【文章內(nèi)容簡介】 政府下達(dá)的人口計(jì)生、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和爭取資金三大目標(biāo)任務(wù)，主要工作成效明顯（一）2009年人口和計(jì)劃生育工作十三項(xiàng)主要責(zé)任目標(biāo)運(yùn)行情況良好。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局、市人口計(jì)生委的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，‰，比省定目標(biāo)11‰；自增率 ‰，比省定目標(biāo)5‰，是全省最低的，完成人口計(jì)劃是有把握的。其他十二項(xiàng)工作目標(biāo)到11月底縣區(qū)統(tǒng)計(jì)，%（比省定目標(biāo)90％,。下同），%（92％，＋百分點(diǎn)，＋），%（28％，－，－），%（95％，＋，＋），%（80%，＋，＋）,％(90%，＋，＋)，％（95％，＋，＋），％(90%，＋，＋)，%（9％，＋，＋），獨(dú)生子女獎勵落實(shí)率100%（100%），%（60％，＋，＋），性別比偏高116：100（其中一孩基本正常106：100，二孩133：100，治理力度進(jìn)一步加大）。總體上看，各項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)到年底都能夠圓滿完成。（二）xx縣創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作進(jìn)展順利。今年在鞏固x縣“國優(yōu)”品牌的同時(shí)，市人口計(jì)生委高度關(guān)注xx縣爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，著力幫助解決創(chuàng)建工作中的實(shí)際問題。淇縣先后投資200多萬元加強(qiáng)硬件建設(shè)、軟件建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。已通過省初步審核，2009年1月份驗(yàn)收，問題不大。（三）超額完成了爭取上級資金任務(wù)。已爭取資金190萬元，％。今年主要工作效果明顯。全市以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動為載體，有力地推動了整體工作水平的穩(wěn)步提高。受到國家級表彰六項(xiàng)：xx縣已被評為國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、國家級藥具管理工作先進(jìn)縣，國家計(jì)劃生育協(xié)會工作先進(jìn)縣，淇縣被評為國家級行業(yè)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)縣，國家計(jì)劃生育協(xié)會工作先進(jìn)縣，xx區(qū)被評為國家級婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)單位，全市十二項(xiàng)工作受到省以上表彰和獎勵。兩項(xiàng)工作受到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示并給予充分肯定，在全省推廣。代表河南接受國家兩次檢查，國家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)、省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府督導(dǎo)組、省人大督導(dǎo)組等多次到我市調(diào)研指導(dǎo)工作，對我市的工作都給予了很高的評價(jià)和充分的肯定。有4省16市的同行到我市參觀學(xué)習(xí)。二、加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動人口計(jì)生工作再創(chuàng)新局面（一）營造環(huán)境，保持強(qiáng)勁工作勢頭。市委、市政府以及各級黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持三不變，三到位。市委、市政府先后召開了六次高規(guī)格會議和五個(gè)專題座談會，下發(fā)了四個(gè)重要文件。市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開了宣傳教育、依法管理、利益導(dǎo)向、村民自治、性別比治理五個(gè)專題座談會，邀請市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志參加，研究齊抓共管的具體措施。縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委、政府及其有關(guān)部門出臺了許多政策措施。市人口計(jì)生委主動當(dāng)好參謀和助手，加強(qiáng)工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督，促進(jìn)各級、各相關(guān)部門抓落實(shí)，推動了工作的健康發(fā)展。（二）抓好載體，全面提高工作水平。全市以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)活動為載體，廣泛深入地開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處“四級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提升了整體工作水平。全面加強(qiáng)了行政管理服務(wù)、信息化建設(shè)、技術(shù)服務(wù)以及陣地、設(shè)備、隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。