【文章內(nèi)容簡介】 的突破的標志之年，是**財政人負重拼搏突破創(chuàng)新的兩年。財政收入連續(xù)兩年快速增長。2007年，％；，％，增幅全省第一；2008年以來，全市各級財政部門努力克服宏觀經(jīng)濟因素影響，適時出臺了多項針對性的政策措施，進一步增加投入，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，財政收入繼續(xù)保持快速增長趨勢。1—10月份，%。其中：，%，增幅繼續(xù)居全省第一。2008年全市財政總收入預(yù)計突破90億元，同比增長47%，一般預(yù)算收入預(yù)計突破48億元，同比增長46%。一般預(yù)算收入繼去年首次突破30億元收入大關(guān)后，再次突破40億元大關(guān)，逼近50億元。當年增收超近20億元，為全面完成“十一五”時期的收入任務(wù)和實現(xiàn)市第三次黨代會提出的“雙八平臺”奮斗目標打下了堅實基礎(chǔ)。二、積極應(yīng)對，主動策應(yīng)上級扶持深入研究上級體制政策，遴選培育項目資源，認真做好項目包裝。兩年來，全市財政爭取上級財力補助和項目資金不斷取得新突破。，%，%。2008年，省財政調(diào)整了省以下財政體制，市財政局積極應(yīng)對體制調(diào)整的變化，努力化不利因素為現(xiàn)實利益，確保全市財力不因上級體制調(diào)整而減少。在全省省轄市中，我市市本級唯一享受全省32個轉(zhuǎn)移支付縣同等政策待遇；爭取市本級地方財政收入增量省集中部分全額返還我市；率先將我市宿豫區(qū)作為“一事一議”項目以獎代補試點區(qū)等。預(yù)計全年爭取省級各類財政轉(zhuǎn)移支付48億元。此外，今年還進一步爭取省對我市所有縣級以上工業(yè)園區(qū)進入省級重點開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)、南北共建開發(fā)園區(qū)建設(shè)等項目給予更多的支持，預(yù)計全年新增補助資金9000萬元。三、狠抓落實，一著不讓抓好招商引資工作2007年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終將招商引資工作作為支持經(jīng)濟發(fā)展、推進快速崛起的中心工作、重點工作、長效工作，狠抓落實、一著不讓，招商引資工作不斷取得新的突破。兩年來共招引翔盛纖維、阿爾法制藥、巴黎凱林瑞、和信鋼材物流等項目5個，預(yù)計總投資63億元，全面超額完成了招商引資任務(wù)。其中翔盛纖維單體計劃投資達45億元，為現(xiàn)有在建項目投資額之最。在近兩年來的招商引資實踐中，財政局領(lǐng)導(dǎo)班子逐漸摸索并建立了一套行之有效的招商和幫辦服務(wù)制度。將招商責(zé)任分解落實到每位班子成員上，在財政局內(nèi)部成立“一辦五團”，每位班子成員分別負責(zé)一個招商團，落實責(zé)任，明確任務(wù)。一是牢固樹立招商引資是“第一政績、第一要務(wù)”的工作意識；“不斷強化“一切為了大項目，為了大項目一切”的招商理念。二是全程幫辦，以誠招商。進一步加大幫辦服務(wù)力度，嚴格落實幫辦責(zé)任（包括局領(lǐng)導(dǎo)、具體幫辦人員），對重點項目實行局長、處長、經(jīng)辦人員三級幫辦制，全方位、全過程幫辦，幫助投資者協(xié)調(diào)解決在投資過程中遇到的各種困難。注重以情動人，以情留人，以服務(wù)和效率贏得客商。三是在抓好在建項目幫辦服務(wù)的同時，時刻不忘招引新的項目，通過外出招商、以商引商等多形式、多渠道進行招商引資，主動走出去到江、浙、滬、閩、粵等發(fā)達地區(qū)招商，邀請客商到**考察。經(jīng)過多方努力，先后成功引進翔盛粘膠（單體投資45億元）、阿爾法制藥、巴黎凱林瑞、和信鋼材物流等項目。四是強化考核，激勵招商。把招商引資任務(wù)明確到目標責(zé)任狀中，做到人人有任務(wù)、個人有壓力。在目標考核辦法中又提出，凡完成招商引資任務(wù)的處室一定被評為本先進單位、凡提供招商信息并成功引進的個人一定被評為先進個人，最大限度地調(diào)動職工參與招商的積極性。四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷強化財政的保障職能2007年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作，強化財政職能、完善支出結(jié)構(gòu)，按照“促進發(fā)展、保障穩(wěn)定、突出重點、共建和諧”的總體要求，全力做到能所為、有所為。服務(wù)發(fā)展效果顯著。兩年來，全市財政部門緊緊圍繞“發(fā)展是第一要務(wù)”的指導(dǎo)思想，始終堅定不移地把工業(yè)突破作為第一方略，把實施新型工業(yè)化作為第一抓手，全力支持市、縣經(jīng)濟發(fā)展和中心城市建設(shè)。按照“擴大投入、促進轉(zhuǎn)型”的原則，先后設(shè)置和安排了新型工業(yè)化專項基金1500萬元、金融發(fā)展基金1000萬元、軟件和服務(wù)外包專項資金1000萬元、全民創(chuàng)業(yè)資金1100萬元等一系列專項資金（基金），支持和促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年又針對性制定了促進工業(yè)發(fā)展、促進全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及擴大內(nèi)需十二條等專項扶持政策。兩年來，通過財政資金的投入，引導(dǎo)和鼓勵社會資源向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，構(gòu)建支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺，夯實財源可持續(xù)增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)。