【文章內(nèi)容簡介】 金管理中心等部門決策會(huì)中積極發(fā)揮作用，作出法律釋明，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就此類新問題引發(fā)的矛盾所作決策提供建議。二是建立跨省市仲裁機(jī)構(gòu)異地協(xié)作機(jī)制。針對來滬從業(yè)人員勞動(dòng)爭議案件中，有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、勞動(dòng)者在滬臨時(shí)居住地易變、單位工商登記資料欠缺、社會(huì)保險(xiǎn)異地繳納、文書送達(dá)費(fèi)時(shí)費(fèi)力等情況逐漸成為影響仲裁辦案效率不利因素的現(xiàn)狀，仲裁院自八月起嘗試與涉案居多的外省市勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)建立跨省市異地協(xié)作新機(jī)制，旨在提升勞動(dòng)人事爭議案件審辦工作效率。主動(dòng)與湖北省XX市仲裁處聯(lián)系，收到積極回應(yīng)。雙方商定，建立長期、穩(wěn)定、有效的仲裁業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，相互提供案件調(diào)查、文書送達(dá)等便利，從而落實(shí)為民服務(wù)宗旨的。今年，XX區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院在局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，緊緊把握“精細(xì)化管理、信息化平臺(tái)、科學(xué)化考核、數(shù)字化成效”的工作主線，在融合中思進(jìn)取，在壓力中求突破，在收獲中謀創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得較好成效。首獲20112012XX市“文明單位”、市人保局“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、XX區(qū)“志愿服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目”、XX區(qū)“工人先鋒號”、XX區(qū)“20102012‘五好’事業(yè)單位黨組織”等榮譽(yù)稱號。被市人保局確定為“全國人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)2011今優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”候選單位。（一）精管理、重實(shí)效，多管齊下化爭議按期結(jié)案任務(wù)圓滿完成110月，共計(jì)受理勞動(dòng)人事爭議案件6907件，結(jié)案6587件，已結(jié)案件中，裁決2793件、調(diào)撤及其他方式結(jié)案3794件，％。為當(dāng)事人挽回拖欠工資等經(jīng)濟(jì)損失愈5064萬元。10人以上集體勞動(dòng)爭議案件39起，共計(jì)案件數(shù)1093件；涉及用人單位43家，勞動(dòng)者825人，其中，外來務(wù)工人員占比達(dá)72%。案件特點(diǎn)：收案同比略降，群體性案件發(fā)案量減少。截至10月，仲裁案件收案總數(shù)較去年減少1073件，%，但預(yù)期至年終仍將與去年基本持平或略低。其中勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)爭議、福利待遇及解除終止勞動(dòng)合同類爭議降幅明顯。造成下降的主因一是群體性爭議案件呈下降態(tài)勢，較去年同期減少28起；二是社保案件1850件，較去年同期減少776件,降幅明顯。39起群體性勞動(dòng)爭議中，涉及勞動(dòng)者825人，其中外勞力597人。上述群體性案件中半數(shù)以上由單位搬遷、股東變更、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等因素引發(fā)，勞動(dòng)者利益性訴求增多，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)引發(fā)爭議正成為群體性勞資矛盾的主要誘因。制造業(yè)案發(fā)數(shù)居首，新設(shè)企業(yè)用工規(guī)范度低。已受理案件中，共涉及用人單位2386家，以國內(nèi)合資居首，共1398家，涉及案件4042件，%，從行業(yè)類別來看，以制造業(yè)為最，共涉及683家，其次為批發(fā)和零售業(yè)共476家。另從單位成立年限看，成立時(shí)間5年內(nèi)的987家，%，6至10年的738家，%，10年以上的661家，%。爭議發(fā)案集中在新設(shè)企業(yè)。單位解除合同不規(guī)范，勞動(dòng)者一方敗訴率高。從案件請求看，涉及勞動(dòng)報(bào)酬請求的案件數(shù)3305件，解除終止合同請求的2636件，社保請求的1850件，%、%、%。除去社保案件單獨(dú)立案影響，上述案件主要多由解除終止勞動(dòng)合同引發(fā)，其中又以企業(yè)解除的為主，為1431件，%。