【文章內(nèi)容簡介】 的突破的標志之年，是**財政人負重拼搏突破創(chuàng)新的兩年。財政收入連續(xù)兩年快速增長。2007年，％；，％，增幅全省第一；2008年以來，全市各級財政部門努力克服宏觀經(jīng)濟因素影響，適時出臺了多項針對性的政策措施，進一步增加投入，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，財政收入繼續(xù)保持快速增長趨勢。1—10月份，%。其中：，%，增幅繼續(xù)居全省第一。2008年全市財政總收入預計突破90億元，同比增長47%，一般預算收入預計突破48億元，同比增長46%。一般預算收入繼去年首次突破30億元收入大關后，再次突破40億元大關，逼近50億元。當年增收超近20億元，為全面完成“十一五”時期的收入任務和實現(xiàn)市第三次黨代會提出的“雙八平臺”奮斗目標打下了堅實基礎。二、積極應對，主動策應上級扶持深入研究上級體制政策，遴選培育項目資源，認真做好項目包裝。兩年來，全市財政爭取上級財力補助和項目資金不斷取得新突破。，%，%。2008年，省財政調(diào)整了省以下財政體制，市財政局積極應對體制調(diào)整的變化，努力化不利因素為現(xiàn)實利益，確保全市財力不因上級體制調(diào)整而減少。在全省省轄市中，我市市本級唯一享受全省32個轉(zhuǎn)移支付縣同等政策待遇；爭取市本級地方財政收入增量省集中部分全額返還我市；率先將我市宿豫區(qū)作為“一事一議”項目以獎代補試點區(qū)等。預計全年爭取省級各類財政轉(zhuǎn)移支付48億元。此外，今年還進一步爭取省對我市所有縣級以上工業(yè)園區(qū)進入省級重點開發(fā)區(qū)平臺建設、南北共建開發(fā)園區(qū)建設等項目給予更多的支持，預計全年新增補助資金9000萬元。三、狠抓落實，一著不讓抓好招商引資工作2007年以來，局領導班子始終將招商引資工作作為支持經(jīng)濟發(fā)展、推進快速崛起的中心工作、重點工作、長效工作，狠抓落實、一著不讓，招商引資工作不斷取得新的突破。兩年來共招引翔盛纖維、阿爾法制藥、巴黎凱林瑞、和信鋼材物流等項目5個，預計總投資63億元，全面超額完成了招商引資任務。其中翔盛纖維單體計劃投資達45億元，為現(xiàn)有在建項目投資額之最。在近兩年來的招商引資實踐中，財政局領導班子逐漸摸索并建立了一套行之有效的招商和幫辦服務制度。將招商責任分解落實到每位班子成員上，在財政局內(nèi)部成立“一辦五團”，每位班子成員分別負責一個招商團，落實責任，明確任務。一是牢固樹立招商引資是“第一政績、第一要務”的工作意識；“不斷強化“一切為了大項目，為了大項目一切”的招商理念。二是全程幫辦，以誠招商。進一步加大幫辦服務力度，嚴格落實幫辦責任（包括局領導、具體幫辦人員），對重點項目實行局長、處長、經(jīng)辦人員三級幫辦制，全方位、全過程幫辦，幫助投資者協(xié)調(diào)解決在投資過程中遇到的各種困難。注重以情動人，以情留人，以服務和效率贏得客商。三是在抓好在建項目幫辦服務的同時，時刻不忘招引新的項目，通過外出招商、以商引商等多形式、多渠道進行招商引資，主動走出去到江、浙、滬、閩、粵等發(fā)達地區(qū)招商，邀請客商到**考察。經(jīng)過多方努力，先后成功引進翔盛粘膠（單體投資45億元）、阿爾法制藥、巴黎凱林瑞、和信鋼材物流等項目。四是強化考核，激勵招商。把招商引資任務明確到目標責任狀中，做到人人有任務、個人有壓力。在目標考核辦法中又提出，凡完成招商引資任務的處室一定被評為本先進單位、凡提供招商信息并成功引進的個人一定被評為先進個人，最大限度地調(diào)動職工參與招商的積極性。四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷強化財政的保障職能2007年以來，局領導班子緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作，強化財政職能、完善支出結(jié)構(gòu)，按照“促進發(fā)展、保障穩(wěn)定、突出重點、共建和諧”的總體要求，全力做到能所為、有所為。服務發(fā)展效果顯著。兩年來，全市財政部門緊緊圍繞“發(fā)展是第一要務”的指導思想，始終堅定不移地把工業(yè)突破作為第一方略，把實施新型工業(yè)化作為第一抓手，全力支持市、縣經(jīng)濟發(fā)展和中心城市建設。按照“擴大投入、促進轉(zhuǎn)型”的原則，先后設置和安排了新型工業(yè)化專項基金1500萬元、金融發(fā)展基金1000萬元、軟件和服務外包專項資金1000萬元、全民創(chuàng)業(yè)資金1100萬元等一系列專項資金（基金），支持和促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年又針對性制定了促進工業(yè)發(fā)展、促進全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及擴大內(nèi)需十二條等專項扶持政策。