【文章內(nèi)容簡介】 食品安全監(jiān)管合力，提高食品安全監(jiān)管效率。三、突出源頭監(jiān)管，整頓藥械市場秩序，全面落實(shí)放心藥品工程 我局始終把稽查執(zhí)法作為保障群眾用藥安全的重要手段，堅持以基層藥械大檢查為主線，專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，前移關(guān)口，不斷謀求打假治劣新突破。今年來，我局先后開展了縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用氧、狂犬疫苗、興奮劑、蛋白同化制劑、肽類激素、易制毒化學(xué)品、計劃生育藥械市場等專項(xiàng)檢查11項(xiàng)。全年共出動檢查人員505人次，檢查涉藥單位420家，其中零售藥店394家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)26家，計劃生育藥械市場專項(xiàng)檢查40家，查處假藥4批次，假劣器械17批次，共立案27件，其中一般案件15起，當(dāng)場案件12起，處理2008年遺留案件17件。組織查處非法藥品廣告2起，今年新辦藥店10家，交證注銷的8家，到目前為止全縣共有藥店376家，已受理89家換證申請，62家申請通過審查。（一）開展2年一次的誠信體系動態(tài)評定活動。制定了《XX縣藥品信用分類管理工作方案》，下發(fā)2009誠信體系創(chuàng)建活動通知380份，強(qiáng)化信用檔案動態(tài)管理，將日常監(jiān)管檢查情況記入誠信檔案，經(jīng)過綜合評定全縣誠信藥店120家，%，守信藥店240家，%，基本守信藥店5家。(二)開展無假藥創(chuàng)建活動。對全縣藥店進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣藥品、過期失效藥品等違法違規(guī)行為，對零售藥店藥品購銷、驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)、過期失效藥品處理、藥品分類管理、藥師在崗、店堂藥品廣告發(fā)布等情況實(shí)施有效監(jiān)督，加大對游醫(yī)藥販非法從事藥品經(jīng)營活動的打擊力度。繼續(xù)完善醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管體系，組織對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)質(zhì)量體系專項(xiàng)檢查，檢查覆蓋率達(dá)到100%。2009年以來，我局在市局XX縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一主題，全面整頓和規(guī)范藥品市場秩序，鞏固省食品安全示XX縣、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示XX縣創(chuàng)建成果，突出工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新藥品安全監(jiān)管模式，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作上水平按照縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署，局黨組以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，著力營造人人學(xué)習(xí)政策理論、鉆研食品藥品業(yè)務(wù)，努力服務(wù)全縣食品藥品行業(yè)健康快速發(fā)展、促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作上水平。（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，局黨組結(jié)合本局工作實(shí)際，確定以“全力保民生，貢獻(xiàn)新銅山”為主題，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作班子和辦公地點(diǎn)、辦公設(shè)備“四個落實(shí)”。實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有主題、有方案、有氛圍、有載體、有落實(shí)、有質(zhì)量、有臺帳、有實(shí)效的“十個有”的要求。全局黨員進(jìn)行“深入解放思想，率先達(dá)小康、建設(shè)新銅山”有獎?wù)魑暮陀懻摶顒?。組織干部職工到徐州淮海烈士陵園重溫入黨誓詞；由分管局長帶隊(duì)到食品藥品監(jiān)管工作成效較好的江陰、宜興、新建等地進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，還召開服務(wù)相對人座談會征求意見，深入雷奧醫(yī)療器械有限公司服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，探討企業(yè)科學(xué)監(jiān)管工作機(jī)制。（二）突出重點(diǎn)，規(guī)范制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員走出機(jī)關(guān)，采取個別交談、上門走訪、召開座談會、問卷調(diào)查等形式聽取管理相對人和社會各界的意見和建議，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展調(diào)研，撰寫調(diào)研文章，每個科室和黨員結(jié)合工作實(shí)際情況深入剖析缺點(diǎn)和不足，制定改進(jìn)措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實(shí)際撰寫了調(diào)查報告，梳理形成了總結(jié)，針對梳理出的妨礙科學(xué)發(fā)展觀的主要問題，研究出臺了《“你買假藥我?guī)妥焚r”維護(hù)消費(fèi)者購藥權(quán)益公開承諾》、《依法行政優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾書》等制度性文件。