在勞動(dòng)者訴單位案件中，共計(jì)以裁決方式處理6398項(xiàng)仲裁請求，%，%，%。全部敗訴事項(xiàng)主要集中在勞動(dòng)報(bào)酬、解除終止勞動(dòng)合同，其中證據(jù)不足的占全部敗訴事項(xiàng)的57%，主張事項(xiàng)法律適用錯(cuò)誤的占5%，無法律依據(jù)或超過法定標(biāo)準(zhǔn)的占4%。基層指導(dǎo)工作深入精準(zhǔn)案件下移工作成效明顯。年中不間斷對13個(gè)鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)設(shè)立的“1+13”仲裁申請代收窗口進(jìn)行收案工作指導(dǎo)。并通過在仲裁網(wǎng)絡(luò)中公布案件信息提供基層選擇調(diào)解。公開基層窗口聯(lián)系方式，對每一位申請?zhí)峤徽哂枰砸龑?dǎo)調(diào)解，進(jìn)一步發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，加大先行調(diào)解力度，提升工作效能。今年以來，各窗口共代收申請書766份，就近申請仲裁的便捷效果日益顯現(xiàn)。案前調(diào)解工作成效顯現(xiàn)。4月起調(diào)解受理庭設(shè)立一名專職案前調(diào)解人員，強(qiáng)化院內(nèi)調(diào)解服務(wù)力度，當(dāng)月調(diào)解案件數(shù)愈30件。該月經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解不成后受理的案件為229件，環(huán)比增長近一倍，受此影響，調(diào)解率亦環(huán)比增長10%，先行調(diào)解工作成效逐月顯現(xiàn)，我區(qū)綜合調(diào)解率隨之逐月提升，至9月達(dá)61%。分庭建設(shè)、勞資糾紛預(yù)防、調(diào)解員培訓(xùn)、帶教齊頭并進(jìn)。自2012年起，仲裁員常駐華漕、浦江、江川、虹橋分庭辦案，今年下半年，另牽頭增設(shè)梅隴分庭及調(diào)解庭，并為其內(nèi)部裝飾提供設(shè)計(jì)方案。在對街鎮(zhèn)調(diào)解人員進(jìn)行帶教過程中，有針對性進(jìn)行庭審技巧、文書撰寫等指導(dǎo)，使分庭全面承擔(dān)起妥善處置區(qū)域內(nèi)發(fā)案的職能，案件辦理數(shù)逐年上升,截至目前分庭共計(jì)承辦案件721件。工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)推進(jìn)（1）法院執(zhí)行窗口。法院執(zhí)行窗口是對接中心職能的重要組成部分，區(qū)法院派遣優(yōu)秀工作人員在窗口常駐辦公，面向當(dāng)事人提供強(qiáng)制執(zhí)行受理服務(wù)。執(zhí)行窗口設(shè)立至今，共計(jì)受理執(zhí)行申請1634件。（2）巡回法庭。巡回法庭啟用至今，區(qū)法院勞動(dòng)爭議案件審判人員與仲裁院辦案人員定期溝通案件審辦情況，在綜合分析不服仲裁裁決起訴至法院案件情況的基礎(chǔ)上。形成由仲裁院、民一庭辦案人員共同參與的庭前調(diào)解、庭審觀摩、案件討論機(jī)制，為仲裁、法院提升案件審辦口徑的一致性架起橋梁。（3）聯(lián)席會(huì)議制度。共計(jì)召開裁審聯(lián)席會(huì)議4次。通過例行座談溝通，及時(shí)通報(bào)收、結(jié)案工作情況并分析當(dāng)季案件辦理特點(diǎn)，統(tǒng)一證據(jù)認(rèn)定方法和原則、事實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，裁審理念深入交融，仲裁案件審辦質(zhì)量得以穩(wěn)步提高。2012年至今法院案件數(shù)量出現(xiàn)連續(xù)下降，重要原因之一即裁審對接促進(jìn)了適法統(tǒng)一，提高了裁審處理結(jié)果的一致性，將部分矛盾糾紛提前化解。根據(jù)今年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在一中院2012年審結(jié)的1216件案件中，我區(qū)為337件，被撤銷案件僅為13件，較2010年50余件大幅下降。（4）案件研討。繼續(xù)深化法院與仲裁合作建立疑難案件裁審對接研討機(jī)制。就勞動(dòng)爭議案件中當(dāng)事人民事行為有效性認(rèn)定、用人單位違紀(jì)解除合法性判斷、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額確定等十余起案件難點(diǎn)問題進(jìn)行了探討。（5）信息共享。邀請區(qū)法院及一中院法官來院通報(bào)案件辦理情況或給予最新政策法規(guī)的講解共計(jì)3次；建立文書定期交流比對機(jī)制、裁審一致性網(wǎng)上分析制度，通過整體裁審比對、個(gè)案分析等多層面進(jìn)行指標(biāo)分析，一是減少或避免因主觀原因造成的裁審不一致情況發(fā)生。二是將客觀上的不同適法理念及時(shí)反饋至法院和市局仲裁處，為政策口徑的制定和調(diào)整提供建議。部門聯(lián)動(dòng)特色鮮明，社會(huì)效果明顯。