兩年來，通過財政資金的投入，引導和鼓勵社會資源向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，構(gòu)建支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺，夯實財源可持續(xù)增長的經(jīng)濟基礎。，一座功能齊全、設施完備的現(xiàn)代化中心城市框架基本形成。新農(nóng)村建設成效顯著。兩年來，我們按照 “多予、少取、放活”的總體方針，始終堅持把支持“三農(nóng)”，促進新農(nóng)村建設放到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來謀劃。按照市委三屆三次全體擴大會議的要求，全面促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。努力做到財政政策、項目、資金向“三農(nóng)”傾斜。認真貫徹落實“兩個高于”要求，保持財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長。不斷加大涉農(nóng)投入力度、認真落實各項惠農(nóng)政策，努力促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，兩年來累計投入支持“三農(nóng)”，逐步建立并完善了財政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)共進的發(fā)展格局。民生改善成果豐碩。兩年來，全市財政系統(tǒng)共安排醫(yī)療、衛(wèi)生、。按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，在保障工資發(fā)放、機關運轉(zhuǎn)的基礎上，更加關注保障社會弱勢群體，不斷健全社會保障體系，努力提高公共教育文化水平，使每一個人都能享受到公共財政的溫暖，促進社會均衡發(fā)展。2007年以來，先后制發(fā)了《**市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《關于調(diào)整市本級城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇的意見》、《關于提高農(nóng)村業(yè)務教育補助標準》等多項扶助民生的政策文件。職工大病醫(yī)療救助限額由10萬元提高到20萬元；農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費保障標準由原來小學生均230元/年，初中350元/年，提高到小學生均300元/年初中生均500元/年等。五、改革創(chuàng)新，不斷提高財政科學管理水平兩年來，局領導班子不斷踐行開拓創(chuàng)新、勇于改革的時代精神，大力推動各項制度創(chuàng)新，財政事業(yè)改革取得豐碩成果。深化國庫集中收付制度改革。形成收入全部繳入國庫或財政專戶，支出統(tǒng)一由國庫單一帳戶撥付的新型管理制度。2008年，在試點的基礎上，將國庫集中支付范圍拓展到全部的市直部門，進一步完善了財政國庫集中支付管理辦法，優(yōu)化業(yè)務操作流程，加強了集中支付代理銀行的管理工作。開展非稅收入改革。2007年以來，先后制定《**市政府非稅收入管理暫行辦法》和《**市市級國有資產(chǎn)和國有資源使用收入管理暫行辦法》，對市級非稅收入的征收和使用管理作出了明確的規(guī)定，為進一步實施公務員津補貼改革及加強對部門的財政監(jiān)督監(jiān)管力度奠定了工作基礎。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階工程。2008年4月，在深入調(diào)查研究基礎上，起草了《關于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階的實施意見》，提出了到2010年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入要達到1000萬元的總體發(fā)展目標，并就如何強化改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政建設，提出了多項政策意見和措施，多措并舉改善農(nóng)村基層財政現(xiàn)狀。開展省管縣財政體制改革。按照省財政的統(tǒng)一部署，2007年將原實行的市管縣財政體制改為省管縣財政體制，進一步優(yōu)化促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生機制。2008年，為積極應對此次體制調(diào)整，做大做強我市市區(qū)經(jīng)濟，又對市區(qū)財政體制作相應的調(diào)整和完善，充分調(diào)動市、區(qū)培植財源、組織收入的積極性，推動市區(qū)經(jīng)濟財政跨越式發(fā)展。