中國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存(編輯修改稿)
2024-10-08 20:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 善信托機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存慈善信托——機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》（下稱慈善法）正式實(shí)施。隨著《慈善法》的正式實(shí)施，更加細(xì)化的配套文件不斷出臺(tái)，國內(nèi)慈善事業(yè)將得到進(jìn)一步的發(fā)展，通過立法的形式，使得慈善信托在中國得以落地，這也從側(cè)面體現(xiàn)出社會(huì)多方于慈善信托制度有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，這對(duì)慈善信托的發(fā)展有積極意義，但慈善信托是一把雙刃劍，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！洞壬品ā返谒氖臈l對(duì)“慈善信托”的定義為:“慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為?！?，從此條規(guī)定來看，現(xiàn)在的慈善信托可謂有法可依，相比之前的公益信托，也具有諸多優(yōu)勢(shì)：首先，明確了監(jiān)管部門為民政部門。《信托法》第六十二條規(guī)定，“公益信托的設(shè)立和確立其信托人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?！钡@個(gè)管理機(jī)構(gòu)在法律上沒有明確規(guī)定，而慈善信托明確了民政部門的監(jiān)管部門地位，解決了審批的難題，避免了相互推諉或者爭(zhēng)奪監(jiān)管權(quán)的可能。其次，與傳統(tǒng)慈善方式相比，慈善信托是一種隔離型的資產(chǎn)，傳統(tǒng)的捐款很多是個(gè)人將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給基金會(huì)，如果基金會(huì)破產(chǎn)，基金會(huì)的所有財(cái)產(chǎn)都會(huì)被清算，這會(huì)導(dǎo)致捐款人的財(cái)產(chǎn)也會(huì)被清算，從而導(dǎo)致捐款人的捐款意愿不能實(shí)現(xiàn)。而慈善信托，無論信托公司破產(chǎn)與否，這部分資金與公司財(cái)產(chǎn)1 是相互隔離的，公司如果破產(chǎn)，這筆資金則會(huì)轉(zhuǎn)交其他愿意作為受托人的機(jī)構(gòu)繼續(xù)保證運(yùn)行，這就保證了慈善事業(yè)的繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。再次，慈善信托更加便捷、靈活，公益信托設(shè)立必須經(jīng)過批準(zhǔn)，這為公益信托的設(shè)立增加了很大難度，而慈善信托設(shè)立只需備案即可，備案制的選擇體現(xiàn)了主管機(jī)關(guān)簡(jiǎn)放政權(quán)的思想。此外，公益信托的監(jiān)察人為必設(shè)機(jī)構(gòu)，而慈善信托監(jiān)察人根據(jù)委托人意愿設(shè)立，把是否設(shè)置監(jiān)察人作為委托人自愿選擇的事項(xiàng)，這極大地便利了慈善信托的設(shè)立。都說2016年是中國慈善信托“元年”，在《慈善法》正式實(shí)施后，可以預(yù)見慈善信托將進(jìn)入快速發(fā)展階段，公益信托的規(guī)模也將不斷擴(kuò)大，在看到慈善信托不斷發(fā)展的同時(shí)，也給我們帶來了挑戰(zhàn)，仍有很多問題值得我們思考：我國開展慈善信托仍存在一些技術(shù)性問題，比如稅收問題沒有明確規(guī)定，民政部門對(duì)備案要求不統(tǒng)一等執(zhí)行問題會(huì)導(dǎo)致實(shí)際操作中存在一定的不確定。畢竟慈善信托獲得社會(huì)關(guān)注是暫時(shí)的，而相關(guān)更加細(xì)致、具體的配套政策需要進(jìn)一步落地以及信托公司需設(shè)計(jì)完美的慈善信托產(chǎn)品，從而使其帶動(dòng)小到企業(yè)業(yè)績(jī)，大到促進(jìn)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，才是更值得關(guān)注與深思。面對(duì)目前慈善信托面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，慈善信托還有一段路要走，而且有賴于各方推動(dòng)，鑒于此，我認(rèn)為在下一階段帶動(dòng)慈善信托發(fā)展可以從以下幾方面嘗試：一、與公益基金會(huì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。采用“信托公司 + 基金會(huì)”的業(yè)務(wù)模式，信托公司基于自身的制度優(yōu)勢(shì)和資產(chǎn)管理能力而更擅長(zhǎng)投資運(yùn)作，有利于實(shí)現(xiàn)慈善信托財(cái)產(chǎn)的保值增值，同時(shí)信托公司也存2 在一些明顯的劣勢(shì)，如在慈善項(xiàng)目來源以及項(xiàng)目篩選、運(yùn)營及效果評(píng)估上普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)。而公益基金會(huì)的優(yōu)勢(shì)恰恰體現(xiàn)在慈善項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施方面。長(zhǎng)期以來，慈善基金會(huì)是我國慈善事業(yè)的主要實(shí)施主體，在受益人的篩選、慈善項(xiàng)目的運(yùn)營管理及評(píng)估等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。信托給慈善行業(yè)提供了一個(gè)更靈活高效的行善方式，是現(xiàn)有的慈善形式的重要補(bǔ)充，以慈善信托為載體，“信托公司 + 基金會(huì)”的業(yè)務(wù)模式必將成為未來發(fā)展慈善事業(yè)的主流模式，從而推動(dòng)中國慈善事業(yè)發(fā)展翻開新的篇章。二、與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，慈善也要搭上“互聯(lián)網(wǎng)”快車。采用實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善信托”的業(yè)務(wù)模式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，已經(jīng)有太多的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)加入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的大隊(duì)伍中來，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，適應(yīng)新時(shí)期慈善事業(yè)發(fā)展的步伐，利用互聯(lián)網(wǎng)工具比如官方微信公眾號(hào)，創(chuàng)新推出更多的平臺(tái)，比如當(dāng)前某慈善總會(huì)創(chuàng)新推出了“為眾籌”模式，此平臺(tái)完全是公益性的，推出這
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