一是與工商、法院、公積金管理等部門溝通，探索構(gòu)建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與區(qū)工商行政部門建立注銷監(jiān)控函告機(jī)制，遇企業(yè)惡意注銷、逃避責(zé)任，仲裁即向工商部門發(fā)函提出注銷監(jiān)控的請求，工商部門接函后即對涉案企業(yè)進(jìn)行注銷監(jiān)控，并將處理結(jié)果予以反饋仲裁院；仲裁牽頭制定監(jiān)察、仲裁、法院突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)辦法，明確各方在同一勞資糾紛中的職責(zé)，有效提升服務(wù)效率；對因企業(yè)欠繳公積金引發(fā)的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，主動(dòng)跨前一步與部門外單位取得溝通，磋商解決方案，并在由區(qū)府、基層鎮(zhèn)（街道）、區(qū)住房公積金管理中心等部門決策會(huì)中積極發(fā)揮作用，作出法律釋明，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就此類新問題引發(fā)的矛盾所作決策提供建議。二是建立跨省市仲裁機(jī)構(gòu)異地協(xié)作機(jī)制。針對來滬從業(yè)人員勞動(dòng)爭議案件中，有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、勞動(dòng)者在滬臨時(shí)居住地易變、單位工商登記資料欠缺、社會(huì)保險(xiǎn)異地繳納、文書送達(dá)費(fèi)時(shí)費(fèi)力等情況逐漸成為影響仲裁辦案效率不利因素的現(xiàn)狀，仲裁院自八月起嘗試與涉案居多的外省市勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)建立跨省市異地協(xié)作新機(jī)制，旨在提升勞動(dòng)人事爭議案件審辦工作效率。主動(dòng)與湖北省XX市仲裁處聯(lián)系，收到積極回應(yīng)。雙方商定，建立長期、穩(wěn)定、有效的仲裁業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，相互提供案件調(diào)查、文書送達(dá)等便利，從而落實(shí)為民服務(wù)宗旨的。（二）強(qiáng)專業(yè)、提素養(yǎng)，人文底蘊(yùn)育品格教育培訓(xùn)機(jī)制不斷完善培訓(xùn)制度常態(tài)化。我院高度重視對員工思想政治、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，年初制定全年的教育培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)成為員工自我提升、自我發(fā)展、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要手段。邀請市仲裁、法院、社保、醫(yī)保、心理咨詢等部門就工作所涉及的各類問題開設(shè)專題講座8次，并通過院內(nèi)交流等方式帶動(dòng)辦案人員業(yè)務(wù)能力的豐盈和提高。年初開展的“感悟十八大、匯聚正能量”干部職工政治思想和業(yè)務(wù)能力系列講座共計(jì)7場，通過邀請區(qū)法院、局政風(fēng)辦、局工會(huì)、組織人?？频炔块T專家領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)專題講座，觀看諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)視頻、傳達(dá)市局政風(fēng)行風(fēng)會(huì)議精神等，在開年即集中火力，全方位提升干部職工政治思想水平及業(yè)務(wù)能力?？疾煺{(diào)研收獲豐。4月初組織業(yè)務(wù)骨干至XX市人社局及仲裁院進(jìn)行工作調(diào)研，對其服務(wù)管理指揮中心、仲裁院、勞動(dòng)人事爭議人民調(diào)解中心等部門的信息系統(tǒng)建設(shè)、爭議預(yù)防工作機(jī)制和便民舉措等方面的成功經(jīng)驗(yàn)留下深刻印象。我院迅即就太倉經(jīng)驗(yàn)展開研討，并制定詳細(xì)的改進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)仲裁信息系統(tǒng)管理的各項(xiàng)措施。仲裁人員管理針對性強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)。一是積極按照市局仲裁處安排組織工作人員參加仲裁業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)專職辦案人員的業(yè)務(wù)技能、思想素質(zhì)培訓(xùn)。在去年大部分人員通過國家人社部勞動(dòng)人事爭議仲裁員證書換證考試的基礎(chǔ)上，本內(nèi)及時(shí)梳理因產(chǎn)假等原因未能參加資格培訓(xùn)人員情況，上報(bào)市仲裁，落實(shí)培訓(xùn)發(fā)證工作。二是對從事行政管理類工作的員工，側(cè)重管理水平的提升。適時(shí)提供管理知識的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其具備現(xiàn)代管理理念，提高工作效率。