【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，著力解決一批案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問(wèn)題，著力解決一批責(zé)任主體難落實(shí)、工作難度大的復(fù)雜問(wèn)題，著力解決一批涉及政策層面、需要完善相關(guān)制度的重大利益問(wèn)題，努力把影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)越級(jí)上訪、非正常上訪、集體上訪、重復(fù)信訪“四個(gè)下降”，涉訪群體性事件明顯減少，信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)全校矛盾糾紛和信訪積案排查化解活動(dòng)，在黨委、政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位，本單位矛盾糾紛和信訪積案和排查化解工作。三、工作步驟和時(shí)間安排（一）集中排查階段（4月份）。要對(duì)我校存在的矛盾糾紛和信訪積案進(jìn)行一次全面梳理，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。突出重點(diǎn)，全面排查。要把因電站資金短缺暫未開(kāi)工拖欠工資及農(nóng)民補(bǔ)償款等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛，食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛，因村務(wù)管理糾紛、山林權(quán)屬等可能引發(fā)群體性事件的苗頭隱患，以及重復(fù)進(jìn)京赴省、市來(lái)縣信訪問(wèn)題作為排查重點(diǎn)。要深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)，不留空白、不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明。明確責(zé)任，限期調(diào)處。對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪積案，要按照“屬地管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，限期調(diào)處化解。建立臺(tái)賬，報(bào)送信息。對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪積案建立臺(tái)賬、包案調(diào)處、逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度和調(diào)處信息，分類化解，分期分批解決。（二）集中調(diào)處階段（4至10月份）。要以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”和“案結(jié)事了、息訴罷訪”為目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，力爭(zhēng)在10月底前，矛盾糾紛和信訪積案化解率分別達(dá)到90%以上。區(qū)別不同情況實(shí)放分類化解。對(duì)排查出的問(wèn)題，法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，要及時(shí)解決到位；對(duì)群眾訴求合理、但法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要研究完善政策，積極推動(dòng)解決；對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)，理順情緒工作，防止矛盾激化；對(duì)訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)等方式，使其基本生活得到保障；對(duì)以上訪為名制造事端、煸動(dòng)組織鬧事的違法人員，公安、司法等部門(mén)要及時(shí)收集、固定、移交相關(guān)證據(jù)，依法進(jìn)行處理。采取多種形式，積極協(xié)調(diào)化解。積極引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛；綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的方式，充分發(fā)揮專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等多方面的作用，最大限度地整合社會(huì)資源參與化解矛盾糾紛；通過(guò)民主議事、民主懇談等形式，及時(shí)協(xié)調(diào)不同群體間的利益關(guān)系，對(duì)于涉及人數(shù)多、政策性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的疑難復(fù)雜矛盾糾紛和信訪積案，可采取信訪聽(tīng)證等方式進(jìn)行化解。確定重點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)包案化解。對(duì)時(shí)間跨度大、容易升級(jí)激化、帶有普遍性的疑難復(fù)雜問(wèn)題和信訪積案，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解，落實(shí)“五包”責(zé)任制（包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪、包人員穩(wěn)控）。各村、各單位的主要負(fù)責(zé)人要帶頭包案，確保問(wèn)題得到妥善化解。健全完善政策，注重從源頭上化解。要注重從政策源頭分析查找原因，研究解決預(yù)防和化解辦法，防止因政策不連續(xù)、不平衡、不完善和落實(shí)不到位引發(fā)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題。要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，堅(jiān)決避免因決策失誤損害群眾利益、引發(fā)不穩(wěn)定因素。四、工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查化解工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要從講政治、講大局的高度深刻認(rèn)識(shí)矛盾糾紛和信訪積案排查化解活動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要按“一崗雙責(zé)”的要求，抓好排查化解工作。要定期召開(kāi)會(huì)議、制訂計(jì)劃，明確任務(wù)，決不允許把問(wèn)題直接上交。鎮(zhèn)黨委、政府將矛盾糾紛和信訪積案排查化解工作納入信訪工作目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）組織干部下訪開(kāi)展排查化解活動(dòng)。自4月10日起全鎮(zhèn)要以矛盾糾紛和信訪積案排查化解活動(dòng)為契機(jī)，鎮(zhèn)政府將組織干部深入到農(nóng)戶開(kāi)展排查化解工作。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，深入到矛盾突出、解決難度大的地方，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，剖析問(wèn)題，研究解決辦法。對(duì)存在進(jìn)京上訪、集體上訪和群體性事件苗頭和隱患的重點(diǎn)單位，要成立工作組，進(jìn)村入戶做好工作；對(duì)信訪難點(diǎn)問(wèn)題，要逐案落實(shí)督辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，帶案下訪，督促解決到位；對(duì)有具體線索的非正常上訪特別是赴京非訪人員，要逐人成立穩(wěn)控工作組，全面落實(shí)五包措施（包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理），防止其重復(fù)進(jìn)京非訪和赴省來(lái)市纏訪鬧訪。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪及時(shí)解決問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全以鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶頭、全體干部參加、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪工作格局，暢通信訪渠道，推動(dòng)“事要解決”，在矛盾糾紛和信訪積案排查化解期間，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要定期開(kāi)展下訪和約訪活動(dòng)，接待上訪群眾。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問(wèn)題的合力。涉及有關(guān)村和單位主管的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)司法所牽頭協(xié)調(diào)解決，村和單位要密切配合，通力合作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成解決問(wèn)題的合力。村級(jí)要做好上訪人的管理、教育、穩(wěn)控和解控工作，確保上訪人員穩(wěn)定在本地；有權(quán)處理問(wèn)題的單位要嚴(yán)格依法按政策辦事，積極妥善處理問(wèn)題，確保信訪問(wèn)題解決在基層。及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)排查化解活動(dòng)深入開(kāi)展。第三篇：開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省州縣的有關(guān)部署，全面做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的信訪工作，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，根據(jù)祥信聯(lián)發(fā)〔2009〕1號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究決定，自今年6月至12月底，在全鎮(zhèn)開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)，特制定以下工作方案。一、總體要求和工作目標(biāo)(一)總體要求。按照中央、省、州、縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾信訪工作總體部署，把“信訪積案化解年”活動(dòng)作為今年群眾信訪工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，以重信重訪為重點(diǎn)，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)格依