【文章內(nèi)容簡介】 工作打下了堅實的基礎。三是規(guī)范本地勞務輸出機構。為有效解決富余勞動力的就業(yè)問題，按照科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的建設要求，我縣加大了人力資源市場建設，專門負責勞務代理、勞務輸出的管理和服務工作，實現(xiàn)內(nèi)供與外輸?shù)暮侠砼渲?，達到資源共享，有償服務，互惠互利。推行了政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導、技能培訓、職業(yè)介紹、勞務輸出、失業(yè)登記等“一站式”服務，把人力資源市場建成為我縣的人才和勞動力交易集市。實行勞務輸出定期回訪，建立勞務輸出糾紛處理機制，及時解決外出務工人員在工作、生活上遇到的實際問題，切實做到“輸出有組織、流動有服務、權益有保障”，為外出務工人員解除了后顧之憂。四是開展“春風行動”活動，加大經(jīng)費投入，推動基層勞動保障站所建設。為全面服務農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，我縣于今年3月開展了為農(nóng)民工服務的“春風行動”，制定了若羌縣“春風行動”活動實施方案，實現(xiàn)了行動統(tǒng)一、責任到人，活動分設了規(guī)范勞動力市場秩序執(zhí)法檢查組、春風行動服務宣傳組、人才勞動力招聘會工作組和農(nóng)民工維權工作組，在各個服務窗口通過多種形式為進城務工農(nóng)民提供服務。同時，為加快農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)力度，我縣積極爭取國家促進農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的專項再就業(yè)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所站建設，取得了初步成效。五是加大宣傳力度，開展招聘周活動。我縣于今年3月4日組織推進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作各成員單位聯(lián)合舉辦了進城求職務工人員招聘活動，同時縣人力資源市場在縣內(nèi)外廣泛搜集用工信息，為求職者和廣大農(nóng)民工找工作、找崗位，同時還在新聞媒體、政府網(wǎng)站、人力資源市場、車站等人流集中地公布了全州誠信職業(yè)中介機構名單和農(nóng)民工維權舉報電話。為幫助農(nóng)民工順利實現(xiàn)就業(yè)，減輕農(nóng)民就業(yè)負擔，開展了農(nóng)民工免費就業(yè)服務活動。由勞動保障部門派出有長期職業(yè)指導經(jīng)驗的工作人員免費向廣大農(nóng)民工提供政策宣傳、職業(yè)指導、職業(yè)中介服務、發(fā)布人力資源和招聘信息。各有關部門還在縣客運站、商業(yè)步行街、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了逐戶宣傳活動，讓外出、外來的農(nóng)民工了解到第一手用工信息及相關的法律法規(guī)，拓寬了農(nóng)民工的就業(yè)渠道，增強了自我保護意識。六是舉辦紅棗嫁接職業(yè)技術競賽活動。為進一步提高我縣農(nóng)民紅棗種植管理水平，加快培養(yǎng)一批新時期的技術型農(nóng)民，通過采取形勢多樣的措施，以點帶面地推動和幫助全縣各族農(nóng)民掌握紅棗種植技術，大力實施紅棗種植技術勞務輸出，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)轉移就業(yè)，推動我縣棗業(yè)富民進程。今年4月份，我縣在三個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)舉辦了紅棗嫁接職業(yè)技術競賽活動，州職業(yè)技能鑒定中心領導也專程來到比賽活動現(xiàn)場，觀摩了活動全過程，并在現(xiàn)場對農(nóng)民掌握和運用紅棗種植管理技術水平進行了初步鑒定，整個比賽活動取得了圓滿成功。在此次競賽活動中吾塔木鄉(xiāng)、鐵干里克鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)共有88名紅棗種植能手參加了競賽，共評選了20名優(yōu)秀選手，并對競賽優(yōu)秀選手頒發(fā)了獎金。在活動中全縣各族農(nóng)民踴躍報名，積極性非常高，通過比賽，涌現(xiàn)出了一批土生土長的農(nóng)民紅棗種植技術能手，我縣有望在今年培養(yǎng)一批取得紅棗種植專業(yè)職業(yè)資格證書的農(nóng)民技術員，以此進一步加大我縣新型技術農(nóng)民勞務輸出的力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。七是積極組織開展農(nóng)村富勞動力轉移就業(yè)培訓。