對于從事業(yè)務(wù)辦案工作的員工，則結(jié)合員工的成長階段和業(yè)務(wù)水平，設(shè)計(jì)兩套成長方案：一類是書記員晉升仲裁員的成長機(jī)制；一類是專家型仲裁員的培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，仲裁院結(jié)合員工自身特點(diǎn)，定期對從事行政管理類工作和從事業(yè)務(wù)辦案類工作的員工進(jìn)行崗位調(diào)換，幫助員工確立最佳的職業(yè)定位。兼職隊(duì)伍管理。2012年5月起市局組建由工會(huì)、律所、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)人員組成的兼職仲裁員隊(duì)伍充實(shí)到我區(qū)案件審辦日常工作中，形成了市局選聘、區(qū)縣使用的統(tǒng)一管理模式，為減輕辦案壓力提供了較大幫助。本至今，10余名兼職仲裁員在閔行仲裁院開展案件審辦工作，共計(jì)辦結(jié)案件213件，累計(jì)調(diào)解率63%。積極配合市局有關(guān)兼職仲裁員管理要求，為其提供如就餐等后勤保障，并配備專門的書記員輔助辦案，實(shí)行案件質(zhì)量全流程把控等服務(wù)，為其順利高效辦案提供了優(yōu)質(zhì)環(huán)境。針對近期結(jié)案壓力，我院積極聯(lián)系發(fā)動(dòng)條線內(nèi)各部門、區(qū)總工會(huì)以及企業(yè)聯(lián)合會(huì)骨干力量參加市局組織的仲裁院資格證培訓(xùn)，充實(shí)兼職仲裁員隊(duì)伍。編制內(nèi)外統(tǒng)籌。繼續(xù)本著“以人為本”的理念，對仲裁輔助人員實(shí)行同一對待、統(tǒng)一管理的方針。在員工成長方面，將仲裁輔助人員一同歸入培訓(xùn)范圍，提高其綜合素質(zhì)；在關(guān)懷員工方面，工會(huì)福利、療休養(yǎng)待遇一視同仁；在績效考核方面，實(shí)行向制度外人員傾斜的方針，確保其收入待遇。通過各項(xiàng)措施，確保仲裁工作人員隊(duì)伍整體穩(wěn)定。人文素養(yǎng)培育廣搭平臺(tái)交大實(shí)習(xí)基地建設(shè)。通過兩年多的建設(shè)，實(shí)習(xí)基地完成多個(gè)批次的實(shí)習(xí)生帶教、聯(lián)合辯論賽和模擬仲裁庭審工作，提升交大學(xué)生的法學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高院內(nèi)仲裁員、書記員的自身帶教水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。由院內(nèi)工作人員指導(dǎo)、交大學(xué)生實(shí)際操作的法律診所，開辦至今已接受百余人次的仲裁咨詢。本院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)庭室負(fù)責(zé)同志共計(jì)為交大法科特班及法律本科班學(xué)生開設(shè)11次院文化建設(shè)及勞動(dòng)法律實(shí)務(wù)講座，并通過座談形式實(shí)現(xiàn)雙向交流，累計(jì)完成32名學(xué)生的仲裁崗位帶教實(shí)踐活動(dòng)。法學(xué)碩士班部分學(xué)生在三季度開始，至我院進(jìn)行為其三個(gè)半月的畢業(yè)實(shí)習(xí)?！缎兄剑ㄈ肪幾Ｈw干部職工積極投稿第三期《行之航》，由干部職工提供幼年、少年、成年三個(gè)時(shí)期本人或親朋好友照片的形式，為刊物文章進(jìn)行配圖，提升刊物紀(jì)念價(jià)值和趣味性，目前已進(jìn)入最后定稿印刷階段?！爸俨脝T手記”投稿?！禭X市人力資源社會(huì)保障》期刊與我院合作開設(shè)“仲裁員手記”欄目，我院發(fā)動(dòng)干部職工勤動(dòng)腦、多動(dòng)筆，結(jié)合工作實(shí)踐，將仲裁員在日常辦案中的心得與案件進(jìn)展的描述融入文章，在全市人保系統(tǒng)亦屬首創(chuàng)。7月至10月已登載《勞動(dòng)關(guān)系中的關(guān)聯(lián)企業(yè)問題漫談》、《我們心中的天平》、《突遇心理危機(jī)》、《離真相有多遠(yuǎn)》多篇手記，獲各方高度評價(jià)。（三）聚智慧、樹品牌，為民服務(wù)開先河完善服務(wù)細(xì)節(jié)，鞏固“兩創(chuàng)”豐碩成果便民服務(wù)舉措。一是按辦事接待的模式對立案窗口、檔案查詢窗口重新裝修，配置滿意度測評機(jī)、政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評箱、接待人員銘牌，方便群眾對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；二是建立公開電話專人接聽制度，同時(shí)設(shè)置電話錄音，由立案庭負(fù)責(zé)人對接聽質(zhì)量進(jìn)行抽查和監(jiān)督；三是在庭審區(qū)域設(shè)置便民服務(wù)箱，放置簡單藥品、一次性雨衣、一次性口罩、針線等物品，定期更換補(bǔ)充；四是專門配置溫水飲水桶，定時(shí)續(xù)水，以應(yīng)百姓