【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一步增加投入，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收入繼續(xù)保持快速 增長(zhǎng)趨勢(shì)。 1— 10 月份，全市完成財(cái)政總收入 億元，同比增長(zhǎng) %。其中：一般預(yù)算收入 億元，同比增長(zhǎng) %，增幅繼續(xù)居全省第一。 2021 年全市財(cái)政總收入預(yù)計(jì)突破 90 億元，同比增長(zhǎng) 47%，一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)突破 48 億元，同比增長(zhǎng) 46%。一般預(yù)算收入繼去年首次突破 30 億元收入大關(guān)后，再次突破 40 億元大關(guān)，逼近 50 億元。當(dāng)年增收超近 20 億元，為全面完成“十一五”時(shí)期的收入任務(wù)和實(shí)現(xiàn)市第三次黨代會(huì)提出的“雙八平臺(tái)”奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)策應(yīng)上級(jí)扶持 深入研 究上級(jí)體制政策，遴選培育項(xiàng)目資源，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝。兩年來(lái)，全市財(cái)政爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力補(bǔ)助和項(xiàng)目資金不斷取得新突破。 2021年全市爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入 億元，同比增長(zhǎng) %，占地方財(cái)政支出的 %。 2021 年，省財(cái)政調(diào)整了省以下財(cái)政體制，市財(cái)政局積極應(yīng)對(duì)體制調(diào)整的變化，努力化不利因素為現(xiàn)實(shí)利益，確保全市財(cái)力不因上級(jí)體制調(diào)整而減少。在全省省轄市中，我市市本級(jí)唯一享受全省32 個(gè)轉(zhuǎn)移支付縣同等政策待遇；爭(zhēng)取市本級(jí)地方財(cái)政收入增量省集中部分全額返還我市；率先將我市宿豫區(qū)作為“一事一議”項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)區(qū)等。預(yù)計(jì) 全年?duì)幦∈〖?jí)各類財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 48 億元。此外，今年還進(jìn)一步爭(zhēng)取省對(duì)我市所有縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)、南北共建開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目給予更多的支持，預(yù)計(jì)全年新增補(bǔ)助資金 9000 萬(wàn)元。 三、狠抓落實(shí)，一著不讓抓好招商引資工作 2021年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終將招商引資工作作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)快速崛起的中心工作、重點(diǎn)工作、長(zhǎng)效工作，狠抓落實(shí)、一著不讓，招商引資工作不斷取得新的突破。兩年來(lái)共招引翔盛纖維、阿爾法制藥、巴黎凱林瑞、和信鋼材物流等項(xiàng)目 5 個(gè)，預(yù)計(jì)總投資 63 億元，全面超額完成了招 商引資任務(wù)。其中翔盛纖維單體計(jì)劃投資達(dá) 45 億元，為現(xiàn)有在建項(xiàng)目投資額之最，目前已完成投資 億元。在近兩年來(lái)的招商引資實(shí)踐中，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子逐漸摸索并建立了一套行之有效的招商和幫辦服務(wù)制度。將招商責(zé)任分解落實(shí)到每位班子成員上，在財(cái)政局內(nèi)部成立“一辦五團(tuán)”，每位班子成員分別負(fù)責(zé)一個(gè)招商團(tuán)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。一是牢固樹(shù)立招商引資是“第一政績(jī)、第一要?jiǎng)?wù)”的工作意識(shí)；“不斷強(qiáng)化“一切為了大項(xiàng)目，為了大項(xiàng)目一切”的招商理念。二是全程幫辦，以誠(chéng)招商。進(jìn)一步加大幫辦服務(wù)力度，嚴(yán)格落實(shí)幫辦責(zé)任（包括局領(lǐng)導(dǎo)、具體幫辦人 員），對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、經(jīng)辦人員三級(jí)幫辦制，全方位、全過(guò)程幫辦，幫助投資者協(xié)調(diào)解決在投資過(guò)程中遇到的各種困難。注重以情動(dòng)人，以情留人，以服務(wù)和效率贏得客商。三是在抓好在建項(xiàng)目幫辦服務(wù)的同時(shí)，時(shí)刻不忘招引新的項(xiàng)目，通過(guò)外出招商、以商引商等多形式、多渠道進(jìn)行招商引資，主動(dòng)走出去到江、浙、滬、閩、粵等發(fā)達(dá)地區(qū)招商，邀請(qǐng)客商到**考察。經(jīng)過(guò)多方努力，先后成功引進(jìn)翔盛粘膠（單體投資 45 億元）、阿爾法制藥、巴黎凱林瑞、和信鋼材物流等項(xiàng)目。四是強(qiáng)化考核，激勵(lì)招商。把招商引資任務(wù)明確到目標(biāo)責(zé)任狀中，做到人人有任務(wù) 、個(gè)人有壓力。在目標(biāo)考核辦法中又提出，凡完成招商引資任務(wù)的處室一定被評(píng)為本先進(jìn)單位、凡提供招商信息并成功引進(jìn)的個(gè)人一定被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，最大限度地調(diào)動(dòng)職工參與招商的積極性。 四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化財(cái)政的保障職能 2021 年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府的中心工作，強(qiáng)化財(cái)政職能、完善支出結(jié)構(gòu)，按照“促進(jìn) 發(fā)展、保障穩(wěn)定、突出重點(diǎn)、共建和諧”的總體要求，全力做到能所為、有所為。 服務(wù)發(fā)展效果顯著。兩年來(lái)，全市財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)定不移地把工業(yè) 突破作為第一方略，把實(shí)施新型工業(yè)化作為第一抓手，全力支持市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中心城市建設(shè)。按照“擴(kuò)大投入、促進(jìn)轉(zhuǎn)型”的原則，先后設(shè)置和安排了新型工業(yè)化專項(xiàng) 基金 1500 萬(wàn)元、金融發(fā)展基金 1000 萬(wàn)元、軟件和服務(wù)外包專項(xiàng)資金 1000 萬(wàn)元、全民創(chuàng)業(yè)資金 1100 萬(wàn)元等一系列專項(xiàng)資金（基金），支持和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2021 年又針對(duì)性制定了促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及擴(kuò)大內(nèi)需十二條等專項(xiàng)扶持政策。