培訓是推動農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的必要保障，為積極落實國家鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)、參加職業(yè)技能培訓的各項扶持政策，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門按照《若羌縣農(nóng)村富勞動力轉移工作實施方案的通知》要求，年初縣人民政府與各相關部門簽訂了就業(yè)和職業(yè)培訓目標責任書，將農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作做為一項重要目標分解到了相關部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、勞動部門結合我縣實際和農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)狀，在科技之冬、農(nóng)村富余勞動力引導性培訓中廣泛宣傳形式多樣的農(nóng)村富余勞動力轉移渠道，將培訓補貼政策講到每個農(nóng)民面前，并向每戶農(nóng)民發(fā)放了農(nóng)村富余勞動力轉移培訓政策宣傳單1200多份，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力人數(shù)、人員構成、培訓需求進行了詳細摸底，造冊登記，針對各專業(yè)的分類不同、用工不同的實際進行分批分期組織培訓，截至目前已對全縣2773名農(nóng)牧民進行了技能培訓。縣扶貧辦還組織了農(nóng)村抗震安居房建設百名工匠上崗培訓班，目前經(jīng)培訓的農(nóng)民工匠已全部投入到我縣農(nóng)村抗震安居房建設當中。在培訓中我縣還重點加強外出務工人員的政策、法律法規(guī)知識培訓，幫助外出務工人員熟悉《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《治安管理條例》等法律法規(guī)，增強遵紀守法意識，保護自身合法權益。八是深入農(nóng)民工需求單位提供政策及法律服務。為積極創(chuàng)造一個農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的良好環(huán)境，實現(xiàn)有序轉移，依法維權?？h人事勞動、工會等相關部門深入到全縣各施工用工單位進行了長期集中現(xiàn)場宣傳和提供轉移就業(yè)服務，在各建筑工地、315國道10個標段建設工地實現(xiàn)了政策宣傳服務全覆蓋，共對420多名農(nóng)民工進行了面對面的政策宣傳和就業(yè)服務。包括：簽訂勞動合同、依法成立工會組織、遵守勞動保障法律法規(guī)、依法維護自身合法權益、發(fā)放法律法規(guī)宣傳冊等。通過一系列措施有效地規(guī)范了勞動力市場用工秩序，轉移就業(yè)的農(nóng)民工合法權益得到有效保護,轉移就業(yè)信心不斷增強。二、當前面臨的主要問題我縣雖然在農(nóng)村勞動力轉移工作方面取得了初步成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民的思想觀念還需要進一步轉變，小富即安思想比較普遍，臟活、累活不愿干。有的農(nóng)民怕吃虧受騙，不愿外出，有的在工種選擇和酬勞方面要求較高，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。二是農(nóng)村勞動力培訓有待進一步加強。農(nóng)民自身素質低，就業(yè)空間有限。雖然我縣開展了農(nóng)民工外出務工技能性和引導性培訓，但真正大眾化、實用性的培訓還不夠。負責組織勞動力培訓的部門由于對勞動者職業(yè)技能的需求以及社會崗位需求動向把握不準，培訓科目的設置和教學組織與就業(yè)市場結合不夠密切，受訓后難以找到工作，影響了培訓的實際效果。同時我縣農(nóng)村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業(yè)技術特長，難以向非農(nóng)領域和第三產(chǎn)業(yè)轉移。三是農(nóng)村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權，每年除外出務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。四是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。五是固守家園的落后意識還未從根本上轉變。多年來，農(nóng)民養(yǎng)成了守土為本的思想，寧愿守在家里過窮日子，也不愿外出創(chuàng)業(yè)掙錢，許多農(nóng)民仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，嚴重影響勞務輸出工作的開展。三、努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的戰(zhàn)略轉移今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的主要任務，是在擴大農(nóng)民就業(yè)的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。（一）進一步提高農(nóng)村勞動力轉移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)村青年外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉移進程。進一步加強對農(nóng)村勞務開發(fā)工作的領導，調整充實縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，實施農(nóng)村勞動力“就地轉移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設發(fā)展與旅游業(yè)結合起來，拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結構調整力度，通過等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動千家萬