【文章內(nèi)容簡介】 ............................................3 2．高校財務(wù)管理現(xiàn)狀及其存在的問題........................................4 校園一卡通的功能.....................................................4 高校財務(wù)管理中存在的問題.............................................4 高校財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督.........................................4 高校財務(wù)風(fēng)險防范意識較差...........................................5 高校財務(wù)運行機制不健全.............................................6 高校財務(wù)管理人才素質(zhì)有待提高.......................................6 3．有效改善高校財務(wù)管理的建議............................................7 加強對高校財務(wù)管理的監(jiān)督和管理.......................................7 增強高校管理者和財務(wù)人員的風(fēng)險防范意識...............................8 完善高校財務(wù)管理體制.................................................9 建立經(jīng)濟責(zé)任制.....................................................9 建立有效地內(nèi)部控制制度.............................................9 建立科學(xué)的預(yù)算管理體制............................................10 完善校園一卡通系統(tǒng)..................................................10 提高財務(wù)管理人員整體素質(zhì)............................................10 4．總結(jié).................................................................12 致謝....................................................................13 參考文獻................................................................14湖南財政經(jīng)濟學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）第 3 頁 研究背景當今計算機技術(shù)進一步成熟，數(shù)字化校園建設(shè)日益完善，高校的管理模式正朝這信息化方向發(fā)展與變革。于是順應(yīng)出現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與IC卡技術(shù)相結(jié)合的高科技產(chǎn)品——校園一卡通。此技術(shù)將校園綜合管理和金融服務(wù)融于一體的多功能復(fù)合系統(tǒng)，其功能也覆蓋了教學(xué)、科研、后勤管理、學(xué)生管理、以及校園生活等各個領(lǐng)域。 研究思路和主要觀點本文以校園一卡通實施注意的問題、其對高校財務(wù)管理的影響為切入點，詳細介紹了校園一卡通的功能，并且從不同的角度剖析目前高校財務(wù)管理中存在的問題，最后針對高校財務(wù)管理存在的問題提出完善的對策以及建議。主要觀點：1．隨著信息技術(shù)的發(fā)展和推廣，高等學(xué)校的管理模式向著信息化的方向轉(zhuǎn)變，校園一卡通系統(tǒng)在高校財務(wù)管理中的地位舉足輕重。2．由于高校設(shè)置機構(gòu)復(fù)雜的特點，高校財務(wù)管理混亂的狀況愈加嚴重，目前我高校在財務(wù)管理中存在的問題亟待解決。3．為了促使高校財務(wù)管理模式步入正軌，維護廣大教職員工和學(xué)生切身利益。校園一卡通的實施對高校財務(wù)管理帶來新的改變。湖南財政經(jīng)濟學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）第 4 頁2．高校財務(wù)管理現(xiàn)狀及其存在的問題 校園一卡通的功能校園一卡通是針對學(xué)校的綜合管理而設(shè)計的，這一系統(tǒng)綜合了IC卡技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，將銀行卡和校園卡功能融合在一起，在學(xué)校范圍內(nèi)供學(xué)生完成消費支付和身份識別的功能，為學(xué)生的校園生活提供便利的條件。當前，各大高校的校園一卡通的主要功能有以下四個功能：①電子錢包。校園一卡通最主要的功能就是擔(dān)任師生的電子錢包，師生可以憑借校園一卡通在校園內(nèi)任意消費網(wǎng)點進行消費，滿足師生員工的校內(nèi)消費需要；②身份識別。校園卡表面都包含了學(xué)生的很多信息，如學(xué)號、姓名、班級和照片，從而實現(xiàn)了一卡通的身份識別功能。校園卡內(nèi)的IC芯片和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中都會有學(xué)生的相關(guān)信息，這樣就可以很好地取代圖書證、醫(yī)療證等證件，為學(xué)生的校園生活提供方便；③銀行賬戶和電子錢包互通。銀行賬戶和電子錢包之間的互通可以實現(xiàn)即時轉(zhuǎn)賬、學(xué)生補貼發(fā)放、學(xué)生費用收取等功能[1]。且學(xué)校的結(jié)算中心能對所有商戶實現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)算管理，為學(xué)校財務(wù)管理提供更加科學(xué)、有效、安全、便捷的理財服務(wù)，實現(xiàn)各校區(qū)的財務(wù)統(tǒng)管；④對于數(shù)字化校園建設(shè)中的其他系統(tǒng)之間實現(xiàn)與校園一卡通系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。