【文章內容簡介】 定，在全省推廣。代表河南接受國家兩次檢查，國家人口計生委領導、省人口計生委領導、省委省政府督導組、省人大督導組等多次到我市調研指導工作，對我市的工作都給予了很高的評價和充分的肯定。有4省16市的同行到我市參觀學習。二、加大工作力度，創(chuàng)新工作機制，推動人口計生工作再創(chuàng)新局面（一）營造環(huán)境，保持強勁工作勢頭。市委、市政府以及各級黨委、政府高度重視人口和計劃生育工作，堅持三不變，三到位。市委、市政府先后召開了六次高規(guī)格會議和五個專題座談會，下發(fā)了四個重要文件。市人口和計劃生育領導小組分別召開了宣傳教育、依法管理、利益導向、村民自治、性別比治理五個專題座談會，邀請市直有關部門的主要負責同志參加，研究齊抓共管的具體措施?？h（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委、政府及其有關部門出臺了許多政策措施。市人口計生委主動當好參謀和助手，加強工作匯報、協調、組織和監(jiān)督，促進各級、各相關部門抓落實，推動了工作的健康發(fā)展。（二）抓好載體，全面提高工作水平。全市以創(chuàng)建優(yōu)質服務先進縣區(qū)活動為載體，廣泛深入地開展優(yōu)質服務先進縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處“四級聯創(chuàng)”活動，全面提升了整體工作水平。全面加強了行政管理服務、信息化建設、技術服務以及陣地、設備、隊伍素質建設。全市投資600多萬元，擴建縣站一個，改造完善標準化鄉(xiāng)所8個、村室164個，加強了基層基礎工作，增強了優(yōu)質服務能力。結合康檢開展“四術一體化”技術服務，圍繞優(yōu)教、優(yōu)生、優(yōu)育、保健開展“四前四后”服務：即開展“婚前婚后、孕前孕后、產前產后、術前術后”系列化服務。城市實行 “計衛(wèi)聯姻，育醫(yī)結合”，大力推進計劃生育優(yōu)質服務“三大工程”，積極推行避孕方法的“知情選擇”和婦科病普查、普治，提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢，開展進村入戶送醫(yī)、送藥、送技術服務。我市的創(chuàng)優(yōu)工作受到國家和省人口計生委的重視和肯定，在全省推廣了我市的經驗。（三）抓住關鍵，開展三項集中活動。一是繼續(xù)深入開展了宣傳教育集中活動。堅持以經常性的宣傳教育為主，促進群眾轉變生育觀念。今年開展了三次大規(guī)模宣傳教育活動，突出了以人為本送溫暖、農村獎勵扶助制度、性別比治理和婚育新風進萬家等主要內容。新建農村計劃生育文化大院56個，強化了大白線、107國道、浚大線、浚淇線等生育文化精品線路，人口計生部門與宣傳、新聞、文化、科技等部門聯合宣傳、構建了大人口宣傳服務機制。在省以上報刊雜志上發(fā)表文章109篇，計生工作機制創(chuàng)新、優(yōu)質服務、村民自治的典型做法分別在省委、省政府政務信息、國家和省人口計生委報刊雜志上發(fā)表。二是扎實開展了“八排查、八澄清、八解決”和治理亂收費亂罰款活動?；顒又新鋵嵾z留四項節(jié)育手術8435例，婦科病普查診治15096人次。清理漏管育齡婦女11417人，查處亂收費、亂罰款7起，清查假證明、假手續(xù)102張，查處黨員干部違紀超生10起，已處理10人，對7個工作相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了重點管理、通報批評。促使解決了工作中存在的主要問題。三是集中開展了打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠專項治理活動。按照市政府的統一部署，市人口計生委組織了六個專項督查組，分赴各個縣站、鄉(xiāng)所、衛(wèi)生院、個體診所及藥品零售市場督查。組織了33次暗訪清查，清查了113個醫(yī)療單位和56家私人診所，查處違禁銷售藥品的單位12個，對16個單位和6個責任人進行了責任追究。使“兩非”行為有所遏制，取得了初步成效。（四）突出重點，抓好五項工作。積極創(chuàng)建新的工作機制。市人口計生委按照市委、市政府制定的《xx市關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的實施意見》，狠抓落實，實行項目運作，限時完成任務。xx縣率先建立起新機制。各縣區(qū)都結合本地實際，制定了具體實施方案，緊緊圍繞新時期人口計生工作“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”二十字方針做文章，并注重抓特色、樹典型、以點帶面，努力開創(chuàng)全市人口計生工作新局面。