【文章內(nèi)容簡介】 完善的保水機(jī)制是為科學(xué)的管水服務(wù)的。為解決水問題,日本政府以市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ),制定了一系列措施,也取得了一定成效。“五保體系”對太湖治理的啟示：太湖污染的成因和日本琵琶湖演變十分相似。特別是在當(dāng)前湖泊治理面臨的最突出的水環(huán)境問題———湖泊的富營養(yǎng)化問題上具有相似性。琵琶湖在流域治理上所采取的流域各界從各自不同的角度出發(fā)考慮湖泊保護(hù)治理對策,使相互獨(dú)立或?qū)α⒌娜后w變成協(xié)調(diào)一致的流域治理主體,從片面的開發(fā)管理轉(zhuǎn)變成綜合性的保護(hù)管理,從以政府為主的行政管理走向有廣大群眾參與的全面管理等措施,對太湖的治理都具有很好的啟示。 實(shí)施“引江濟(jì)太”,發(fā)揮工程的作用 統(tǒng)籌兼顧,發(fā)揮機(jī)制的作用：流域治理的方案、措施在省際之間協(xié)調(diào)難度大。在流域治理中必須協(xié)調(diào)各方矛盾,做到統(tǒng)籌兼顧。太湖流域需要研究建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的保水機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段、法律手段,多管齊下,加強(qiáng)綜合治理的措施。污染源的治理則 是流域治理根本。 同心協(xié)力,加強(qiáng)全社會的廣泛參與環(huán)保力度加大是否導(dǎo)致失業(yè)？國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍介紹，雖然環(huán)境保護(hù)被列為影響因素之一，但研究報(bào)告認(rèn)為，不論短期還是中長期，環(huán)境保護(hù)對我國經(jīng)濟(jì)下行并不構(gòu)成主要影響?！岸唐诤托》秶鷥?nèi)，環(huán)境保護(hù)可能對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響?！边@主要表現(xiàn)為淘汰落后產(chǎn)能導(dǎo)致的GDP減少以及污染治理投入造成企業(yè)的成本增加。根據(jù)宏觀測算研究，“十一五”期間，我國加大節(jié)能減排力度，大力淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)減少GDP1869億元，%，影響較小。大氣十條實(shí)施后，淘汰落后產(chǎn)能共造成GDP減少約1148億元，%，其中煉鋼行業(yè)減少812億元，總體影響較小。持續(xù)加大大氣污染防治工作力度，因市場和環(huán)保等因素關(guān)停取締的企業(yè)達(dá)2382家，在短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響。近年來，淄博市環(huán)保投入達(dá)400多億元，新上治污設(shè)施1500多臺套。由于環(huán)保投資大部分由企業(yè)承擔(dān)，環(huán)保治理的高額投入加大了企業(yè)投資和運(yùn)行成本，短期內(nèi)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響較大，利潤率降低。我國最稀缺的是生態(tài)資本、生態(tài)財(cái)富。環(huán)境保護(hù)雖然短期對經(jīng)濟(jì)下行帶來影響，但必須看到其積極意義?！凹訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)可以直接拉動經(jīng)濟(jì)增長，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以減少污染造成的健康和經(jīng)濟(jì)損失?！?“十一五”期間，我國大力淘汰落后產(chǎn)能使得工業(yè)所占比重下降了，污染密集型行業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重增加了。大氣十條、水十條的實(shí)施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的優(yōu)化作用，火電、鋼鐵、水泥、化工等高污染行業(yè)比重顯著下降，涉及大氣、水治理的高新技術(shù)及裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)比重將有所上升?！碍h(huán)保成了經(jīng)濟(jì)下行的拖累”，可能來自某些仍然重視GDP考核的地方政府，來自因?yàn)槲廴局卫砝媸艿綋p害的企業(yè)，也來自一些因?yàn)槠髽I(yè)關(guān)停影響到收入和生活的普通百姓?！鼻迦A大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼則表示，政府的責(zé)任就是要保護(hù)人們的健康。作為人口大國，我國最稀缺的是生態(tài)資本、生態(tài)財(cái)富。我國向中等發(fā)達(dá)國家水平邁進(jìn)，就要學(xué)習(xí)其他國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：即不僅要?jiǎng)?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，也要生態(tài)財(cái)富；不僅要物質(zhì)投資，也要生態(tài)投資，包括環(huán)境保護(hù)的投資。釋放綠色驅(qū)動紅利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保共贏環(huán)境保護(hù)不應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立面。要改變環(huán)保與經(jīng)濟(jì)兩廂對立的成見，強(qiáng)化環(huán)保對經(jīng)濟(jì)的正向作用?！盎仡櫞蠖鄶?shù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，總體上，它們都是通過不斷嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)政策措施，不僅有效改善了環(huán)境質(zhì)量，而且優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！辈煌沫h(huán)境保護(hù)措施和手段對經(jīng)濟(jì)(包括經(jīng)濟(jì)總量、就業(yè)、稅收、結(jié)構(gòu)調(diào)整等)的作用和路徑不一樣，通過環(huán)保投資、淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，都可以對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。而通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，內(nèi)涵包括排污費(fèi)價(jià)格上漲、環(huán)境稅征收、排污權(quán)有償使用等政策的實(shí)施可以加重污染企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也包括對新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)給予稅收鼓勵(lì)，對節(jié)能、治污的產(chǎn)品和行為給予稅收優(yōu)惠等等。如何更好地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化作用、促進(jìn)綠色發(fā)展？