如與財務(wù)收費管理系統(tǒng)對接實現(xiàn)學(xué)費收取和各有關(guān)部門和學(xué)生本人對繳費情況查詢；與報賬系統(tǒng)對接，實現(xiàn)各項內(nèi)部管理控制的經(jīng)費、科研經(jīng)費使用情況查詢；對圖書館管理系統(tǒng)、電子閱覽室等系統(tǒng)的對接連通，實現(xiàn)圖書借閱、罰款的扣除情況等；與教務(wù)管理系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍注冊管理、教學(xué)資源使用控制；與后勤管理系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)宿舍樓、學(xué)生公寓的用水、用電、洗浴等生活設(shè)施的控制管理等。這些功能都為校園師生的生活工作帶來了極大的便利，在很大程度上也減輕了高校財務(wù)管理的工作的繁瑣，符合信息化管理的發(fā)展。 高校財務(wù)管理中存在的問題 高校財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督當前，國家是高校資產(chǎn)的所有者，但是這些資產(chǎn)主要是交給高校自行經(jīng)營和管理，并沒有要求高校償還資產(chǎn)或者分享經(jīng)濟利益，這樣便造成了投資所有者缺位。高校會計不進行成本核算是，在觀念上長期存在“重核算，輕管理”的不利現(xiàn)象，從而弱化了高 [1] 肖軍。熊健。校園一卡通平臺下財務(wù)管理模式研究[J]。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)。2006年04期湖南財政經(jīng)濟學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）第 5 頁校財務(wù)管理的功能。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①固定資產(chǎn)重購置，輕管理。高校的固定資產(chǎn)很多，課桌、椅、電扇、空調(diào)等，這些固定資產(chǎn)的購置都較為隨意，一旦損壞和缺少便會立即采購，但是在管理方面并沒有較為重視，并沒有做到物盡其用，在資源利用上有很大的浪費；②融資籌資意識較差，經(jīng)費管理的短期考慮較多，而如何實現(xiàn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展往往被忽視[2]；③無形資產(chǎn)和人力資源財務(wù)管理不被重視，很多高校老師都在將重點放至研究上，但是對于研究成功的應(yīng)用較輕。在科研論文的撰寫方面較為重視，但是卻忽視論文的推廣和應(yīng)用，知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱。另外，高校管理者獨立行使法人權(quán)利，并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，從而導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督，資源浪費嚴重。一旦高校財務(wù)管理得不到有效的缺乏，自然也能會造成資產(chǎn)損失和浪費， 高校財務(wù)風(fēng)險防范意識較差為了更好地促進現(xiàn)代高校發(fā)展和擴大高校規(guī)模的要求，很多高校都向銀行貸款來籌措資金。高校只看到銀行貸款給自身發(fā)展建設(shè)帶來的幫助，卻忽視了向銀行貸款相應(yīng)產(chǎn)生的風(fēng)險。一方面，很多高校并沒有考慮到自身的實際發(fā)展情況，向銀行借與學(xué)校招生規(guī)模并不相匹配的借款。忽視自身的償債能力，會在很大程度上引發(fā)高校的財務(wù)風(fēng)險。另一方面，有些高校的貸款批復(fù)和基礎(chǔ)建設(shè)不能同步，高校的基礎(chǔ)建設(shè)的資金缺口以來銀行借款，一旦借款不能及時到位，便會給銀行帶來財務(wù)風(fēng)險。就算資金到位，但是也會由于基礎(chǔ)建設(shè)手續(xù)的不完備而無法立刻使用，這樣不僅要承擔(dān)資金使用成本，還可能承受由于通貨膨脹因素導(dǎo)致的資金貶值的風(fēng)險。這些都足以給高校的發(fā)展帶來十分不利的影響，導(dǎo)致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是高校財務(wù)風(fēng)險防范意識較差。由于不結(jié)合實際投資來作出科學(xué)的貸款決策，缺乏事前可行性分析，加上事中沒有加強控制。其實，除了上述提及到的情況之外，收付實現(xiàn)制弊端無法客觀反映財務(wù)狀況?，F(xiàn)行高校會計核算基本遵循收付實現(xiàn)制，所謂收付實現(xiàn)制，是指以收到或者支付現(xiàn)金來作為確認收入和費用的依據(jù)，是進行會計處理的依據(jù)所在。但事實上，收付實現(xiàn)制不能真實、準確地反映高校的很多財務(wù)狀況[3]。以學(xué)生的學(xué)費收入來講，學(xué)生的學(xué)費是按年來收取的，通常每年9月在收到學(xué)生的學(xué)費之后便確認為當期的高校收入，但是其實這筆收入的受益期與學(xué)年一致。這樣的情況導(dǎo)致一方面不能如實反應(yīng)每月的財務(wù)狀況，另一方面由于學(xué)費收入是按收取，其與會計核算并不一致，也相應(yīng)地給財務(wù)預(yù)算收 [2][3] 汪名友。高校校園一卡通資金結(jié)算模式比較[J]。教育財會研究。2006年04期紅梅。完善高校后勤社會化改革中的財務(wù)管理與核算[J]。會計之友。2011年19期湖南財政經(jīng)濟學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）第 6 頁支帶來困難，這也可以視為一種財務(wù)風(fēng)險。上述講到的幾點都是當前高校財務(wù)管理中普遍存在的問題，也是高校管理發(fā)展中必須要重視的問題。 高校財務(wù)運行機制不健全當前，很多高?，F(xiàn)在都過分強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利，造成決策不民主的問題。在校長負責(zé)體制下，高校的財權(quán)分配主要由校長和中層干部分塊負責(zé)掌控。這種財務(wù)運行制度，雖然強調(diào)了財權(quán)的運用，但是由于沒有建立相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任制。在實際運營中，他們都履行了審批支出的權(quán)利，但是并沒有承擔(dān)支出結(jié)果、促進事業(yè)健康發(fā)展等方面的義務(wù)[4]。而是把開源節(jié)流的責(zé)任落到財務(wù)人員身上，不利于高校財務(wù)運行機制的建立。也正是由于沒有嚴格規(guī)定經(jīng)濟責(zé)任，導(dǎo)致很多經(jīng)濟支出的后果無人承擔(dān)，最終造成資金損失，不利于高校的財務(wù)管理。 高校財務(wù)管理人才素質(zhì)有待提高隨著高等教育大眾化趨勢的深入，高校財務(wù)管理的空間也在不斷地擴展，內(nèi)容也在不斷豐富和完善中。一直以來，各大高校都強調(diào)教學(xué)和科研的重要性，在教學(xué)和科研方面的投入甚至?xí)挥嫵晒?。同時，忽視了財務(wù)管理在高校建設(shè)中的作用，很多時候都忽視財務(wù)管理成果。這種情況的出現(xiàn)處于與高校財務(wù)運