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。圍繞積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)食品藥品行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步推動了思想解放，領(lǐng)導(dǎo)班子形成了科學(xué)發(fā)展的共識，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)食品藥品科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性，開展過期藥品回收、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放藥品零售企業(yè)臺帳資料，真正實(shí)現(xiàn)了堅持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。二、加強(qiáng)食品綜合監(jiān)督，努力開創(chuàng)食品安全監(jiān)管新局面（一）鞏固食品安全“示XX縣”創(chuàng)建成果，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)一是進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。2009年繼續(xù)推行縣政府食品安全目標(biāo)責(zé)任書和責(zé)任風(fēng)險抵押金制度，將食品安全工作目標(biāo)任務(wù)寫進(jìn)責(zé)任書中，并要求鎮(zhèn)（場）政府及食安委成員單位將責(zé)任明確到相關(guān)部門和個人。今年縣食安委辦公室出臺了工作督導(dǎo)制度，每季度由縣食安委辦公室組織對全縣食品安全工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，通過督導(dǎo)檢查，使基層監(jiān)管責(zé)任得到了進(jìn)一步的落實(shí)，同時也有力促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是進(jìn)一步創(chuàng)新考評獎勵機(jī)制。食品安全考評工作改變了以往各部門聯(lián)合年終集中考評的模式，而是將日常性考評、專項(xiàng)性考評、年終綜合性考評進(jìn)行結(jié)合，通過每季度一次的工作督查考評日常性工作，通過對食品安全專項(xiàng)整治工作的檢查考評專項(xiàng)性工作，通過年終集中考評考核全年目標(biāo)任務(wù)完成情況，用新的考評機(jī)制實(shí)現(xiàn)更加全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地衡量基層單位工作。另外，今年還加強(qiáng)對食品安全各級責(zé)任人員的考核力度，設(shè)置先進(jìn)單位、先進(jìn)個人、優(yōu)秀協(xié)管員、優(yōu)秀信息員等多個獎項(xiàng)，逐步加大獎勵力度，促進(jìn)食品安全工作更好的開展。三是強(qiáng)化協(xié)管（信息）員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合全國食品添加劑專項(xiàng)整治活動的開展，對全縣聘請的77名協(xié)管員、326名信息員開展了專題培訓(xùn)，同時每季度對協(xié)管（信息）員工作開展情況進(jìn)行明察暗訪，進(jìn)一步提升了他們的素質(zhì)和工作積極性。（二）全面完成食品添加劑專項(xiàng)整治工作一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作電視電話會議召開后，縣政府及時研究我縣專項(xiàng)整治工作，成立了由縣委常委、分管副縣長任組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《XX縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案》，進(jìn)一步落實(shí)了專項(xiàng)整治工作部門職責(zé)分工，明確了突擊檢查、專項(xiàng)抽查、區(qū)域整治、聯(lián)合執(zhí)法、抽驗(yàn)監(jiān)測相結(jié)合的行動模式，同時還建立了聯(lián)合執(zhí)法、信息報送、案情會商、溝通協(xié)調(diào)、工作例會、責(zé)任追究等機(jī)制和制度。二是認(rèn)真組織落實(shí)，專項(xiàng)整治進(jìn)展順利。我局作為專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，在各個階段的工作中切實(shí)起到了溝通、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)的作用，全縣各鎮(zhèn)（場）和有關(guān)責(zé)任部門在專項(xiàng)整治中樹立了大局意識，加強(qiáng)了協(xié)調(diào)配合、信息溝通，形成了監(jiān)管合力，確保了全縣專項(xiàng)整治工作順利開展。三是各部門聯(lián)動，專項(xiàng)整治成效顯著。組織對全縣轄區(qū)內(nèi)127家使用食品添加劑的生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了摸底排查和拉網(wǎng)式檢查。