【文章內(nèi)容簡介】 征管到位，確保全年財政收支目標實現(xiàn)。 2008年，我局按照市委、市政府的要求，狠抓收入進度，大力壓縮一般性支出，確保完成全年財政收支目標。，一般預(yù)算收入突破10億元，同比增長47%，全年實現(xiàn)財政一般預(yù)算支出億元，同比增長%，財政收入凸現(xiàn)全市經(jīng)濟在困難中奮進增長的良好勢頭，財政支出彰顯財政保障能力的提高。財政資金安排體現(xiàn)“公共財政、社會和諧”理念，通過多渠道籌集資金，重點支持教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等方面。財政支農(nóng)力度也進一步加大，全市新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。其中教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等幾項關(guān)系民生的重點支出同比增幅較高。全市通過收入超收、爭取省轉(zhuǎn)移支付補助、壓縮分流、調(diào)入資金等措施，能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)年財政收支平衡，保證了工資、運轉(zhuǎn)和市委市政府重大決策支出的基本需要，維護了社會大局的總體穩(wěn)定。 二、群策群力，措施明確，社會經(jīng)濟和事業(yè)又好又快發(fā)展。 ，財源建設(shè)取得新成效。深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層”三服務(wù)活動，圍繞做大財政蛋糕，充分發(fā)揮財政職能，服務(wù)支持經(jīng)濟發(fā)展，積極培植壯大財源。財政安排多萬元專項資金，對重點項目、重點企業(yè)在用地、技術(shù)創(chuàng)新、政策優(yōu)惠等方面給予支持，積極幫助企業(yè)爭取上級扶持資金，集中扶持壯大技術(shù)含量高、市場競爭力強、經(jīng)濟效益明顯的項目，有力支持企業(yè)共渡難關(guān)求發(fā)展，全年全市稅收超千萬元企業(yè)達戶。加大對“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，籌集資金億多元，改善市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港區(qū)“兩區(qū)”投資發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟承載能力，使“兩區(qū)”財源建設(shè)成為全市財政增收的亮點。發(fā)揮城市土地資源優(yōu)勢，加快城市建設(shè)，提升城市功能，帶動了服務(wù)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，增加了新的稅源，全年城建土地招商到賬資金億元，全部安排用于城市重點工程建設(shè)。加大鎮(zhèn)級財源建設(shè)力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)把招商引資、項目推進作為增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁和擴大鎮(zhèn)級財政收入增量的主要措施來常抓不懈，全市經(jīng)濟建設(shè)取得了新成效。 ，爭取資金扶持有突破。以促進國內(nèi)需求和省直管縣為契機，選好項目、用活政策、爭取資金上有突破。一是注重政策的前瞻性研究，經(jīng)過多方努力，向上爭取政策性扶持取得了重大突破，省政府終于批準，我市從2008年起納入省困難市縣養(yǎng)老保險重點補助縣范圍，全年共補助專項資金萬元，我市廣大企業(yè)離退休職工生活待遇得到進一步的保障。二是積極向上爭取資金扶持總量也取得了重大突破，全年爭取上級各類政策性補助資金預(yù)計超過億元，比上年凈增加億元，大的項目主要有土地整理項目資金萬元，社會保障資金萬元，支持企業(yè)發(fā)展資金萬元，教育項目資金萬元、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金萬元、開發(fā)區(qū)建設(shè)資金萬元等，有力支持了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，緩解了地方財政的壓力。三是積極研究國家財政稅收改革政策，在增值稅、燃油稅等改革中搶得先機，基礎(chǔ)資料準備充分，確保我市的財政既得利益。 ，財政收入邁上新臺階。市委、市政府始終高度重視財稅工作，面對今年國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難局面，定期召開財政經(jīng)濟運行分析和社會綜合治稅工作會議，及時協(xié)調(diào)解決組織收入工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。市人大、市政協(xié)對財稅工作也給予特別的關(guān)注和支持，多次視察，親臨指導(dǎo)。我們聯(lián)合國稅部門通過開展宏觀稅負分析，及時查找稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高稅收征管的水平與效率。協(xié)助地稅部門細化目標管理考核，積極推行多元化納稅申報和繳稅方式，建立完善征查互動機制，掌握了稅收征管主動權(quán)。與此同時，我們還立足全局，圍繞提高財政收入質(zhì)量，積極做好收入調(diào)度及工作協(xié)調(diào)，提醒各 鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)將財稅工作擺在突出重要位置，全力以赴支持財稅部門抓好收入征管，確保財政收入及時足額入庫。2008年全市財政總收入和財政一般預(yù)算收入增長勢頭強勁，在上年高位基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)新的跨越。 ，財政保障能力得到新提升。按照公共財政的要求，堅持以人為本，突出保障重點 ，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，讓廣大群眾更多地享受改革發(fā)展成果。規(guī)范行政事業(yè)單位收入分配秩序，嚴格執(zhí)行國家增資政策，保證行政事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資及時足額調(diào)整到位。