啟動綜合治稅新機制。由于經(jīng)濟成分日益復雜，稅源分布日益廣泛，部分稅源零星分散，一些新興和潛在的稅源難以得到有效的監(jiān)控。為完善監(jiān)控措施、拓展財源，市財政牽頭組織多個部門啟動綜合治稅機制。起草《關于實施綜合治稅的意見》、《**市綜合治稅管理辦法》等多項政策文件。綜合治稅機制的啟動，為拓展市區(qū)財源基數(shù)，促進財力可持續(xù)增長奠定了制度保障和堅實基礎。實施政府收支科目分類改革。從2007年起，在財政預算科目管理中，全面實行新的政府收支分類，建立新的政府支出功能分類體系，將政府支出科目按經(jīng)費性質(zhì)分類，轉(zhuǎn)變?yōu)榘垂δ芊诸?，便于支出效能的評價和比較。擴展支出經(jīng)濟分類體系，并結(jié)合支出功能分類實現(xiàn)對一筆支出的兩維評價，為加強政府預算管理、部門財務管理以及政府統(tǒng)計分析提供了工具和手段。實施公務員津補貼改革。根據(jù)黨中央、國務院及省政府關于改革公務員工資制度和規(guī)范公務員收入分配秩序的相關要求，市財政局會同相關部門研究制定了市直公務員津補貼改革方案，并報經(jīng)市委市政府批準后實施。津補貼改革的正式實施為規(guī)范部門間公務員收入分配秩序、提高公務員收入透明度、促進黨風廉政建設夯實了基礎。六、改進作風，努力提升服務發(fā)展能力一是強化學習意識，不斷提高隊伍綜合素質(zhì)。進一步建立健全了學習培訓制度，突出抓好各項業(yè)務學習和培訓，形成終身學習、學習終身的氛圍，切實提高全體干部職工的理論素養(yǎng)和業(yè)務水平。在工作中，注重組織處室內(nèi)部、處室之間交流學習，多層次、多形式開展學習活動。二是強化法治意識，進一步提高依法理財本領。嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，強化預算約束，促進財政工作的法制化和規(guī)范化；積極推進財政審批制度改革，減少審批事項和程序，做到有所為，有所不為。始終堅持原則，為市委、市政府把好關，管好財；敢于得罪人，不做老好人。三是強化服務意識，努力提高服務質(zhì)量。做到時刻想著群眾，心系群眾，正確對待手中的權(quán)力。無論是制訂政策，還是實施政策，都把人民群眾的利益放在首位，深入開展調(diào)查研究，對于群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時、認真的解決好。同時不斷改進工作方法，加強為基層、為部門服務的意識，多溝通、多交流，努力創(chuàng)造和諧的工作氛圍。七、突出重點，加大黨風廉政建設一、落實黨風廉政建設責任制不含糊。一是加強組織領導。堅持并鞏固了黨組統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，廣大干部職工積極參與的黨風廉政建設領導體制和工作機制。二是完善制度。完善了《**市財政局黨風廉政建設工作責任分解意見》、《**市財政局領導班子成員黨風廉政建設工作責任責任制目標分解》等規(guī)章制度，明確了黨風廉政建設的目標任務和工作措施。三是落實責任。在年初召開的全市財政工作會議及黨風廉政建設工作會議上，由局主要領導與縣區(qū)財政局及市局各處室負責同志簽訂黨風廉政建設責任狀，將黨風廉政建設與財政工作一起布置、一起落實、一起考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。四是強化考核。實行黨風廉政建設“一票否決制”，把落實黨風廉政建設責任制情況列入各部門及個人年終考核內(nèi)容，作為部門和個人工作考評、業(yè)績評定、評先創(chuàng)優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。二、開展廉政教育不放松。以創(chuàng)建省級廉政文化建設示范點為契機，在開展常規(guī)宣傳教育工作基礎上，采取多種形式，運用多種載體，使勤政廉政宣傳教育工作更具有吸引力、感染力、滲透力。利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)日這個重要“節(jié)點”，集中開展黨紀政紀教育活動；實行領導干部包月領學、處室負責人專題講座制度；局機關通過制作廉政書簽、廉政工作牌、廉政漫畫展，在財政網(wǎng)站設置廉政園地，設置廉政電腦屏保等，進一步豐富廉政文化“進機關”建設；定期在組織觀看電教片等警示教育活動讓每位干部職工汲取教訓，警鐘常鳴；2008年五月份又開展了 “學習身邊人，踐行能成行”主題教育；六月份又請市監(jiān)察室負責同志，為全體干部職工講授黨風廉政建設方面知識；九月份還組織了全體干部職工赴市看守所，聽取勞教人員的現(xiàn)身說法，通過這些正反兩方面典型事例的教育，起到了很好的警示效果。在財政系統(tǒng)內(nèi)部營造知廉、慎廉、愛廉的良好氛圍。三、領導干部廉潔自律不動搖。我局領導班子每一個成員，