針對我縣食品添加劑使用廣泛的品種開展了專項(xiàng)抽檢工作，共抽檢小麥粉、乳制品、醬油、食醋、方便食品等使用食品添加物質(zhì)的食品生產(chǎn)企業(yè)累計47家的79批次產(chǎn)品，其中合格73批次，不合格6批次，%，較以往有了明顯提高，抽檢共發(fā)現(xiàn)4家面粉廠過氧化苯甲酰超標(biāo)，進(jìn)行了責(zé)令整改。組織對餐飲、超市、集貿(mào)市場內(nèi)從事食品現(xiàn)做現(xiàn)賣、銷售各類水發(fā)、浸泡、腌鹵等食品的經(jīng)營者，以及加工糖果、糕點(diǎn)等食品經(jīng)營者和食品添加劑經(jīng)營者等重點(diǎn)對象進(jìn)行摸底清查。檢查全縣奶站、規(guī)模奶牛場（奶牛小區(qū)）、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)230家/次，整治市場22個、重點(diǎn)區(qū)域5個、養(yǎng)殖場53個。各級檢測中心累計抽檢500多次，抽檢樣品合格率為100%。(三)大力開展食品安全整頓工作 為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食品安全整頓工作的意見》精神，抓好我縣食品安全整頓工作，縣政府召開專題會議進(jìn)行部署，明確了體制調(diào)整期間食品安全相關(guān)責(zé)任以及食品安全整頓工作的任務(wù)分工，縣食安委辦公室積極制定實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門針對全縣食品安全突出問題開展了專項(xiàng)整頓。一是重點(diǎn)抓好中秋、國慶期間食品安全專項(xiàng)整治?？h人大、縣政府9月份對銅山新區(qū)蘇果超市、圭山農(nóng)貿(mào)市場、申大元酒店等單位進(jìn)行了現(xiàn)場視察，并對《食品安全法》貫徹落實(shí)、節(jié)日食品安全保障等情況進(jìn)行檢查。二是組織相關(guān)部門按照“抓住重點(diǎn)、提高效率，關(guān)注風(fēng)險、確保安全”的原則，實(shí)行分級分等監(jiān)管。全縣舉辦了餐飲服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)班，400余家餐飲服務(wù)單位、各類食堂等集體用餐單位負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。聯(lián)合工商、動檢、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門，集中開展豬、牛、羊屠宰市場專項(xiàng)整治，加大了對“注水肉”和未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)行為的打擊力度。狠抓禽、蛋、奶安全檢疫工作，通過嚴(yán)格審核發(fā)放生鮮乳收購許可證的奶站8家，取締流動奶站2家和私營奶站1家，發(fā)放生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明的車輛14個，奶站和奶農(nóng)的購銷合同簽訂率達(dá)到100%，奶站和規(guī)模奶牛場監(jiān)管率達(dá)100%，各級檢測中心累計抽檢527次，抽檢樣品合格率為100%。另外，按照《奶業(yè)整頓與振興規(guī)劃綱要》要求，引導(dǎo)奶農(nóng)按照《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》的要求，從事奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳生產(chǎn)，提高奶牛養(yǎng)殖場戶和奶站的管理水平，推進(jìn)全縣奶牛標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖進(jìn)程。（四）健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步建立健全XX縣食品安全應(yīng)急體系，加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防和處置食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力，縣食安委辦公室采取三項(xiàng)措施完善應(yīng)急管理工作，一是培訓(xùn)、宣傳食品安全應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)。縣食安委辦公室通過舉辦基層協(xié)管員、信息員培訓(xùn)班、網(wǎng)上公布有關(guān)法律法規(guī)等措施，大力宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。二是下發(fā)文件指導(dǎo)鎮(zhèn)（場）制定完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?？h食安委下發(fā)了《關(guān)于及時制定、修訂和完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》，對應(yīng)急預(yù)案的總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等內(nèi)容的編制和完善進(jìn)行了分類指導(dǎo)。三是加強(qiáng)對食品安全應(yīng)急管理工作的督查。為確保食品安全應(yīng)急管理工作在基層鎮(zhèn)（場）得到重視和有效落實(shí)，縣食安委辦公室制定了應(yīng)急管理工作督查計劃，對全縣21個鎮(zhèn)（場）應(yīng)急體系建設(shè)等情況進(jìn)行督查和現(xiàn)場指導(dǎo)。