社會保障力度進一步加大，推行企業(yè)職工最低工資標準，按政策增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，企業(yè)職工和離退休人員收入水平有了顯著提高。完善社會救助體系，全市戶名城鄉(xiāng)低保人員、名失業(yè)職工、名農(nóng)村五保戶基本生活有了保障。醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保數(shù)達萬人，參保率達%，健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助制度，多渠道籌集資金，解決城鄉(xiāng)弱勢群體醫(yī)療困難問題。教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入加大，財政安排萬元教育生均公用經(jīng)費，全市萬中小學(xué)生享受免學(xué)雜費教育。安排萬元用于普通高中、職業(yè)學(xué)校助學(xué)金和家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生的生活補助。積極籌集校舍維修改造資金萬元、義務(wù)教育債務(wù)化解專項資金萬元，努力改善辦學(xué)條件。公共醫(yī)療衛(wèi)生投入保持穩(wěn)定增長，人民醫(yī)院病房樓開工建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度加大，基層衛(wèi)生設(shè)備升級逐步到位。 ，新農(nóng)村建設(shè)取得進展。認真貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。2008年全市“三農(nóng)”支出安排達萬元，增幅%，高出財政一般預(yù)算支出增幅個百分點。切實做好為民辦實事工程，投入財政資金萬元，新建農(nóng)村橋梁座，有效實施了農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村改廁、關(guān)愛工程、河道疏浚等多項關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠民工程。財政安排萬元文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，加強基層文化站建設(shè)，支持“送戲、送電影、送科技”下鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，推進農(nóng)村有線電視進村入戶工作，提升全市公共文化服務(wù)水平。全面落實財政支農(nóng)惠農(nóng)直補政策，涉農(nóng)補貼資金億元的全部通過“一折通”發(fā)放到萬農(nóng)戶手中，提高了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持高效農(nóng)業(yè)，支持重點水利工程建設(shè)萬元，順利實施了***港綜合整治和***閘下遷工程，支持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展資金萬元，發(fā)展設(shè)施大棚畝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。財政補助萬元，積極推行政策性農(nóng)業(yè)保險試點，為農(nóng)民增收提供穩(wěn)定保障。 ，財政管理監(jiān)督水平有了新提高。按照建設(shè)公共財政的要求，積極探索加強財政管理，深化財政改革的新路子。部門預(yù)算向縱深推進，預(yù)算編制更加透明、科學(xué)、規(guī)范。國庫集中支付制度進一步完善，國庫集中支付與會計集中核算實現(xiàn)了有效整合，全年集中支付總量超過億元。政府采購制度更加健全，在上質(zhì)量、擴規(guī)模的基礎(chǔ)上，有效節(jié)約了成本，全年政府采購預(yù)算億元，實際采購億元，資金綜合節(jié)約率%。積極推進非稅收入制度改革，加強“收支兩條線”管理，實行全過程規(guī)范化監(jiān)管。加強預(yù)算監(jiān)督、財政收支監(jiān)督、會計監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，進一步建立健全財政監(jiān)督長效管理機制，明確實施辦法，建立和完善“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合、職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督高效的財政監(jiān)督管理機制。 三、文明創(chuàng)建，勤政廉政，財政干部綜合素質(zhì)進一步提升。 落實責(zé)任。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，出臺了《***市財政局2008年貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》，將財政制度改革、財政監(jiān)督檢查、推進政府采購改革等十六項主辦、協(xié)辦工作逐一進行量化、細化，落實每項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人。局黨組定期分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，做到與財政工作一起部署、一起檢查、一起考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。 注重教育。在黨風(fēng)廉政教育工作中，注重創(chuàng)新載體，通過開展廉政承諾、網(wǎng)上廉政課堂、觀看典型案例剖析錄像片、制作安裝電腦廉政屏保、組織黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)等活動，廣泛宣傳廉政知識，培育廉政理念，使廉政意識入腦入心，在全局營造了廉潔從政的良好氛圍。 強化監(jiān)管。一是加強內(nèi)部監(jiān)督。認真執(zhí)行***市財政局各項管理制度，加強財政內(nèi)部管理特別是重點部位的管理，規(guī)范財政行為。二是實行廉政監(jiān)督反饋。向財政服務(wù)對象發(fā)放“