，一座功能齊全、設(shè)施完備的現(xiàn)代化中心城市框架基本形成。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。兩年來，我們按照 “多予、少取、放活”的總體方針，始終堅持把支持“三農(nóng)”，促進新農(nóng)村建設(shè)放到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來謀劃。按照市委三屆三次全體擴大會議的要求，全面促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。努力做到財政政策、項目、資金向“三農(nóng)”傾斜。認真貫徹落實“兩個高于”要求，保持財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長。不斷加大涉農(nóng)投入力度、認真落實各項惠農(nóng)政策，努力促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，兩年來累計投入支持“三農(nóng)”，逐步建立并完善了財政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)共進的發(fā)展格局。民生改善成果豐碩。兩年來，全市財政系統(tǒng)共安排醫(yī)療、衛(wèi)生、。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，在保障工資發(fā)放、機關(guān)運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注保障社會弱勢群體，不斷健全社會保障體系，努力提高公共教育文化水平，使每一個人都能享受到公共財政的溫暖，促進社會均衡發(fā)展。2007年以來，先后制發(fā)了《**市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整市本級城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇的意見》、《關(guān)于提高農(nóng)村業(yè)務(wù)教育補助標準》等多項扶助民生的政策文件。職工大病醫(yī)療救助限額由10萬元提高到20萬元；農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費保障標準由原來小學(xué)生均230元/年，初中350元/年，提高到小學(xué)生均300元/年初中生均500元/年等。五、改革創(chuàng)新，不斷提高財政科學(xué)管理水平兩年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子不斷踐行開拓創(chuàng)新、勇于改革的時代精神，大力推動各項制度創(chuàng)新，財政事業(yè)改革取得豐碩成果。深化國庫集中收付制度改革。形成收入全部繳入國庫或財政專戶，支出統(tǒng)一由國庫單一帳戶撥付的新型管理制度。2008年，在試點的基礎(chǔ)上，將國庫集中支付范圍拓展到全部的市直部門，進一步完善了財政國庫集中支付管理辦法，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，加強了集中支付代理銀行的管理工作。開展非稅收入改革。2007年以來，先后制定《**市政府非稅收入管理暫行辦法》和《**市市級國有資產(chǎn)和國有資源使用收入管理暫行辦法》，對市級非稅收入的征收和使用管理作出了明確的規(guī)定，為進一步實施公務(wù)員津補貼改革及加強對部門的財政監(jiān)督監(jiān)管力度奠定了工作基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階工程。2008年4月，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階的實施意見》，提出了到2010年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入要達到1000萬元的總體發(fā)展目標，并就如何強化改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政建設(shè)，提出了多項政策意見和措施，多措并舉改善農(nóng)村基層財政現(xiàn)狀。開展省管縣財政體制改革。按照省財政的統(tǒng)一部署，2007年將原實行的市管縣財政體制改為省管縣財政體制，進一步優(yōu)化促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生機制。2008年，為積極應(yīng)對此次體制調(diào)整，做大做強我市市區(qū)經(jīng)濟，又對市區(qū)財政體制作相應(yīng)的調(diào)整和完善，充分調(diào)動市、區(qū)培植財源、組織收入的積極性，推動市區(qū)經(jīng)濟財政跨越式發(fā)展。啟動綜合治稅新機制。由于經(jīng)濟成分日益復(fù)雜，稅源分布日益廣泛，部分稅源零星分散，一些新興和潛在的稅源難以得到有效的監(jiān)控。為完善監(jiān)控措施、拓展財源，市財政牽頭組織多個部門啟動綜合治稅機制。起草《關(guān)于實施綜合治稅的意見》、《**市綜合治稅管理辦法》等多項政策文件。綜合治稅機制的啟動，為拓展市區(qū)財源基數(shù)，促進財力可持續(xù)增長奠定了制度保障和堅實基礎(chǔ)。實施政府收支科目分類改革。從2007年起，在財政預(yù)算科目管理中，全面實行新的政府收支分類，建立新的政府支出功能分類體系，將政府支出科目按經(jīng)費性質(zhì)分類，轉(zhuǎn)變?yōu)榘垂δ芊诸?，便于支出效能的評價和比較。擴展支出經(jīng)濟分類體系，并結(jié)合支出功能分類實現(xiàn)對一筆支出的兩維評價，為加強政府預(yù)算管理、部門財務(wù)管理以及政府統(tǒng)計分析提供了工具和手段。