【文章內容簡介】 調各基層黨組織開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，統(tǒng)一領導和指導臨時黨委開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，負責檢查、督促和考核城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，從而，在機構設臵上形成城鄉(xiāng)一體大黨建工作新格局。（三）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度，以規(guī)范的制度來保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。無規(guī)矩不成方圓。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，推動城鄉(xiāng)基層黨組織共同發(fā)展，不可能一蹴而就，一勞永逸。要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建實際，建立和完善相關的制度，將統(tǒng)籌共建工作責任具體落實到城鄉(xiāng)黨組織及其領導，并建立相關的督促和考核評價制度，以制度來保障各級基層黨組織抓好黨建“主業(yè)”，才能確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作長期化、制度化、規(guī)范化。在這方面，要做到“三建一完善”。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建相關責任制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領導小組和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作臨時黨委工作制度，把構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建，加強基層組織建設的責任具體落實到相關黨組織。建立機關黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建制度，把構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局責任延伸到機關、事業(yè)單位。健全各系統(tǒng)黨（工）委之間聯(lián)動機制，定期召開協(xié)調會議，溝通情況，協(xié)商工作，從而形成上下聯(lián)、層層創(chuàng)、合力抓的新格局。要制定單位黨組織領導聯(lián)系點及部門包村（社區(qū)）制度，明確黨組織書記為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責任人，明確黨組織領導干部黨建工作聯(lián)系點工作內容。建立健全黨建工作考核評價制度。要以“量化目標、強化責任、嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲”為主要內容，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作納入黨建工作考核目標，實行機關、事業(yè)單位、結對村（社區(qū)）黨組織同安排、同部署、同考核。把黨（工）委、黨組及其一把手抓黨建“主業(yè)”的情況作為考核重點，把基層黨建工作作為主要內容，把考核結果納入各級領導班子和領導干部考核。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建職責評議制度，注重考核黨員、群眾對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的公認度和滿意度，形成各級黨組織上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。要把結對共建工作與黨內“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動有機結合，把黨員在結對共建活動中的表現(xiàn)和效果與干部考核和黨員民主評議有機結合起來，形成互促互動，共同推進的工作長效機制。建立相應的督促檢查機制。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的目標要求，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作情況匯報制度，定期組織各級黨組織匯報工作情況，為下步工作開展提供依據(jù)。同時，采取定期或不定期巡查、隨機抽查、明查暗訪等形式，加強督促檢查，促進構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作扎實推進。完善黨建工作制度。在過去的黨建工作責任制基礎上，實行黨員領導干部既要抓好本級黨建，又要抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的“一崗雙責”制，制定“雙責”工作目標，明確工作責任，強化各級黨組織領導干部抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的責任意識，以制度來保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建成為黨建“主業(yè)”的重要內容。（四）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作形式，以科學可行的方式來推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局必須服務于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌為基本思路，以人才資源、組織資源、陣地資源等資源共享為前提，以聯(lián)建為基本抓手，以增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，提高黨員干部的素質、服務廣大人民群眾為基本目標，創(chuàng)新開展實踐活動，通過城鄉(xiāng)基層黨組織之間工作聯(lián)動、功能互補，實現(xiàn)雙向受益、共同提高的“雙贏”。