【文章內容簡介】 初步評審：初步評審主要對投標報價進行符合性審查和算術修正。第十三條投標報價的符合性審查：評標專家對投標報價響應招標文件的情況進行摘錄，列出相對于招標文件的所有偏差，包括重大偏差和細微偏差。第十四條 投標報價的符合性審查中有下列情況之一的屬投標文件存在重大偏差，投標人的投標將被拒絕。(一)投標文件沒有投標人法定代表人或授權代表人簽字和加蓋公章；(二)投標文件沒有造價人員簽字和加蓋執(zhí)業(yè)專用章；(三)沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咛峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；(四)投標人未按招標文件的規(guī)定，提供電子投標書的；(五)投標人的投標報價高于招標文件中公布的預算控制價的；(六)投標人未按其持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費計取標準》中核定的規(guī)費標準計取規(guī)費的；(七)投標人未按《四川省建設工程工程量清單計價定額》規(guī)定的標準計取文明施工、安全施工、臨時設施費的；(八)不符合投標報價的其他實質性要求。第十五條 細微偏差：細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些漏項或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標專家應當書面要求存在細微偏差的投標人在詳細評審前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的處理。第十六條投標報價的算術修正：投標報價中用數字表示的數額與用文字表示的數額以及投標總價與各清單項目報價合計不一致時，一律以投標函中用文字表示的投標總價為準。評標時不再對綜合單價、合價進行修正。中標后由招標人與中標人對投標報價進行修正。修正原則如下：(一)當綜合單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，以標出的綜合單價為準。除非招標人認為有明顯的小數點錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改綜合單價。(二)當各單項金額相加與其合計金額不一致時，以各單項金額為準，并修改相應合計金額。(三)組成綜合單價的材料單價與投標報價中主要材料價格表中的材料單價不一致時，以主要材料價格表中的單價為準，并修改相應的綜合單價和合價。按上述修正錯誤的方法修正后的投標總價如高于投標函中的文字報價數額，則在招標范圍內的所有項目的價格或費用仍以投標函中的文字報價為準，不得調增。如修正后的投標總價低于投標函中的文字報價數額，則以修正后的投標總價為準，按中標價與修正后的投標總價的降幅同比例降低招標范圍內的所有項目的價格或費用。第十七條當通過投標報價初步評審的投標人少于3家且其投標報價在所有的投標人中相對缺乏競爭性時，招標人應重新招標。第四章 投標報價的詳細評審第十八條評標專家只對經過投標文件初步評審，通過符合性評審的報價進行詳細評審。第十九條投標報價詳細評審的主要內容是評審投標報價有無漏項，有無明顯的不平衡報價，重點是投標報價是否低于成本。當投標人的投標總價扣除規(guī)費、文明施工、安全施工、臨時設施費(以下稱“不可競爭費用”)后的報價未低于各投標人相應報價的算術平均值時，評標專家可不對該投標報價是否低于成本進行評審。當投標人的投標總價扣除不可競爭費用后的報價低于各投標人相應報價的算術平均值90%時，評標專家必須對該投標報價是否低于成本進行評審認定。評審投標報價是否低于成本的程序及內容按下列規(guī)定進行：(一)投標總價的評審；(二)分部分項工程量清單項目綜合單價的評審；(三)措施項目清單報價的評審；(四)材料單價的評審；(五)總承包服務費的評審。評審投標報價是否低于成本所采用的數據為通過投標報價初步評審的全部投標人的數據。