全市投資600多萬元，擴(kuò)建縣站一個(gè)，改造完善標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)所8個(gè)、村室164個(gè)，加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。結(jié)合康檢開展“四術(shù)一體化”技術(shù)服務(wù)，圍繞優(yōu)教、優(yōu)生、優(yōu)育、保健開展“四前四后”服務(wù)：即開展“婚前婚后、孕前孕后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術(shù)前術(shù)后”系列化服務(wù)。城市實(shí)行 “計(jì)衛(wèi)聯(lián)姻，育醫(yī)結(jié)合”，大力推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，積極推行避孕方法的“知情選擇”和婦科病普查、普治，提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢，開展進(jìn)村入戶送醫(yī)、送藥、送技術(shù)服務(wù)。我市的創(chuàng)優(yōu)工作受到國家和省人口計(jì)生委的重視和肯定，在全省推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)。（三）抓住關(guān)鍵，開展三項(xiàng)集中活動。一是繼續(xù)深入開展了宣傳教育集中活動。堅(jiān)持以經(jīng)常性的宣傳教育為主，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。今年開展了三次大規(guī)模宣傳教育活動，突出了以人為本送溫暖、農(nóng)村獎勵扶助制度、性別比治理和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等主要內(nèi)容。新建農(nóng)村計(jì)劃生育文化大院56個(gè)，強(qiáng)化了大白線、107國道、浚大線、浚淇線等生育文化精品線路，人口計(jì)生部門與宣傳、新聞、文化、科技等部門聯(lián)合宣傳、構(gòu)建了大人口宣傳服務(wù)機(jī)制。在省以上報(bào)刊雜志上發(fā)表文章109篇，計(jì)生工作機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治的典型做法分別在省委、省政府政務(wù)信息、國家和省人口計(jì)生委報(bào)刊雜志上發(fā)表。二是扎實(shí)開展了“八排查、八澄清、八解決”和治理亂收費(fèi)亂罰款活動?；顒又新鋵?shí)遺留四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)8435例，婦科病普查診治15096人次。清理漏管育齡婦女11417人，查處亂收費(fèi)、亂罰款7起，清查假證明、假手續(xù)102張，查處黨員干部違紀(jì)超生10起，已處理10人，對7個(gè)工作相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了重點(diǎn)管理、通報(bào)批評。促使解決了工作中存在的主要問題。三是集中開展了打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠專項(xiàng)治理活動。按照市政府的統(tǒng)一部署，市人口計(jì)生委組織了六個(gè)專項(xiàng)督查組，分赴各個(gè)縣站、鄉(xiāng)所、衛(wèi)生院、個(gè)體診所及藥品零售市場督查。組織了33次暗訪清查，清查了113個(gè)醫(yī)療單位和56家私人診所，查處違禁銷售藥品的單位12個(gè)，對16個(gè)單位和6個(gè)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。使“兩非”行為有所遏制，取得了初步成效。（四）突出重點(diǎn)，抓好五項(xiàng)工作。積極創(chuàng)建新的工作機(jī)制。市人口計(jì)生委按照市委、市政府制定的《xx市關(guān)于加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的實(shí)施意見》，狠抓落實(shí)，實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作，限時(shí)完成任務(wù)。xx縣率先建立起新機(jī)制。各縣區(qū)都結(jié)合本地實(shí)際，制定了具體實(shí)施方案，緊緊圍繞新時(shí)期人口計(jì)生工作“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”二十字方針做文章，并注重抓特色、樹典型、以點(diǎn)帶面，努力開創(chuàng)全市人口計(jì)生工作新局面。實(shí)行計(jì)法聯(lián)合，在全市6個(gè)縣區(qū)分別成立了計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)、計(jì)劃生育1計(jì)劃生育綜合治理辦公室，加大計(jì)生非訴案件處理力度；在全市推行“計(jì)劃生育村情民意懇談會制度”，提高了計(jì)劃生育村（居）民自治工作水平；大力開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、抓住關(guān)鍵、運(yùn)用技術(shù)、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格評估,使“國優(yōu)”、“省優(yōu)”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)；強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育家庭小康工程，實(shí)施“六個(gè)結(jié)合”，加大政策推動力度；實(shí)施計(jì)劃生育綜合治理，在全市基本形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的人口計(jì)生工作新格局。