實行計法聯合，在全市6個縣區(qū)分別成立了計劃生育執(zhí)法隊、計劃生育1計劃生育綜合治理辦公室，加大計生非訴案件處理力度；在全市推行“計劃生育村情民意懇談會制度”，提高了計劃生育村（居）民自治工作水平；大力開展創(chuàng)建優(yōu)質服務先進縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，進行科學規(guī)劃、分類指導、抓住關鍵、運用技術、強化培訓、嚴格評估,使“國優(yōu)”、“省優(yōu)”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進；強力推進計劃生育家庭小康工程，實施“六個結合”，加大政策推動力度；實施計劃生育綜合治理，在全市基本形成“政府領導、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的人口計生工作新格局。積極推進利益導向機制。一是及時兌現農村獨生子女家庭19616戶法定的10元獎勵費，全部實行存折統一發(fā)放。，并對計生戶落實了其他九項可以享受的優(yōu)先優(yōu)惠政策。二是繼續(xù)實行了已婚育齡婦女健康檢查和四項手術免費。三是認真做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作。著力抓好組織領導、宣傳服務、工作程序、社會監(jiān)督、資金發(fā)放“五個到位”，圓滿地完成了首批計生家庭獎勵扶助工作任務。對2009年全市符合獎勵扶助標準的590名對象全部及時、足額地發(fā)放了獎勵扶助金。8月5日，隆重舉行了全市獎勵扶助金首發(fā)儀式，市主要領導親自參加頒獎，收到了良好的社會效果。我市落實農村部分計劃生育獎勵扶助政策“五到位”后發(fā)生的三大變化，受到省政府秘書長xxx同志的批示，省政府辦公廳以《政府工作快報》的形式摘發(fā)全省推廣。四是落實計生困難戶救助制度。對111名農村獨生子女及其父母傷殘、死亡、計劃生育手術并發(fā)癥的特困家庭給予了3003000元的救助。五是整合政策資源，采取“六個結合”的機制，積極推進農村計劃生育小康工程。省有關領導對我市的做法給予肯定，省政府副省長xxx同志在省政府《政務要聞》（重要情況專報）206期上作出重要批示：“xx市農村計生小康工程六個結合的作法很好，成效顯著，探索出了新形勢下農村計生工作的新路子。請信息處摘發(fā)各市，以資借鑒?！奔訌娏宿r村重點村和流動人口的管理與服務。采取以查處信訪案件為突破口，對全市農村76個不同原因造成的癱瘓村、計劃生育工作落后村進行了集中治理。在城市，開展了流動人口維權服務、綜合治理、創(chuàng)建合格社區(qū)居委會活動，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城市人口和計劃生育管理體制。開展社區(qū)規(guī)范化建設，實行封閉住宅小區(qū)、非公有制企業(yè)流動人口一棧式服務。加強了流動人口信息平臺交換工作，實行每月網上通報制度。強化對流動人口的“四上門”服務。在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，分別實行都市村莊和城鄉(xiāng)結合部的屬地管理，這一經驗在全省進行了推廣。加強了依法行政和依法管理。深入貫徹落實“一法三規(guī)一條例”，進一步加大依法管理力度。一是舉辦培訓班，重新學習“一法三規(guī)一條例”，對鄉(xiāng)以上700多名人口計生干部進行了集中培訓和知識測試，增強了廣大干部職工的法律意識、依法行政意識。近幾年來，全市人口計生系統沒有發(fā)生違法違紀案件、違法行政案件和重大責任事故。二是加大新的《信訪條例》宣傳力度，進一步健全信訪工作八項制度（領導接待日制度；定期召開信訪工作聯席會制度；領導包信訪案件制度；信訪案件處理結果公示制度；疑難案件聽證制度；簽訂群眾來訪、處理意見書制度；定期通報信訪案件制度；重大案件及時上報和信訪零報告制度等），市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人口計生部門做到了有訪必接，有接必查，有查必果，溝通了聯系人民群眾的綠色通道。我們加大了對結扎后遺癥上訪老戶的穩(wěn)定工作，使全市上訪老戶全部得到穩(wěn)定，此經驗在全省信訪工作會議上進行了經驗交流。加強了計生隊伍建設和村務公開。