凡經上一評審程序判定投標報價低于成本的，不再進行后續(xù)評審程序。第二十條 投標總價的評審：(一)評審及詢問當投標人的投標總價扣除不可競爭費用后的報價低于各投標人相應報價的算術平均值90%時，評標專家應向投標人提出詢問，并對其報價進行詳細分析、評估及判斷。(二)評估及判斷評標專家經過分析、論證和評審，認為其投標報價不可行或投標人對評標專家提出的詢問不能說明理由或評標專家經評審確定其理由不成立的，按投標報價低于成本處理。評標專家確認投標總價扣除不可競爭費用后低于各投標人相應報價的算術平均值90%的報價不低于成本時，應當書面說明理由。第二十一條分部分項工程量清單項目綜合單價的評審分部分項工程量清單項目綜合單價的評審以保證工程所必須的實體消耗和工程質量為目標。(一)評審及詢問招標人應在招標文件中明確在該工程價值最高的60項工程量清單項目中隨機抽取不少于20項作為必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價；當工程量清單項目少于60項時，在全部工程量清單項目中隨機抽取不少于20項作為必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價；當分部分項工程量清單項目少于20項時，其分部分項工程量清單項目綜合單價應全部評審。評標專家應對隨機抽取確定的必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價或分部分項工程量清單項目少于20項的全部分部分項工程量清單項目綜合單價進行詳細評審。當投標人的某項經評審的分部分項工程量清單項目綜合單價低于各投標人該項分部分項工程量清單項目綜合單價算術平均值的90%時，評標專家應向該投標人提出詢問。(二)評估及判斷當投標人的投標總價扣除不可競爭費用后低于各投標人相應報價的算術平均值90%且經評審的分部分項工程量清單項目綜合單價中有5項以上(不含5項)的綜合單價低于各投標人該綜合單價算術平均值的90%，可按投標報價低于成本處理，若評標專家確認其投標報價不低于成本的，應當書面說明理由。投標人對評標專家提出的詢問不能說明理由或評標專家經評審確定其理由不成立的，按投標報價低于成本處理。第二十二條措施項目清單報價的評審：措施項目清單報價的評審以保證施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的需要為目標。(一)評審及詢問評標專家應根據招標文件，結合工程特點和施工現場實際對投標文件中的施工組織設計與措施項目清單報價進行對應性評審，列出施工組織設計中未進行措施費報價的措施項目，提交投標人確認并向投標人提出詢問。評標專家應對措施項目清單報價(扣除文明施工、安全施工、臨時設施費)低于各投標人相應報價算術平均值80%的投標人提出詢問，并對措施項目清單報價的完整性、合理性、可行性進行分析、論證和評審。(二)評估及判斷投標人的措施項目清單報價(扣除文明施工、安全施工、臨時設施費)低于各投標人相應報價算術平均值80%且投標人的投標總價扣除不可競爭費用后低于各投標人相應報價的算術平均值90%的，可按投標報價低于成本處理，若評標專家確認其投標報價不低于成本的，應當書面說明理由。投標人對評標專家提出的詢問不能說明理由或評標專家經評審確定其理由不成立的，按投標報價低于成本處理。第二十三條 材料單價的評審：材料單價的評審以保證工程所采購的材料符合國家有關強制性標準、招標文件要求和工程質量為目標。(一)評審及詢問招標人應在招標文件中明確在該工程使用材料價值最高的30種材料中隨機抽取不少于10種(不包括招標人自行采購的材料)作為必須評審的材料單價；當材料少于30種時，在全部材料中隨機抽取不少于10種作為必須評審的材料單價；當材料種類少于10種時，其材料單價應全部評審。招標人應在招標文件詳細列出招標工程采用的與工程造價管理機構發(fā)布了市場信息價相同名稱、品種、規(guī)格的材料及其市場信息價。投標人投標報價中的材料單價如有低于招標文件公布的市場信息價90%的，投標人應在投標文件中作出說明，供評標專家評審。