積極推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制。一是及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭19616戶法定的10元獎勵費(fèi)，全部實(shí)行存折統(tǒng)一發(fā)放。，并對計(jì)生戶落實(shí)了其他九項(xiàng)可以享受的優(yōu)先優(yōu)惠政策。二是繼續(xù)實(shí)行了已婚育齡婦女健康檢查和四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)。三是認(rèn)真做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作。著力抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳服務(wù)、工作程序、社會監(jiān)督、資金發(fā)放“五個(gè)到位”，圓滿地完成了首批計(jì)生家庭獎勵扶助工作任務(wù)。對2009年全市符合獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)的590名對象全部及時(shí)、足額地發(fā)放了獎勵扶助金。8月5日，隆重舉行了全市獎勵扶助金首發(fā)儀式，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加頒獎，收到了良好的社會效果。我市落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎勵扶助政策“五到位”后發(fā)生的三大變化，受到省政府秘書長xxx同志的批示，省政府辦公廳以《政府工作快報(bào)》的形式摘發(fā)全省推廣。四是落實(shí)計(jì)生困難戶救助制度。對111名農(nóng)村獨(dú)生子女及其父母傷殘、死亡、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的特困家庭給予了3003000元的救助。五是整合政策資源，采取“六個(gè)結(jié)合”的機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育小康工程。省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我市的做法給予肯定，省政府副省長xxx同志在省政府《政務(wù)要聞》（重要情況專報(bào)）206期上作出重要批示：“xx市農(nóng)村計(jì)生小康工程六個(gè)結(jié)合的作法很好，成效顯著，探索出了新形勢下農(nóng)村計(jì)生工作的新路子。請信息處摘發(fā)各市，以資借鑒?！奔訌?qiáng)了農(nóng)村重點(diǎn)村和流動人口的管理與服務(wù)。采取以查處信訪案件為突破口，對全市農(nóng)村76個(gè)不同原因造成的癱瘓村、計(jì)劃生育工作落后村進(jìn)行了集中治理。在城市，開展了流動人口維權(quán)服務(wù)、綜合治理、創(chuàng)建合格社區(qū)居委會活動，全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口和計(jì)劃生育管理體制。開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行封閉住宅小區(qū)、非公有制企業(yè)流動人口一棧式服務(wù)。加強(qiáng)了流動人口信息平臺交換工作，實(shí)行每月網(wǎng)上通報(bào)制度。強(qiáng)化對流動人口的“四上門”服務(wù)。在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，分別實(shí)行都市村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部的屬地管理，這一經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行了推廣。加強(qiáng)了依法行政和依法管理。深入貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一條例”，進(jìn)一步加大依法管理力度。一是舉辦培訓(xùn)班，重新學(xué)習(xí)“一法三規(guī)一條例”，對鄉(xiāng)以上700多名人口計(jì)生干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)和知識測試，增強(qiáng)了廣大干部職工的法律意識、依法行政意識。近幾年來，全市人口計(jì)生系統(tǒng)沒有發(fā)生違法違紀(jì)案件、違法行政案件和重大責(zé)任事故。二是加大新的《信訪條例》宣傳力度，進(jìn)一步健全信訪工作八項(xiàng)制度（領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；定期召開信訪工作聯(lián)席會制度；領(lǐng)導(dǎo)包信訪案件制度；信訪案件處理結(jié)果公示制度；疑難案件聽證制度；簽訂群眾來訪、處理意見書制度；定期通報(bào)信訪案件制度；重大案件及時(shí)上報(bào)和信訪零報(bào)告制度等），市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人口計(jì)生部門做到了有訪必接，有接必查，有查必果，溝通了聯(lián)系人民群眾的綠色通道。