兩年來(lái)，累計(jì)直接投入 億元支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)財(cái)政資金的投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一 步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，構(gòu)建支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，夯實(shí)財(cái)源可持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外還投入 億元支持中心城市建設(shè)，一座功能齊全、設(shè)施完備的現(xiàn)代化中心城市框架基本形成。 新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。兩年來(lái)，我們按照“多予、少取、放活”的總體方針，始終堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)放到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來(lái)謀劃。按照市委三屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議的要求，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。努力做到財(cái)政政策、項(xiàng)目、資金向“三農(nóng)”傾斜。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)高于”要求，保持財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。不斷加大涉農(nóng)投入力度、 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，兩年來(lái)累計(jì)投入支持“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)資金 億元，逐步建立并完善了財(cái)政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)的發(fā)展格局。 民生改善成果豐碩。兩年來(lái)，全市財(cái)政系統(tǒng)共安排醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等社會(huì)民生保障支出 億元。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在保障工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注保障社會(huì)弱勢(shì)群體，不斷健全社會(huì)保障體系，努力提高公共教育文化水平，使每一個(gè)人都能享受到公共財(cái)政的溫暖，促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展。 2021 年以來(lái)，先后制發(fā)了《 **市新型農(nóng)村合 作醫(yī)療管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整市本級(jí)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的意見(jiàn)》、《關(guān)于提高農(nóng)村業(yè)務(wù)教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)扶助民生的政策文件。職工大病醫(yī)療救助限額由 10 萬(wàn)元提高到 20萬(wàn)元；農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)小學(xué)生均 230 元 /年，初中 350 元 /年，提高到小學(xué)生均 300 元 /年初中生均 500 元 /年等。 五、改革創(chuàng)新，不斷提高財(cái)政科學(xué)管理水平 兩年來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子不斷踐行開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于改革的時(shí)代精神，大力推動(dòng)各項(xiàng)制度創(chuàng)新，財(cái)政事業(yè)改革取得豐碩成果。 深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。形成收入全部繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出統(tǒng)一由國(guó)庫(kù)單一帳戶撥付的新型管理制度。 2021 年，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將國(guó)庫(kù)集中支付范圍拓展到全部的市直部門(mén)，進(jìn)一步完善了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，加強(qiáng)了集中支付代理銀行的管理工作。 開(kāi)展非稅收入改革。 2021 年以來(lái)，先后制定《 **市政府非稅收入管理暫行辦法》和《 **市市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源使用收入管理暫行辦法》，對(duì)市級(jí)非稅收入的征收和使用管理作出了明確的規(guī)定，為進(jìn)一步實(shí)施公務(wù)員津補(bǔ)貼改革及加強(qiáng)對(duì)部門(mén)的財(cái)政監(jiān)督監(jiān)管力 度奠定了工作基礎(chǔ)。 實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階工程。 2021 年 4 月，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了到2021 年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入要達(dá)到 1000 萬(wàn)元的總體發(fā)展目標(biāo)，并就如何強(qiáng)化改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政建設(shè)，提出了多項(xiàng)政策意見(jiàn)和措施，多措并舉改善農(nóng)村基層財(cái)政現(xiàn)狀。 開(kāi)展省管縣財(cái)政體制改革。按照省財(cái)政的統(tǒng)一部署， 2021 年將原實(shí)行的市管縣財(cái)政體制改為省管縣財(cái)政體制，進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。 2021 年，為積極應(yīng)對(duì)此次體制調(diào)整，做大做強(qiáng)我市市區(qū)經(jīng)濟(jì)，又 對(duì)市區(qū)財(cái)政體制作相應(yīng)的調(diào)整和完善，充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)培植財(cái)源、組織收入的積極性，推動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政跨越式發(fā)展。 啟動(dòng)綜合治稅新機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)成分日益復(fù)雜，稅源分布日益廣泛，部分稅源零星分散，一些新興和潛在的稅源難以得到有效的監(jiān)控。為完善監(jiān)控措施、拓展財(cái)源，市財(cái)政牽頭組織多個(gè)部門(mén)啟動(dòng)綜合治稅機(jī)制。起草《關(guān)于實(shí)施綜合治稅的意見(jiàn)》、《 **市綜合治稅管理辦法》等多項(xiàng)政策文件。綜合治稅機(jī)制的啟動(dòng)，為拓展市區(qū)財(cái)源基數(shù)，促進(jìn)財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)奠定了制