實施公務(wù)員津補貼改革。根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的相關(guān)要求，市財政局會同相關(guān)部門研究制定了市直公務(wù)員津補貼改革方案，并報經(jīng)市委市政府批準后實施。津補貼改革的正式實施為規(guī)范部門間公務(wù)員收入分配秩序、提高公務(wù)員收入透明度、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。六、改進作風(fēng)，努力提升服務(wù)發(fā)展能力一是強化學(xué)習(xí)意識，不斷提高隊伍綜合素質(zhì)。進一步建立健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，突出抓好各項業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，形成終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)終身的氛圍，切實提高全體干部職工的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。在工作中，注重組織處室內(nèi)部、處室之間交流學(xué)習(xí)，多層次、多形式開展學(xué)習(xí)活動。二是強化法治意識，進一步提高依法理財本領(lǐng)。嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，強化預(yù)算約束，促進財政工作的法制化和規(guī)范化；積極推進財政審批制度改革，減少審批事項和程序，做到有所為，有所不為。始終堅持原則，為市委、市政府把好關(guān)，管好財；敢于得罪人，不做老好人。三是強化服務(wù)意識，努力提高服務(wù)質(zhì)量。做到時刻想著群眾，心系群眾，正確對待手中的權(quán)力。無論是制訂政策，還是實施政策，都把人民群眾的利益放在首位，深入開展調(diào)查研究，對于群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時、認真的解決好。同時不斷改進工作方法，加強為基層、為部門服務(wù)的意識，多溝通、多交流，努力創(chuàng)造和諧的工作氛圍。七、突出重點，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)一、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不含糊。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持并鞏固了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，廣大干部職工積極參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。二是完善制度。完善了《**市財政局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見》、《**市財政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任責(zé)任制目標分解》等規(guī)章制度，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標任務(wù)和工作措施。三是落實責(zé)任。在年初召開的全市財政工作會議及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，由局主要領(lǐng)導(dǎo)與縣區(qū)財政局及市局各處室負責(zé)同志簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政工作一起布置、一起落實、一起考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。四是強化考核。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列入各部門及個人年終考核內(nèi)容，作為部門和個人工作考評、業(yè)績評定、評先創(chuàng)優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。二、開展廉政教育不放松。以創(chuàng)建省級廉政文化建設(shè)示范點為契機，在開展常規(guī)宣傳教育工作基礎(chǔ)上，采取多種形式，運用多種載體，使勤政廉政宣傳教育工作更具有吸引力、感染力、滲透力。利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)日這個重要“節(jié)點”，集中開展黨紀政紀教育活動；實行領(lǐng)導(dǎo)干部包月領(lǐng)學(xué)、處室負責(zé)人專題講座制度；局機關(guān)通過制作廉政書簽、廉政工作牌、廉政漫畫展，在財政網(wǎng)站設(shè)置廉政園地，設(shè)置廉政電腦屏保等，進一步豐富廉政文化“進機關(guān)”建設(shè)；定期在組織觀看電教片等警示教育活動讓每位干部職工汲取教訓(xùn)，警鐘常鳴；2008年五月份又開展了 “學(xué)習(xí)身邊人，踐行能成行”主題教育；六月份又請市監(jiān)察室負責(zé)同志，為全體干部職工講授黨風(fēng)廉政建設(shè)方面知識；九月份還組織了全體干部職工赴市看守所，聽取勞教人員的現(xiàn)身說法，通過這些正反兩方面典型事例的教育，起到了很好的警示效果。在財政系統(tǒng)內(nèi)部營造知廉、慎廉、愛廉的良好氛圍。三、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律不動搖。我局領(lǐng)導(dǎo)班子每一個成員，