【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 征管到位，確保全年財(cái)政收支目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 2008年，我局按照市委、市政府的要求，狠抓收入進(jìn)度，大力壓縮一般性支出，確保完成全年財(cái)政收支目標(biāo)。，一般預(yù)算收入突破10億元，同比增長(zhǎng)47%，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算支出億元，同比增長(zhǎng)%，財(cái)政收入凸現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)在困難中奮進(jìn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，財(cái)政支出彰顯財(cái)政保障能力的提高。財(cái)政資金安排體現(xiàn)“公共財(cái)政、社會(huì)和諧”理念，通過(guò)多渠道籌集資金，重點(diǎn)支持教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等方面。財(cái)政支農(nóng)力度也進(jìn)一步加大，全市新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。其中教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等幾項(xiàng)關(guān)系民生的重點(diǎn)支出同比增幅較高。全市通過(guò)收入超收、爭(zhēng)取省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、壓縮分流、調(diào)入資金等措施，能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡，保證了工資、運(yùn)轉(zhuǎn)和市委市政府重大決策支出的基本需要，維護(hù)了社會(huì)大局的總體穩(wěn)定。 二、群策群力，措施明確，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)又好又快發(fā)展。 ，財(cái)源建設(shè)取得新成效。深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”三服務(wù)活動(dòng)，圍繞做大財(cái)政蛋糕，充分發(fā)揮財(cái)政職能，服務(wù)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培植壯大財(cái)源。財(cái)政安排多萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)在用地、技術(shù)創(chuàng)新、政策優(yōu)惠等方面給予支持，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，集中扶持壯大技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目，有力支持企業(yè)共渡難關(guān)求發(fā)展，全年全市稅收超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)戶。加大對(duì)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，籌集資金億多元，改善市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、港區(qū)“兩區(qū)”投資發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)承載能力，使“兩區(qū)”財(cái)源建設(shè)成為全市財(cái)政增收的亮點(diǎn)。發(fā)揮城市土地資源優(yōu)勢(shì)，加快城市建設(shè)，提升城市功能，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，增加了新的稅源，全年城建土地招商到賬資金億元，全部安排用于城市重點(diǎn)工程建設(shè)。加大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)源建設(shè)力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)把招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入增量的主要措施來(lái)常抓不懈，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了新成效。 ，爭(zhēng)取資金扶持有突破。以促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求和省直管縣為契機(jī)，選好項(xiàng)目、用活政策、爭(zhēng)取資金上有突破。一是注重政策的前瞻性研究，經(jīng)過(guò)多方努力，向上爭(zhēng)取政策性扶持取得了重大突破，省政府終于批準(zhǔn)，我市從2008年起納入省困難市縣養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)補(bǔ)助縣范圍，全年共補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金萬(wàn)元，我市廣大企業(yè)離退休職工生活待遇得到進(jìn)一步的保障。二是積極向上爭(zhēng)取資金扶持總量也取得了重大突破，全年?duì)幦∩霞?jí)各類(lèi)政策性補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)超過(guò)億元，比上年凈增加億元，大的項(xiàng)目主要有土地整理項(xiàng)目資金萬(wàn)元，社會(huì)保障資金萬(wàn)元，支持企業(yè)發(fā)展資金萬(wàn)元，教育項(xiàng)目資金萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金萬(wàn)元、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金萬(wàn)元等，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，緩解了地方財(cái)政的壓力。三是積極研究國(guó)家財(cái)政稅收改革政策，在增值稅、燃油稅等改革中搶得先機(jī)，基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備充分，確保我市的財(cái)政既得利益。 ，財(cái)政收入邁上新臺(tái)階。市委、市政府始終高度重視財(cái)稅工作，面對(duì)今年國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的困難局面，定期召開(kāi)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和社會(huì)綜合治稅工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決組織收入工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。市人大、市政協(xié)對(duì)財(cái)稅工作也給予特別的關(guān)注和支持，多次視察，親臨指導(dǎo)。我們聯(lián)合國(guó)稅部門(mén)通過(guò)開(kāi)展宏觀稅負(fù)分析，及時(shí)查找稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高稅收征管的水平與效率。協(xié)助地稅部門(mén)細(xì)化目標(biāo)管理考核，積極推行多元化納稅申報(bào)和繳稅方式，建立完善征查互動(dòng)機(jī)制，掌握了稅收征管主動(dòng)權(quán)。與此同時(shí)，我們還立足全局，圍繞提高財(cái)政收入質(zhì)量，積極做好收入調(diào)度及工作協(xié)調(diào)，提醒各 鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)將財(cái)稅工作擺在突出重要位置，全力以赴支持財(cái)稅部門(mén)抓好收入征管，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。2008年全市財(cái)政總收入和財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，在上年高位基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)新的跨越。 ，財(cái)政保障能力得到新提升。按照公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持以人為本，突出保障重點(diǎn) ，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，讓廣大群眾更多地享受改革發(fā)展成果。規(guī)范行政事業(yè)單位收入分配秩序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家增資政策，保證行政事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資及時(shí)足額調(diào)整到位。社會(huì)保障力度進(jìn)一步加大，推行企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按政策增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，企業(yè)職工和離退休人員收入水平有了顯著提高。完善社會(huì)救助體系，全市戶名城鄉(xiāng)低保人員、名失業(yè)職工、名農(nóng)村五保戶基本生活有了保障。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保數(shù)達(dá)萬(wàn)人，參保率達(dá)%，健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助制度，多渠道籌集資金，解決城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體醫(yī)療困難問(wèn)題。教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入加大，財(cái)政安排萬(wàn)元教育生均公用經(jīng)費(fèi)，全市萬(wàn)中小學(xué)生享受免學(xué)雜費(fèi)教育。安排萬(wàn)元用于普通高中、職業(yè)學(xué)校助學(xué)金和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助。積極籌集校舍維修改造資金萬(wàn)元、義務(wù)教育債務(wù)化解專(zhuān)項(xiàng)資金萬(wàn)元，努力改善辦學(xué)條件。公共醫(yī)療衛(wèi)生投入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民醫(yī)院病房樓開(kāi)工建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度加大，基層衛(wèi)生設(shè)備升級(jí)逐步到位。 ，新農(nóng)村建設(shè)取得進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。2008年全市“三農(nóng)”支出安排達(dá)萬(wàn)元，增幅%，高出財(cái)政一般預(yù)算支出增幅個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)做好為民辦實(shí)事工程，投入財(cái)政資金萬(wàn)元，新建農(nóng)村橋梁座，有效實(shí)施了農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村改廁、關(guān)愛(ài)工程、河道疏浚等多項(xiàng)關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠民工程。財(cái)政安排萬(wàn)元文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層文化站建設(shè)，支持“送戲、送電影、送科技”下鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶工作，提升全市公共文化服務(wù)水平。全面落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)直補(bǔ)政策，涉農(nóng)補(bǔ)貼資金億元的全部通過(guò)“一折通”發(fā)放到萬(wàn)農(nóng)戶手中，提高了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持高效農(nóng)業(yè)，支持重點(diǎn)水利工程建設(shè)萬(wàn)元，順利實(shí)施了***港綜合整治和***閘下遷工程，支持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展資金萬(wàn)元，發(fā)展設(shè)施大棚畝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。財(cái)政補(bǔ)助萬(wàn)元，積極推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，為農(nóng)民增收提供穩(wěn)定保障。 ，財(cái)政管理監(jiān)督水平有了新提高。按照建設(shè)公共財(cái)政的要求，積極探索加強(qiáng)財(cái)政管理，深化財(cái)政改革的新路子。部門(mén)預(yù)算向縱深推進(jìn)，預(yù)算編制更加透明、科學(xué)、規(guī)范。國(guó)庫(kù)集中支付制度進(jìn)一步完善，國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算實(shí)現(xiàn)了有效整合，全年集中支付總量超過(guò)億元。政府采購(gòu)制度更加健全，在上質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)模的基礎(chǔ)上，有效節(jié)約了成本，全年政府采購(gòu)預(yù)算億元，實(shí)際采購(gòu)億元，資金綜合節(jié)約率%。積極推進(jìn)非稅收入制度改革，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，實(shí)行全過(guò)程規(guī)范化監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、財(cái)政收支監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步建立健全財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確實(shí)施辦法，建立和完善“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督高效的財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制。 三、文明創(chuàng)建，勤政廉政，財(cái)政干部綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升。 落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，出臺(tái)了《***市財(cái)政局2008年貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，將財(cái)政制度改革、財(cái)政監(jiān)督檢查、推進(jìn)政府采購(gòu)改革等十六項(xiàng)主辦、協(xié)辦工作逐一進(jìn)行量化、細(xì)化，落實(shí)每項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人。局黨組定期分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在問(wèn)題，做到與財(cái)政工作一起部署、一起檢查、一起考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。 注重教育。在黨風(fēng)廉政教育工作中，注重創(chuàng)新載體，通過(guò)開(kāi)展廉政承諾、網(wǎng)上廉政課堂、觀看典型案例剖析錄像片、制作安裝電腦廉政屏保、組織黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)等活動(dòng)，廣泛宣傳廉政知識(shí)，培育廉政理念，使廉政意識(shí)入腦入心，在全局營(yíng)造了廉潔從政的良好氛圍。 強(qiáng)化監(jiān)管。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行***市財(cái)政局各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理特別是重點(diǎn)部位的管理，規(guī)范財(cái)政行為。二是實(shí)行廉政監(jiān)督反饋。向財(cái)政服務(wù)對(duì)象發(fā)放“