞做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，提出了一系列新要求新舉措。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。《決定》提出必須進一步鞏固和加強黨的基層組織，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾?！稕Q定》重點從擴大基層黨組織覆蓋面、推進基層黨組織工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍生機活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等方面，提出了一系列新要求新舉措。哪里有群眾哪里就要有黨的工作、哪里有黨員哪里就要有黨組織、哪里有黨組織哪里就要有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。《決定》強調(diào)要全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)、擴大基層黨組織的覆蓋面。重點是3大領(lǐng)域：一要在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織，這是擴大基層黨組織覆蓋面的大頭；二要抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，這是擴大基層黨組織覆蓋面的難點；三要加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織的力度，這是擴大基層黨組織覆蓋面的重要方面。以這3大領(lǐng)域為突破口，帶動黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，這就為各領(lǐng)域基層黨組織擴大覆蓋面、充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用進一步指明了方向。黨的基層組織存在的價值，就是要切實發(fā)揮作用，不發(fā)揮作用，組織數(shù)量再多也沒有用處?！稕Q定》強調(diào)要推進基層黨組織工作創(chuàng)新，黨的基層組織要找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織、國有企業(yè)黨組織、街道社區(qū)黨組織、機關(guān)黨組織、高等學(xué)校等事業(yè)單位黨組織、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨組織等，都要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用、協(xié)助和監(jiān)督作用。這是首次分領(lǐng)域提出基層黨組織工作創(chuàng)新的具體要求，明確了不同領(lǐng)域基層黨組織的職能定位和開展活動、發(fā)揮作用的著力點。增強黨員隊伍生機活力，是發(fā)揮基層黨組織作用的基礎(chǔ)工程。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動主體，直接決定著黨的肌體的健康水平。《決定》強調(diào)要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責(zé)任感、保持先進性內(nèi)在動力。要落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。要加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。要 13 鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制。這些措施，就是要進一步發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨員的影響力和感召力?；鶎狱h組織書記是我們黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的重要力量，是基層黨組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”?！稕Q定》強調(diào)要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。要按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。要以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。要加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題。這些都是從現(xiàn)實和需要出發(fā)，加強基層黨組織建設(shè)的重要舉措，對于更好地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進基層改革發(fā)展穩(wěn)定，至關(guān)重要。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨適應(yīng)新形勢提出的新任務(wù)和新要求。《決定》強調(diào)要加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法。要推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。要建立全國黨員信息庫，要求2010年底基本完成村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。這就為上下聯(lián)動、合力推進基層黨的建設(shè)提供了重要載體和有效機制保障，也為形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局提供了重要保證。圍繞切實加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，省委貫徹落實《決定》的意見，進一步從擴大基層黨組織的覆蓋面、切實提高農(nóng)村基層和街道社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、充分發(fā)揮企事業(yè)單位和機關(guān)黨組織的作用、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局、提高黨員隊伍整體素質(zhì)等方面，提出了一系列具體措施和具體辦法。比如：要深入開展鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理制、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定職、流動黨員“雙向帶動”、奉獻在社區(qū)和黨員承諾制等活動，積極探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的新載體等。第五，圍繞弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提出一系列新要求新舉措。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗?！稕Q定》提出必須大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為 14 抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量?！稕Q定》重點從大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)、以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)等方面，提出了一系列新要求新舉措。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，是實現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的前提條件?！稕Q定》強調(diào)機關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層調(diào)查研究。要拓寬社情民意反映渠道，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。這些都是為了更好地了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，維護群眾權(quán)益，更好地讓人民共享改革發(fā)展成果。求真務(wù)實是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是共產(chǎn)黨人必須具有的政治品格。《決定》強調(diào)要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。要嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。要大力清理檢查評比達標(biāo)表彰活動，切實解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題。這些都是為了更好地讓廣大黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的強大力量?！