正確處理好環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，增強(qiáng)綠色定力；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綠色驅(qū)動力；嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，建立公平競爭環(huán)境；疏堵結(jié)合，建立和完善相關(guān)保障政策?！耙獔?jiān)定不移地將環(huán)境保護(hù)置于優(yōu)先地位?！边@是環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的首要原則，但既要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則，守住生態(tài)保護(hù)紅線、行業(yè)排放總量和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，又要發(fā)揮好環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化作用，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，擠掉粗放發(fā)展水分，釋放綠色驅(qū)動紅利，最終實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)和共贏。第四篇：XX鎮(zhèn)黑臭水體治理工作實(shí)施方案XX鎮(zhèn)黑臭水體治理工作實(shí)施方案為加快XX鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，滿足人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的需要，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)省、市、縣文件精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黑臭水體治理建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以改善XX鎮(zhèn)水環(huán)境為核心，順應(yīng)群眾期盼，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治和污水收集處理，全面提升鄉(xiāng)村水環(huán)境質(zhì)量。二、基本原則（一）明確工作目標(biāo)，整體規(guī)劃推進(jìn)科學(xué)識別農(nóng)村黑臭水體及其形成機(jī)理與變化特征，結(jié)合污染源、水系分布和補(bǔ)水來源等情況，合理制定我鎮(zhèn)黑臭水體的整治目標(biāo)、總體方案和具體工作計(jì)劃。（二）因地制宜治理，生態(tài)長效保持針對水體黑臭成因、區(qū)域自然人文環(huán)境條件，結(jié)合污染源和水系分布、補(bǔ)水來源等情況，綜合應(yīng)用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，消除黑臭水體，開辟補(bǔ)水水源，改善水動力條件，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自然凈化能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境持續(xù)修復(fù)改善和長效保持。（三）部門干群聯(lián)動，政策公開透明堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，明確職責(zé)分工，完善政策體系，健全全鎮(zhèn)黑臭水體日常監(jiān)測、維護(hù)、管理機(jī)制，建立水體水質(zhì)監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制等，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，鼓勵(lì)公眾參與、接受社會監(jiān)督。三、治理目標(biāo)以“消除鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)黑臭水體”為核心，以鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)、各村為責(zé)任主體，按照河長制責(zé)任范圍，對全鎮(zhèn)查出的黑臭水體進(jìn)行綜合整治，確保我鎮(zhèn)水污染總體得到消除，河道水體正常、水生態(tài)良好。四、工作步驟（一）部門聯(lián)動并制定方案由鎮(zhèn)自然資源和建設(shè)管理辦牽頭，其他部門及各村委（社區(qū)）配合，根據(jù)黑臭水體總體整治計(jì)劃，結(jié)合黑臭水體污染源和環(huán)境條件調(diào)查等情況，編制黑臭水體整治實(shí)施方案。（二）明確責(zé)任和推動實(shí)施按屬地原則，明確治理責(zé)任單位和責(zé)任人，采取控源截污納管、垃圾打撈清理、淤泥清淤疏浚、生物凈化修復(fù)等工程技術(shù)措施，嚴(yán)格按目標(biāo)進(jìn)度實(shí)施整治。（三）動態(tài)監(jiān)測與長效管理組織成立監(jiān)測評審小組，根據(jù)屬地原則建立日常監(jiān)測和養(yǎng)護(hù)制度，對負(fù)責(zé)實(shí)施的黑臭水體治理效果進(jìn)行綜合評估，同時(shí)接受公眾監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)黑臭水體整治效果的長效保持。五、治理措施針對水體黑臭成因、區(qū)域自然人文環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，綜合應(yīng)用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施。建立臺賬，完善內(nèi)務(wù)資料，將整治前后照片及時(shí)入檔。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施垃圾清理、清淤疏浚，對生活污水集中處理，凈化、回收利用，消除黑臭水體，改善人居環(huán)境質(zhì)量。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門及村委（社區(qū)）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自然資源和建設(shè)辦，由自然資源和建設(shè)辦主任兼任辦公室主任。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保本轄區(qū)內(nèi)黑臭水體整治工作順利進(jìn)行。（二）加強(qiáng)督查考核鎮(zhèn)人民政府將黑臭水體治理工作的完成情況納入對績效考核內(nèi)容。切實(shí)提高思想認(rèn)識，將黑臭水體治理作為一項(xiàng)重要任務(wù)全力實(shí)施，不講條件、不講困難，確保治理到位。建立日常督查通報(bào)制度，對工作敷衍塞責(zé)、推動不力的，對成效不明顯，受到媒體曝光和相關(guān)部門通報(bào)的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（三）營造良好氛圍大力開展農(nóng)村黑臭水體治理工作的宣傳，讓村民了解整治工作要求，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式，營造“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會支持”的良好社會氛圍。第五篇：XX縣護(hù)城河黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案XX縣護(hù)城河黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案為進(jìn)一步加快護(hù)城河黑臭水體治理，打好護(hù)城河黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，營造良好人居