【文章內容簡介】 完善的保水機制是為科學的管水服務的。為解決水問題,日本政府以市場經濟體制為基礎,制定了一系列措施,也取得了一定成效?！拔灞ｓw系”對太湖治理的啟示：太湖污染的成因和日本琵琶湖演變十分相似。特別是在當前湖泊治理面臨的最突出的水環(huán)境問題———湖泊的富營養(yǎng)化問題上具有相似性。琵琶湖在流域治理上所采取的流域各界從各自不同的角度出發(fā)考慮湖泊保護治理對策,使相互獨立或對立的群體變成協(xié)調一致的流域治理主體,從片面的開發(fā)管理轉變成綜合性的保護管理,從以政府為主的行政管理走向有廣大群眾參與的全面管理等措施,對太湖的治理都具有很好的啟示。 實施“引江濟太”,發(fā)揮工程的作用 統(tǒng)籌兼顧,發(fā)揮機制的作用：流域治理的方案、措施在省際之間協(xié)調難度大。在流域治理中必須協(xié)調各方矛盾,做到統(tǒng)籌兼顧。太湖流域需要研究建立和完善與社會主義市場經濟相適應的保水機制,強化經濟手段、法律手段,多管齊下,加強綜合治理的措施。污染源的治理則 是流域治理根本。 同心協(xié)力,加強全社會的廣泛參與環(huán)保力度加大是否導致失業(yè)？國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍介紹，雖然環(huán)境保護被列為影響因素之一，但研究報告認為，不論短期還是中長期，環(huán)境保護對我國經濟下行并不構成主要影響?！岸唐诤托》秶鷥?，環(huán)境保護可能對經濟產生負面影響。”這主要表現(xiàn)為淘汰落后產能導致的GDP減少以及污染治理投入造成企業(yè)的成本增加。根據宏觀測算研究，“十一五”期間，我國加大節(jié)能減排力度，大力淘汰落后產能，累計減少GDP1869億元，%，影響較小。大氣十條實施后，淘汰落后產能共造成GDP減少約1148億元，%，其中煉鋼行業(yè)減少812億元，總體影響較小。持續(xù)加大大氣污染防治工作力度，因市場和環(huán)保等因素關停取締的企業(yè)達2382家，在短期內對經濟產生了一定影響。近年來，淄博市環(huán)保投入達400多億元，新上治污設施1500多臺套。由于環(huán)保投資大部分由企業(yè)承擔，環(huán)保治理的高額投入加大了企業(yè)投資和運行成本，短期內對企業(yè)經濟指標影響較大，利潤率降低。我國最稀缺的是生態(tài)資本、生態(tài)財富。環(huán)境保護雖然短期對經濟下行帶來影響，但必須看到其積極意義。“加強環(huán)境保護可以直接拉動經濟增長，驅動產業(yè)轉型升級，催生節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，還可以減少污染造成的健康和經濟損失?！?“十一五”期間，我國大力淘汰落后產能使得工業(yè)所占比重下降了，污染密集型行業(yè)比重下降，第三產業(yè)比重增加了。大氣十條、水十條的實施對產業(yè)結構具有明顯的優(yōu)化作用，火電、鋼鐵、水泥、化工等高污染行業(yè)比重顯著下降，涉及大氣、水治理的高新技術及裝備制造業(yè)、環(huán)保產業(yè)等新興產業(yè)比重將有所上升?！碍h(huán)保成了經濟下行的拖累”，可能來自某些仍然重視GDP考核的地方政府，來自因為污染治理利益受到損害的企業(yè)，也來自一些因為企業(yè)關停影響到收入和生活的普通百姓?！鼻迦A大學國情研究院院長胡鞍鋼則表示，政府的責任就是要保護人們的健康。作為人口大國，我國最稀缺的是生態(tài)資本、生態(tài)財富。我國向中等發(fā)達國家水平邁進，就要學習其他國家發(fā)展的經驗教訓：即不僅要創(chuàng)造物質財富，也要生態(tài)財富；不僅要物質投資，也要生態(tài)投資，包括環(huán)境保護的投資。釋放綠色驅動紅利，實現(xiàn)經濟與環(huán)保共贏環(huán)境保護不應該是經濟發(fā)展的對立面。要改變環(huán)保與經濟兩廂對立的成見，強化環(huán)保對經濟的正向作用?！盎仡櫞蠖鄶?shù)發(fā)達國家的發(fā)展歷程，總體上，它們都是通過不斷嚴格環(huán)境保護法規(guī)、標準和各項政策措施，不僅有效改善了環(huán)境質量，而且優(yōu)化了經濟發(fā)展方式，產生了新的經濟增長點?！辈煌沫h(huán)境保護措施和手段對經濟(包括經濟總量、就業(yè)、稅收、結構調整等)的作用和路徑不一樣，通過環(huán)保投資、淘汰落后產能、嚴格環(huán)境法規(guī)標準以及環(huán)境經濟政策，都可以對經濟產生影響。而通過環(huán)境經濟政策對經濟產生影響，內涵包括排污費價格上漲、環(huán)境稅征收、排污權有償使用等政策的實施可以加重污染企業(yè)的負擔，也包括對新型環(huán)保產業(yè)、技術密集型產業(yè)給予稅收鼓勵，對節(jié)能、治污的產品和行為給予稅收優(yōu)惠等等。如何更好地發(fā)揮環(huán)境保護對經濟的優(yōu)化作用、促進綠色發(fā)展？正確處理好環(huán)境保護在經濟發(fā)展中的定位，增強綠色定力；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，增強綠色驅動力；嚴格環(huán)境標準法規(guī)，建立公平競爭環(huán)境；疏堵結合，建立和完善相關保障政策?！耙獔远ú灰频貙h(huán)境保護置于優(yōu)先地位?！