在抓好市、縣計生隊伍建設的同時，特別注重加強鄉(xiāng)、村隊伍建設，強化 “四項機制”，即競爭上崗、擇優(yōu)錄用的競聘機制；教育培訓、練兵比武的強化機制；績效掛鉤、優(yōu)勝劣汰的激勵機制，督導檢查、關愛支持的保障機制。進一步增強了隊伍活力，提高了服務能力，促進實現工作重心下移，我市在全省人口計生系統人事改革會議上進行了經驗交流。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，切實穩(wěn)定、優(yōu)化了計生隊伍，確保了人口計生工作的持續(xù)健康開展。我們堅持以人為本，執(zhí)政為民，在市、縣區(qū)和38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立了行政服務大廳或服務窗口，全面實行了政務，在各個行政村全面實行了村務公開，實施“四個延伸”，即在內容上從點到面延伸。在程序上從公開辦事向事前、事中、事后全過程公開延伸。在時間上從定時公開向隨時公開延伸。在范圍上由固定點向多點延伸。進一步增強了工作透明度，強化了社會監(jiān)督，促進了計生工作。還加強了計劃生育協會工作。注重發(fā)揮計劃生育協會的作用，動員育齡群眾實現自我宣傳、自我管理、自我服務。發(fā)揮基層協會民主參與和民主監(jiān)督職能，建立計生協會計劃生育村情民意懇談會制度，促進了計劃生育村民自治工作新機制的建立，x、xx兩縣全部被命名為全國計劃生育協會工作先進縣（全省10個）。三、以開展先進性教育和創(chuàng)建“五型機關”為載體，切實加強機關兩個文明建設，為全面完成目標任務提供組織保證市人口計生委黨組堅持“兩手抓，兩手都要硬”的指導思想，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力，扎實開展共產黨員先進性教育和創(chuàng)建“五型機關”活動，堅持“八個常抓不懈”，切實加強機關兩個文明建設，保證了人口和計劃生育工作深入健康發(fā)展。（一）在政治學習上，堅持常抓不懈。堅持每周四下午集中學習，由委領導和業(yè)務骨干為大家講授政治理論、時事、業(yè)務知識，每月檢查一次學習筆記，每季進行一次考核。學習做到“八個有”、“四結合”，即有簽到，有筆記，有心得，有教材，有總結，有考評，有交流，有效果，并對學習簽到情況，考試成績實行公示，促進自我學習提高；把集中學習與自學相結合，把全面學習與分析討論相結合，把深入學習與下基層調研座談相結合，把重點學習與當前實際工作相結合。通過學習，使大家增強執(zhí)政為民意識和服務能力。（二）在思想建設上,堅持常抓不懈。始終堅持用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀教育干部職工，牢固樹立講學習、講政治、講正氣、顧大局的觀念。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，不斷增強改革意識、創(chuàng)造意識、服務意識和爭先意識，切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，優(yōu)化人口結構，為鶴壁發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（三）在班子建設上，堅持常抓不懈。委黨組堅持和完善了《中心組學習制度》、《黨風廉政建設責任制和責任追究辦法》等8項學習、生活、紀律、工作、會議、財務等等規(guī)章制度和辦法。努力把領導班子建設成為堅強的領導集體，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持協調高效運轉，增強整體合力。委黨組認真落實集體領導決策程序，堅持民主集中制原則，堅持民主生活會制度，推進黨務公開、政務公開，增強工作的透明度。每個黨員干部都能自覺堅持黨的組織原則，自覺維護黨的團結，自覺遵守黨的紀律，保證了團結統一，政令暢通。（四）在組織建設方面,堅持常抓不懈。委黨組根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，拓展活動載體，切實加強了機關黨總支和支部建設，堅持開展了爭創(chuàng)“五好黨支部”活動，建立起了黨員經常受教育，組織經常能活動，組織生活有活力的有效機制。積極開展經常性的黨員樹形象主題教育，領導率先垂范，黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用。（五）在隊伍建設上，堅持常抓不懈。委黨組堅持在全系統建設高素質計生干部隊伍為目標，堅持從市人口計生委機關做起，領導同志身體力行，以身作則，帶動全市計生干部政治素質、業(yè)務素質不斷提高，錘煉