暢通交流渠道，加強城鄉(xiāng)人才資源聯(lián)動培養(yǎng)?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。要以加強城鄉(xiāng)基層黨組織班子、干部隊伍和實用人才建設為核心，創(chuàng)新交流機制，拓寬渠道，為構建城鄉(xiāng)黨建新格局提供人才保證。一是選好配強村（社區(qū)）領導班子。要在堅持科學的選人用人機制的基礎上，采用“選”、“引”、“派”、“兼”等形式，把肯干事、能干事的優(yōu)秀人才，選拔到基層領導班子?！斑x”，就是在堅持“兩推一選”、“公推直選”的基礎上，通過黨員選舉，把政治素質好、致富帶富能力強的人選進班子；“引”，就是通過公開選拔的方法，引進優(yōu)秀的大學生和優(yōu)秀的外來人員，到村（社區(qū)）班子任職；“派”，就是由上級黨組織下派機關、企事業(yè)干部到村班子任職；“兼”，就是通過組織程序，讓那些致富后愿意回報家鄉(xiāng)、幫助建設新農村的農民企業(yè)家兼任村（社區(qū)）班子成員。二是加強農村人才隊伍建設。要啟動實施農村實用人才培訓工程，把農村實用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成建設新農村的模范。要建立優(yōu)秀外出務工人員檔案，指定專人聯(lián)系，有計劃、有目標地培養(yǎng)農村人才。要制定外出務工經商能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵支持他們帶資金、帶技術返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要積極引導、鼓勵、支持城市人才到農村創(chuàng)業(yè)，并采取有力措施，把一些政治素質好、創(chuàng)業(yè)能力強的實用人才，作為村（社區(qū)）后備干部進行重點培養(yǎng)。三是加強城鄉(xiāng)黨員干部交流。要打破人才工作城鄉(xiāng)二元分割局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才縱橫有序交流。要推行黨政機關后備干部到基層任職制度，深化機關、事業(yè)單位干部派駐農村、社區(qū)工作制度，選派專業(yè)技術人員進駐農村、社區(qū)工作等。要大膽開展實施城鄉(xiāng)干部“雙向掛職”鍛煉工程，使城市機關的年輕黨員干部通過下掛到農村基層鍛煉，增強農村工作經驗，培養(yǎng)優(yōu)良的作風。同時，使農村黨員干部通過上掛到城市機關鍛煉，學習機關先進的管理經驗，拓寬知識面。從而，促進城鄉(xiāng)人才互動交流，加快城鄉(xiāng)全面協(xié)調發(fā)展步伐。堅持城鄉(xiāng)一體化，加強城鄉(xiāng)黨員聯(lián)動管理。一是建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展黨員機制。要在過去以地域、單位為主的發(fā)展黨員方式上，積極探索城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展黨員工作方式，特別是在發(fā)展流動農民工黨員工作上，要實行流入地和流出地黨組織“雙向培養(yǎng)”辦法，由流入地和流出地各指定一名專人進行跟蹤聯(lián)系培養(yǎng)，流入地、流出地定期互通信息，嚴格把關，保證質量，共同培養(yǎng)入黨積極分子，共同發(fā)展黨員。二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員培訓機制。依托農村遠程教育網(wǎng)絡和區(qū)域性網(wǎng)絡資源，建立城鄉(xiāng)黨員互動教育平臺，利用網(wǎng)絡雙向交流的特點，開展城鄉(xiāng)黨員互動式教育和交流。要把黨員教育、信息傳播、政策宣傳和實用技術培訓等有機結合起來，組織從業(yè)分散的黨員在網(wǎng)上參加黨的活動，接受培訓，提升城鄉(xiāng)基層黨員培訓一體化程度，以城鄉(xiāng)一體化促進城鄉(xiāng)黨員的聯(lián)動培訓。要充分利用城市機關、企事業(yè)黨組織的活動陣地、黨建資源和培訓設施，組織選派農村、社區(qū)黨員到機關、企事業(yè)黨組織培訓學習。要把農村、社區(qū)和機關、企事業(yè)單位黨員培訓統(tǒng)一納入整體培訓規(guī)劃，將城鄉(xiāng)黨員集中在一起培訓學習，不斷縮小城鄉(xiāng)黨員的思想觀念、知識結構、綜合素質上的差別。三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理方式。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責原則，加強城鄉(xiāng)黨組織之間的聯(lián)系，對外出務工黨員，加大雙向互動管理力度，完善流動黨員雙重管理辦法，城市社區(qū)、“兩新”組織及機關、企事業(yè)單位基層黨組織要主動接納在本社區(qū)、本單位居住、就業(yè)的流動黨員，實現(xiàn)從單向被動式管理向雙向互動式管理轉變。建立組織部門與公安、勞動社保、人事等有關部門的聯(lián)動機制，完善流動黨員信息采集，建立“流動黨員一體化網(wǎng)絡管理平臺”，在組織關系接轉、活動證發(fā)放、黨費繳納、提供服務等方面實行網(wǎng)絡化管理，與流動人口信息庫、黨員管理數(shù)據(jù)庫對接，做到黨員流動到哪里，一體化管理到哪里，實現(xiàn)由追蹤式管理向網(wǎng)絡化管理轉變。強化城鄉(xiāng)合作，促進基層組織協(xié)調發(fā)展。要積極探索以工促農、以城帶鄉(xiāng)的實現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，推動黨建資源雙向流動，工作互相合作，促進基層黨組織共同發(fā)展。一方面，要創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動。