進(jìn)一步完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將食品安全網(wǎng)XX縣政府、市食品安全網(wǎng)鏈接，通過食品安全網(wǎng)和遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)各部門、各鎮(zhèn)食品安全信息互通、共享，形成食品安全監(jiān)管合力，提高食品安全監(jiān)管效率。三、突出源頭監(jiān)管，整頓藥械市場秩序，全面落實(shí)放心藥品工程 我局始終把稽查執(zhí)法作為保障群眾用藥安全的重要手段，堅持以基層藥械大檢查為主線，專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，前移關(guān)口，不斷謀求打假治劣新突破。今年來，我局先后開展了縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用氧、狂犬疫苗、興奮劑、蛋白同化制劑、肽類激素、易制毒化學(xué)品、計劃生育藥械市場等專項(xiàng)檢查11項(xiàng)。全年共出動檢查人員505人次，檢查涉藥單位420家，其中零售藥店394家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)26家，計劃生育藥械市場專項(xiàng)檢查40家，查處假藥4批次，假劣器械17批次，共立案27件，其中一般案件15起，當(dāng)場案件12起，處理2008年遺留案件17件。組織查處非法藥品廣告2起，今年新辦藥店10家，交證注銷的8家，到目前為止全縣共有藥店376家，已受理89家換證申請，62家申請通過審查。（一）開展2年一次的誠信體系動態(tài)評定活動。制定了《XX縣藥品信用分類管理工作方案》，下發(fā)2009誠信體系創(chuàng)建活動通知380份，強(qiáng)化信用檔案動態(tài)管理，將日常監(jiān)管檢查情況記入誠信檔案，經(jīng)過綜合評定全縣誠信藥店120家，%，守信藥店240家，%，基本守信藥店5家。(二)開展無假藥創(chuàng)建活動。對全縣藥店進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣藥品、過期失效藥品等違法違規(guī)行為，對零售藥店藥品購銷、驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)、過期失效藥品處理、藥品分類管理、藥師在崗、店堂藥品廣告發(fā)布等情況實(shí)施有效監(jiān)督，加大對游醫(yī)藥販非法從事藥品經(jīng)營活動的打擊力度。繼續(xù)完善醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管體系，組織對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)質(zhì)量體系專項(xiàng)檢查，檢查覆蓋率達(dá)到100%。（三）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理。聯(lián)合衛(wèi)生局成立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《XX縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施方案》及《XX縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范考核細(xì)則》，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理工作列入2009年綜合衛(wèi)生工作目標(biāo)考核，督促鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥品管理，提高藥品使用安全可靠性，進(jìn)一步推動了全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥房設(shè)施建設(shè)、人員管理、藥品的購進(jìn)以及儲存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配等方面的進(jìn)一步規(guī)范，提高藥品供應(yīng)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量和藥品可靠性。(四)依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力開展藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管工程。以局網(wǎng)站為依托，建立全縣藥品供應(yīng)網(wǎng)及藥品監(jiān)督網(wǎng)電子地圖。將零售企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)等基礎(chǔ)信息在網(wǎng)上公開，同時建立企業(yè)與監(jiān)管部門的網(wǎng)上信息交流平臺，加強(qiáng)企業(yè)與監(jiān)管部門的信息交流。目前共計368家零售藥店安裝了計算機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)軟件，逐步實(shí)現(xiàn)對藥品零售企業(yè)藥品進(jìn)、銷、存、養(yǎng)護(hù)、銷售、藥師在崗等情況的動態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步提高應(yīng)對藥品安全突發(fā)事件的能力。（五）全面加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)（adr）監(jiān)測管理。為切實(shí)抓好adr監(jiān)測工作，成立