我們加大了對結(jié)扎后遺癥上訪老戶的穩(wěn)定工作，使全市上訪老戶全部得到穩(wěn)定，此經(jīng)驗(yàn)在全省信訪工作會議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。加強(qiáng)了計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)和村務(wù)公開。在抓好市、縣計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，特別注重加強(qiáng)鄉(xiāng)、村隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化 “四項(xiàng)機(jī)制”，即競爭上崗、擇優(yōu)錄用的競聘機(jī)制；教育培訓(xùn)、練兵比武的強(qiáng)化機(jī)制；績效掛鉤、優(yōu)勝劣汰的激勵機(jī)制，督導(dǎo)檢查、關(guān)愛支持的保障機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍活力，提高了服務(wù)能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工作重心下移，我市在全省人口計(jì)生系統(tǒng)人事改革會議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，切實(shí)穩(wěn)定、優(yōu)化了計(jì)生隊(duì)伍，確保了人口計(jì)生工作的持續(xù)健康開展。我們堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，在市、縣區(qū)和38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立了行政服務(wù)大廳或服務(wù)窗口，全面實(shí)行了政務(wù)，在各個(gè)行政村全面實(shí)行了村務(wù)公開，實(shí)施“四個(gè)延伸”，即在內(nèi)容上從點(diǎn)到面延伸。在程序上從公開辦事向事前、事中、事后全過程公開延伸。在時(shí)間上從定時(shí)公開向隨時(shí)公開延伸。在范圍上由固定點(diǎn)向多點(diǎn)延伸。進(jìn)一步增強(qiáng)了工作透明度，強(qiáng)化了社會監(jiān)督，促進(jìn)了計(jì)生工作。還加強(qiáng)了計(jì)劃生育協(xié)會工作。注重發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會的作用，動員育齡群眾實(shí)現(xiàn)自我宣傳、自我管理、自我服務(wù)。發(fā)揮基層協(xié)會民主參與和民主監(jiān)督職能，建立計(jì)生協(xié)會計(jì)劃生育村情民意懇談會制度，促進(jìn)了計(jì)劃生育村民自治工作新機(jī)制的建立，x、xx兩縣全部被命名為全國計(jì)劃生育協(xié)會工作先進(jìn)縣（全省10個(gè)）。三、以開展先進(jìn)性教育和創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)兩個(gè)文明建設(shè)，為全面完成目標(biāo)任務(wù)提供組織保證市人口計(jì)生委黨組堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力，扎實(shí)開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動，堅(jiān)持“八個(gè)常抓不懈”，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)兩個(gè)文明建設(shè)，保證了人口和計(jì)劃生育工作深入健康發(fā)展。（一）在政治學(xué)習(xí)上，堅(jiān)持常抓不懈。堅(jiān)持每周四下午集中學(xué)習(xí)，由委領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干為大家講授政治理論、時(shí)事、業(yè)務(wù)知識，每月檢查一次學(xué)習(xí)筆記，每季進(jìn)行一次考核。學(xué)習(xí)做到“八個(gè)有”、“四結(jié)合”，即有簽到，有筆記，有心得，有教材，有總結(jié)，有考評，有交流，有效果，并對學(xué)習(xí)簽到情況，考試成績實(shí)行公示，促進(jìn)自我學(xué)習(xí)提高；把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，把全面學(xué)習(xí)與分析討論相結(jié)合，把深入學(xué)習(xí)與下基層調(diào)研座談相結(jié)合，把重點(diǎn)學(xué)習(xí)與當(dāng)前實(shí)際工作相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，使大家增強(qiáng)執(zhí)政為民意識和服務(wù)能力。（二）在思想建設(shè)上,堅(jiān)持常抓不懈。始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育干部職工，牢固樹立講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、顧大局的觀念。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，不斷增強(qiáng)改革意識、創(chuàng)造意識、服務(wù)意識和爭先意識，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為鶴壁發(fā)展創(chuàng)造