要統(tǒng)籌開展黨內創(chuàng)建活動，大膽創(chuàng)新活動形式，開展以城市社區(qū)、機關、企事業(yè)黨支部與農村黨支部結對互幫互助活動，為構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作提供平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌發(fā)展。要結合實際，多形式開展以“兩創(chuàng)兩樹”為主要內容的活動：一是創(chuàng)黨建示范點。城市機關黨組織領導要把農村黨支部作為黨建工作聯(lián)系點，主動幫助農村黨支部抓好班子、隊伍、作風和制度建設，到村黨支部過組織生活，指導村發(fā)展集體經濟，積極為群眾解決熱點難點問題，樹立典型，達到以點帶面的目的。二是創(chuàng)“五好”黨支部。開展機關黨支部與農村黨支部結對幫扶，促進城鄉(xiāng)黨組織之間互補共建，共同建設“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好”的“五好”農村黨支部。三是樹致富能人。城鄉(xiāng)黨組織共同組織，在黨員中開展“四個一”活動，即：學習一些管理知識、學好一門技術、找準一個項目、幫帶一名黨員，幫助農村黨員成為有文化、懂技術、會管理的新型黨員，提升他們創(chuàng)造財富的能力。四是樹服務新人。要創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務群眾的途徑和方式，深化和拓展黨員責任區(qū)、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶等活動，組織跨城鄉(xiāng)的黨員自愿者，在黨員中開展爭當新時期服務新人的活動。通過活動，切實幫助群眾解決最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，積極組織開展助民便民活動，更好地服務農民群眾。另一方面，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共享的黨內激勵關懷幫扶機制。以開展“關愛黨員，增強黨性，凝聚人心”活動為抓手，建立健全黨內激勵關懷幫扶長效機制：一是設立跨城鄉(xiāng)的黨員互助基金。采取“六個一點”方法，即“黨費撥一點、黨組織出一點、黨員捐一點、相關部門資助一點、企業(yè)贊助一點、外出人員贈一點”，籌集資金。主要無償用于對城鄉(xiāng)年老體弱、長期患病及大病、生活困難的黨員進行資助，對黨員亡故的善后補助或者受意外傷害進行救助，以及對困難黨員生產啟動資金的幫扶等。二是建立跨城鄉(xiāng)的黨員互助會。把城鄉(xiāng)黨員組織起來，成立城鄉(xiāng)黨員互助會，整合城鄉(xiāng)黨員的各方面資源，發(fā)揮優(yōu)勢，取長補短，互相幫助?；ブ鷷洺＝M織黨員深入困難黨員家中，主動與其談心溝通，暢通黨組織和黨員的交流渠道，確保黨員的愿望和訴求能及時得到組織的傾聽和關注，掌握他們的思想動態(tài)、生活狀況和需要解決的問題，針對問題組織黨員開展幫扶服務。另外，互助會還要為困難黨員提供家政幫助、家電維修、法律援助、就業(yè)援助，切實解決他們生活難題。三是開展城鄉(xiāng)黨員結對幫扶活動。組織城鄉(xiāng)先富、掌握技術、有生產資料的黨員與貧困黨員“認親”，結成幫扶“對子”，利用先富、掌握技術、掌握信息的黨員在生產技術、經驗、生產資料等方面優(yōu)勢，幫助困難黨員解決生產中遇到的信息、資金、技術等實際困難，帶領黨員脫貧致富第三篇：財政局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建先進事跡拓展黨建新內涵 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展區(qū)財政局近幾年來，區(qū)財政局按黨建工作照“統(tǒng)籌兼顧，重點突破”的思路，開展以“六聯(lián)”工作機制為主要內容的共建活動，結合對口幫扶聯(lián)系村工作，積極探索，大膽實踐，著力構建城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系，有效地推動了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作。組織聯(lián)網(wǎng)，共繪規(guī)劃圖。幾年來，區(qū)財政局先后對口聯(lián)系仙居鄉(xiāng)小河村、漳河鎮(zhèn)蘇院村、劉院村和栗溪三元村，這些村地處偏僻，自然條件惡劣，長期交通不便，經濟發(fā)展滯后。每包一個村，區(qū)財政局都精心指導幫扶村黨組織理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標、強化發(fā)展舉措，與村黨組織一道，共同規(guī)劃村級經濟發(fā)展藍圖，找準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的切入點?；顒勇?lián)誼，搭建連心橋。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作與“東寶先鋒工程”有機結合，積極開展對口幫扶工作，為貧困群眾排憂解難、辦實事，架設黨群“連心橋”。組織局機關黨員分批進入幫扶村開展“接對子”扶貧幫困活動，為幫扶對象送溫暖、送技術、送信息。幾年來，共幫扶65戶，幫扶資金3多萬元，實事聯(lián)辦，鋪好便民路。解決群眾最急、最盼之事是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的出發(fā)點和落腳點。區(qū)財政局在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作中把解決群眾出行難問題當作一件突出的實事來抓。結合聯(lián)系新農村工作，先后籌資30余萬元修建了小河、蘇院、劉院等村的通村通組路56公里，有效解決了農民群眾行路難問題。陣地聯(lián)建，構筑橋頭堡。農村基層黨組織活動室是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的重要載體。針對聯(lián)系村的黨組織陣地設備不全或設施老化等問題，區(qū)財政局采取“財政撥一點、黨員捐一點、其它渠道籌一點”的辦法多方籌集資金，把幫扶村的陣地建設成為標準化活動室。黨員聯(lián)動，共同受教育。區(qū)財政局創(chuàng)新組織生活模式，通過與聯(lián)系村輪流