稕Q定》強調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配臵用車，嚴(yán)格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。這些都是為了更好地把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。能否開展批評和自我批評，是衡量一個政黨執(zhí)政水平與能力高低的標(biāo)尺，也是體現(xiàn)一個政黨自身建設(shè)水平高低、政治生活是否正常的關(guān)鍵所在?！稕Q定》強調(diào)要堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，反對和克服好人主義。要求對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、批評、制止。這些都是為了永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，使廣大黨員永葆蓬勃朝 15 氣、昂揚銳氣和浩然正氣。完善的法規(guī)制度是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要保障；嚴(yán)格的執(zhí)行紀(jì)律是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的有力保證?！稕Q定》強調(diào)建立黨性定期分析制度、把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容、把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點內(nèi)容。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度。要加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。圍繞大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，省委貫徹落實《決定》的意見，進一步從樹立和弘揚良好作風(fēng)、切實提高黨員干部黨性修養(yǎng)水平、嚴(yán)肅整治黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的突出問題、著力優(yōu)化政治生態(tài)等方面，提出了一系列具體措施和具體辦法。比如：要深入推進機關(guān)效能建設(shè)，加強效能考核，切實提高黨政機關(guān)效能水平和服務(wù)質(zhì)量。要著力優(yōu)化政治生態(tài)，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以作風(fēng)建設(shè)為核心，以樹立正確用人導(dǎo)向為關(guān)鍵，以營造風(fēng)清氣正、聚力發(fā)展、真抓實干、團結(jié)和諧的良好環(huán)境為目標(biāo)，把政治生態(tài)建設(shè)進一步引向深入等。第六，圍繞加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭，提出了一系列新要求新舉措。堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。《決定》提出必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，不斷取得反腐敗斗爭的新成效?！稕Q定》重點從加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、推進反腐倡廉制度創(chuàng)新等方面，提出了一系列新要求新舉措。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)?！稕Q定》強調(diào)要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。要加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。要進一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會任職行為。查辦案件是懲治腐敗、加強監(jiān)督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要體現(xiàn)?！稕Q定》強調(diào)要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體 16 性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵?！稕Q定》強調(diào)要以加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要求凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑?！稕Q定》強調(diào)要完善防治腐敗體制機制、提高反腐倡廉制度化法制化水平，要深化行政管理體制改革、司法體制和工作機制改革、預(yù)算管理制度改革，加強金融監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)，完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制，完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制，加強反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等。這些都是為了深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化法制化水平，也抓住了反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵。圍繞深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，省委貫徹落實《決定》的意見，進一步從把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵、加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作、持續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度、不斷強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約、大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新等方面，提出了一系列具體措施和具體辦法。比如：要建立并實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個一”制度：“一年一述職述廉、一年一群眾評議、一年一組織考核、一年一談話提醒”等。四、關(guān)于十七屆四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神，內(nèi)涵豐富，博大精深，具有很強的思想性、指導(dǎo)性和實踐性。9月21日，省委召開常委擴大會議，研究部署十七屆四中全會精神的貫徹落實工作。同日，省委下發(fā)《中共安徽省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知》，就學(xué)習(xí)貫徹進行了全面部署。10月2728日，省委召開八屆十二次全會，審議并通過了《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》，就貫徹落實十七屆四中全會精神提出了一系列具體措施和具體辦法，我們一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，在工作中認(rèn)真貫徹落實。第一，不斷增強學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會和省委八屆十二次全會精神的責(zé)任感緊迫感。學(xué)習(xí)貫徹落實好十七屆四中全會和省 17 委八屆十二次全會精神，是當(dāng)前全省各級黨組織和廣大黨員干部的一項重大政治任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員干部一定要以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，原原本本地學(xué)習(xí)，完整準(zhǔn)確地領(lǐng)會，扎扎實實地貫徹落實，更加自覺地按照中央和省委的部署，進一步把思想和行動統(tǒng)一起來，把智慧和力量凝聚起來，把各項任務(wù)、要求和舉措高質(zhì)量、創(chuàng)造性地落到實處、落到基層。第二，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會和省委八屆十二次全會精神的具體措施。要結(jié)合實際，制定具體的學(xué)習(xí)貫徹意見，明確任務(wù)，嚴(yán)格要求，確保學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容的落實，不斷興起學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會和省委八屆十二次全會精神的熱潮。要采取黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、集中