边@是環(huán)保優(yōu)化經濟的首要原則，但既要堅持環(huán)境保護優(yōu)先原則，守住生態(tài)保護紅線、行業(yè)排放總量和環(huán)境準入標準，又要發(fā)揮好環(huán)境保護對經濟的優(yōu)化作用，倒逼經濟轉型升級，擠掉粗放發(fā)展水分，釋放綠色驅動紅利，最終實現(xiàn)兩者的協(xié)調和共贏。第四篇：XX鎮(zhèn)黑臭水體治理工作實施方案XX鎮(zhèn)黑臭水體治理工作實施方案為加快XX鎮(zhèn)農村人居環(huán)境綜合整治，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，滿足人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的需要，加強農村水環(huán)境治理，讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感，根據上級有關文件精神，結合XX鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。一、指導思想根據省、市、縣文件精神為指導，以加強黑臭水體治理建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村為目標，以改善XX鎮(zhèn)水環(huán)境為核心，順應群眾期盼，堅持問題導向，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，分步實施，加快推進農村黑臭水體整治和污水收集處理，全面提升鄉(xiāng)村水環(huán)境質量。二、基本原則（一）明確工作目標，整體規(guī)劃推進科學識別農村黑臭水體及其形成機理與變化特征，結合污染源、水系分布和補水來源等情況，合理制定我鎮(zhèn)黑臭水體的整治目標、總體方案和具體工作計劃。（二）因地制宜治理，生態(tài)長效保持針對水體黑臭成因、區(qū)域自然人文環(huán)境條件，結合污染源和水系分布、補水來源等情況，綜合應用控源截污、內源治理、生態(tài)修復等措施，消除黑臭水體，開辟補水水源，改善水動力條件，修復水生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自然凈化能力，實現(xiàn)農村水生態(tài)環(huán)境持續(xù)修復改善和長效保持。（三）部門干群聯(lián)動，政策公開透明堅持政府主導，強化部門協(xié)作，明確職責分工，完善政策體系，健全全鎮(zhèn)黑臭水體日常監(jiān)測、維護、管理機制，建立水體水質監(jiān)測、預警機制等，強化全過程監(jiān)管，鼓勵公眾參與、接受社會監(jiān)督。三、治理目標以“消除鎮(zhèn)區(qū)域內黑臭水體”為核心，以鎮(zhèn)政府為主導、各村為責任主體，按照河長制責任范圍，對全鎮(zhèn)查出的黑臭水體進行綜合整治，確保我鎮(zhèn)水污染總體得到消除，河道水體正常、水生態(tài)良好。四、工作步驟（一）部門聯(lián)動并制定方案由鎮(zhèn)自然資源和建設管理辦牽頭，其他部門及各村委（社區(qū)）配合，根據黑臭水體總體整治計劃，結合黑臭水體污染源和環(huán)境條件調查等情況，編制黑臭水體整治實施方案。（二）明確責任和推動實施按屬地原則，明確治理責任單位和責任人，采取控源截污納管、垃圾打撈清理、淤泥清淤疏浚、生物凈化修復等工程技術措施，嚴格按目標進度實施整治。（三）動態(tài)監(jiān)測與長效管理組織成立監(jiān)測評審小組，根據屬地原則建立日常監(jiān)測和養(yǎng)護制度，對負責實施的黑臭水體治理效果進行綜合評估，同時接受公眾監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)黑臭水體整治效果的長效保持。五、治理措施針對水體黑臭成因、區(qū)域自然人文環(huán)境條件和經濟發(fā)展狀況，綜合應用控源截污、內源治理、生態(tài)修復等措施。建立臺賬，完善內務資料，將整治前后照片及時入檔。以房前屋后河塘溝渠為重點，實施垃圾清理、清淤疏浚，對生活污水集中處理，凈化、回收利用，消除黑臭水體，改善人居環(huán)境質量。六、工作要求（一）加強組織領導成立黑臭水體整治工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，相關部門及村委（社區(qū)）為成員。領導小組辦公室設在自然資源和建設辦，由自然資源和建設辦主任兼任辦公室主任。切實加強組織領導，確保本轄區(qū)內黑臭水體整治工作順利進行。（二）加強督查考核鎮(zhèn)人民政府將黑臭水體治理工作的完成情況納入對績效考核內容。切實提高思想認識，將黑臭水體治理作為一項重要任務全力實施，不講條件、不講困難，確保治理到位。建立日常督查通報制度，對工作敷衍塞責、推動不力的，對成效不明顯，受到媒體曝光和相關部門通報的，嚴格追究相關責任人責任。（三）營造良好氛圍大力開展農村黑臭水體治理工作的宣傳，讓村民了解整治工作要求，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣和行為方式，營造“政府主導、農民參與、社會支持”的良好社會氛圍。第五篇：XX縣護城河黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案XX縣護城河黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案為進一步加快護城河黑臭水體治理，打好護城河黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，營造良好人居