【文章內(nèi)容簡介】 賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。市水利局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位開展自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件等情況進(jìn)行督查。（四）整改規(guī)范（2006年11月2007年3月）。各單位要針對(duì)本單位存在的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。一是完善自律機(jī)制。強(qiáng)化單位內(nèi)部管理，加大對(duì)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)部門人員的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。推行反商業(yè)賄賂承諾制，完善從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)為核心的經(jīng)營理念。二是完善和健全相關(guān)制度。建立和完善單位及個(gè)人信用管理制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度、票據(jù)管理制度和內(nèi)部控制制度，有效遏制做假賬行為。從制度建設(shè)入手，堅(jiān)決廢止設(shè)置行政壁壘、妨礙公平有序競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，完善市場(chǎng)規(guī)則，合理配置市場(chǎng)資源。三是深化體制改革，從源頭上防止商業(yè)賄賂。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)，嚴(yán)格取水許可制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)；深化水利行政審批制度改革，依法行政，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范水行政執(zhí)法活動(dòng)；深化水利資金管理體制改革，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)；深化水利建設(shè)投資管理體制改革，規(guī)范規(guī)劃計(jì)劃行政許可和行政審批，加強(qiáng)對(duì)水利投資的監(jiān)管，推行政務(wù)公開；深化水利建設(shè)管理體制改革，完善工程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)招投標(biāo)行政監(jiān)督，規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，積極構(gòu)建市場(chǎng)主體信用檔案體系，確保工程質(zhì)量和投資效益；深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范；深化水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保保值增值，杜絕非法買賣、侵占和流失。三、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)治理工作能否落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各單位要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究，市水利局成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨委書記耿冀威同志任組長，市防辦主任、黨委副書記張玉峰同志和局紀(jì)委書記、黨委委員鄧愛荊同志任副組長，辦公室、計(jì)財(cái)科、水政科、農(nóng)水科、水庫科、堤防科、建教科、人勞科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督市直水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。下設(shè)辦公室（設(shè)在局監(jiān)察室，聯(lián)系電話：XXXXXXX），承擔(dān)日常組織和協(xié)調(diào)等工作。各單位要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，公布舉報(bào)電話。各單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視這項(xiàng)工作，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)監(jiān)督；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。原創(chuàng)文章。（二）深入調(diào)查研究，制定開展專項(xiàng)治理工作方案。各單位要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)及規(guī)律，認(rèn)真分析其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和原因，并以此為基礎(chǔ)，從政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，制定出適合本單位實(shí)際、內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、步驟嚴(yán)格、便于落實(shí)和監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案。有關(guān)科室要按照業(yè)務(wù)職能和工作分工制定專項(xiàng)治理工作方案，注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。各單位的實(shí)施方案于6月20日前報(bào)市水利局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力。建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，明確工作規(guī)范，落實(shí)責(zé)任分工，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。具體職能部門和工作部門，要按照職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作和任務(wù)的落實(shí)。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況要及時(shí)報(bào)告。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，共同抓好商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理工作。第三篇：市規(guī)劃局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案為深入推進(jìn)我市規(guī)劃行業(yè)的反腐倡廉工作，促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)健康有序的發(fā)展，按照省建設(shè)廳《治理建設(shè)行業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（贛建督〔2006〕1號(hào)）和市政府《治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（饒府辦字〔2006〕52號(hào)）的文件要求，結(jié)合我市規(guī)劃行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就治理**市規(guī)劃行業(yè)商業(yè)賄賂的工作制定如下實(shí)施方案。[秘114網(wǎng)幫您找文章]一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、市委、市政府貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂的蔓延勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)規(guī)劃行業(yè)反腐倡廉工作。工作目標(biāo)：通過專項(xiàng)治理，使全體干部職工普遍受到教育，經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，規(guī)劃領(lǐng)域中涉及群眾切身利益、嚴(yán)重破壞規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)秩序的問題基本消除。基本建立我市規(guī)劃行業(yè)治理商業(yè)賄賂的長效工作機(jī)制，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的規(guī)劃管理新局面，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。二、工作重點(diǎn)治理規(guī)劃行業(yè)商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)放在規(guī)劃審批及批后管理上，要預(yù)防和查處規(guī)劃部門工作人員利用職權(quán)索賄受賄或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)謀取非法利益的行為。此外，對(duì)規(guī)劃編制活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，必須加以引導(dǎo)和規(guī)范。三、時(shí)間安排和方法步驟按照省建設(shè)廳和市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市規(guī)劃行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作計(jì)劃安排11個(gè)月的時(shí)間，從2006年第二季度開始，分三個(gè)階段進(jìn)行，至2007年2月底結(jié)束。第一階段：動(dòng)員部署（5月底前）召開動(dòng)員部署會(huì)議集中進(jìn)行動(dòng)員，結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)治理工作方案。認(rèn)真組織干部職工學(xué)xxx省、市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的一系列文件精神，提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性和開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和危害性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。同時(shí)，要把加強(qiáng)宣傳教育貫穿治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的始終，要通過媒體簡報(bào)、網(wǎng)站等形式廣泛宣傳，在全社會(huì)營造健康的商業(yè)文化，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。第二階段：自查自糾（6月至11月）制定自查方案。各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，制定周密科學(xué)的自查方案，采取切實(shí)可行的措施，深入查找問題，深挖思想根源，明確整改方向。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議，全面摸清規(guī)劃管理部門和從事規(guī)劃行業(yè)的有關(guān)企事業(yè)單位在管理和經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德與市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員等基本情況。對(duì)照自查。各有關(guān)單位重點(diǎn)自查2001年以來的經(jīng)營觀念和行為。查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；查在生產(chǎn)經(jīng)營中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；查機(jī)關(guān)工作人員是否有利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)謀取非法利益和索賄受賄行為；查經(jīng)營、財(cái)務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，本單位有沒有“小金庫”、賬外帳、賬外物等。對(duì)在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等區(qū)