當投標人的某種經評審的材料單價低于各投標人相應單價算術平均值90%或低于招標文件公布的市場信息價90%時，評標專家應向該投標人提出詢問，并對材料單價的合理性及材料來源進行評審。(二)評估及判斷當投標人的投標總價扣除不可競爭費用后低于各投標人相應報價的算術平均值90%且經評審的材料單價中有3項以上(不含3項)的材料單價低于各投標人該材料單價算術平均值的90%，可按投標報價低于成本處理，若評標專家確認其投標報價不低于成本的，應當書面說明理由。投標人的材料單價低于招標文件公布的市場信息價90%或各投標人相應單價算術平均值90%時，評標專家經評審確定其低價理由不成立的，按投標報價低于成本處理。第二十四條 總承包服務費的評審：(一)評審及詢問評標專家可向總承包服務費低于各投標人總承包服務費算術平均值50%的投標人提出詢問。(二)評估及判斷當招標文件中確定招標人有工程分包和材料采購內容即有總承包服務的內容時，投標人應報總承包服務費。如果投標人未報總承包服務費，投標報價按低于成本處理?？偝邪召M的高低不作為判斷投標報價是否低于成本的依據。第二十五條詢問形式及原則：評標專家的詢問必須以書面形式進行，投標人對詢問的答復、澄清、解釋均應采用書面形式，并由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字有效。投標人對評標專家的詢問不作答復或不在規(guī)定時限答復時，評標專家在評審時將按不利于投標人的情形認定。評標專家只能對投標人投標報價中的相關問題向投標人提出詢問并要求其作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。第二十六條 評估及判斷原則：評標專家應對投標人作出的答復、澄清、說明及提供的相關證明材料進行認真的分析、論證、評估和判斷。投標人以庫存某種材料為由不能作為其低報價合理性的相關證明依據。投標人以生產某種材料為由不能作為其低報價合理性的相關證明依據。投標人以機械設備和周轉材料閑置為由不能作為其低報價合理性的相關證明依據。評標專家在判定低于成本競標發(fā)生分歧時，以超過半數以上的評標專家的意見作出投標報價是否低于成本競標的判斷依據。當評標專家為偶數，對判定投標報價是否低于成本競標發(fā)生分歧且均未超過半數時，應將不同評審意見提交評標委員會全體評標專家進行審議，由評標委員會全體評標專家表決，以超過評標委員會全體評標專家半數以上的表決意見作為投標報價是否低于成本競標的判斷依據。第二十七條當通過投標報價詳細評審，未低于成本報價的投標人少于3家時，一般應繼續(xù)進行評標。第五章 投標報價評審結論的運用及評審報告第二十八條當采用經評審的最低投標價法或采用綜合評估法但通過投標報價詳細評審的投標人少于3家時，技術標評標專家僅對投標人的技術標評出“可行”、“不可行”的結論。對技術標“可行”、“不可行”有分歧的，以評標委員會全體評標專家三分之二以上的意見作為結論意見。對同一技術標“可行”、“不可行”的意見均未達到三分之二時，應對該技術標進行復議，由評標委員會全體評標專家再次表決。其“可行”意見仍未達到三分之二以上時，按“不可行”作為結論。對技術標可行，并通過投標報價詳細評審的投標人，以投標報價(扣除不可競爭費用)從低到高推薦中標候選人。第二十九條當采用綜合評估法且通過投標報價詳細評審的投標人多于3家(包括3家)時，評標專家按本條的計分規(guī)則對通過評審的投標報價進行計分，得分匯總后，再按招標文件計分規(guī)則與設定技術標的得分相加計算各投標人的總得分，按總得分從高到低推薦中標候選人。投標報價計分規(guī)則所采用的數據為通過投標報價詳細評審的全部投標人的數據。(一)扣除不可競爭費用后的總報價(64分)以各投標人的報價扣除不可競爭費用后的算術平均值為合理報價，合理報價及比合理報價低的報價得64分。其余報價與合理報價相比，每增加1%扣1分，扣完為止，中間數值采用插入法進行計算，小數點保留兩位。(二)分部分項工程量清單項目綜合單價(20分)對評審的分部分項工程量清單項目綜合單價進行計分。投標人分部分項工程量