如何標本兼治減輕農(nóng)民負擔？(編輯修改稿)
2024-10-04 00:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 商量，干群矛盾得到有效緩解。農(nóng)民衷心擁護黨和政府的農(nóng)村政策，黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ) 進一步鞏固。減輕農(nóng)民負擔工作的重要經(jīng)驗在農(nóng)村發(fā)展的不同階段，農(nóng)民負擔的表現(xiàn)形式不同，對減負工作的要求也不同，必須堅持與時俱進，采取不同措施，增強減負工作的針對性。農(nóng)民負擔問題關(guān)系農(nóng)民的切身利益，要堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的利益作為減負工作的出發(fā)點、落腳點，抓住農(nóng)民反映突出的問題認真加以解決。農(nóng)村稅費改革中，取消了大批收費項目，建立了涉農(nóng)收費文件審核制度。堅持加強制度建設(shè)，從源頭上治理農(nóng)民負擔問題，建立農(nóng)民負擔監(jiān)管的長效機制，才能有效控制負擔、防止反彈。農(nóng)村基本公共服務(wù)短缺是農(nóng)民負擔重的一大原因，只有堅持深化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)、地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，才能從根本上解決農(nóng)民負擔問題。始終堅持“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，強化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制；始終堅持減負工作的考核制度，將減負工作作為考核和任用各級特別是縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導干部的一項重要內(nèi)容。堅持黨的領(lǐng)導，形成減負工作的整體合力。第三篇：減輕農(nóng)民負擔必須堅持標本兼治減輕農(nóng)民負擔必須堅持標本兼治——農(nóng)村稅費改革歷程回顧減負工作從治重治亂到農(nóng)村稅費改革，再到農(nóng)村綜合改革，延續(xù)了幾千年的農(nóng)業(yè)稅被徹底取消，農(nóng)民負擔不斷減輕，農(nóng)民得到的實惠越來越多，取得了顯著成效農(nóng)民負擔問題反映了國家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。上世紀90年代以來，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和農(nóng)民負擔問題的不斷變化，黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時抓住重點，采取有力措施，切實減輕農(nóng)民負擔?；仡櫆p負工作的歷程，大體經(jīng)歷三個階段：第一階段：控制負擔，著力治重治亂從1990年開始，針對農(nóng)民增收相對困難，農(nóng)業(yè)稅費負擔名目繁多，農(nóng)村亂收費、亂罰款和集資攤派愈演愈烈，農(nóng)民負擔日漸加重、惡性案件時有發(fā)生的情況，中央及時把減輕農(nóng)民負擔提上“三農(nóng)”工作的重要日程，擺到各級黨委、政府工作的重要位置，采取措施，治重治亂?？刂曝摀健?990年國務(wù)院發(fā)出切實減輕農(nóng)民負擔的通知，明確提出農(nóng)民負擔實行定項限額；1993年國務(wù)院決定對涉農(nóng)收費項目實行先停后清；1998年黨的十五屆三中全會決定進一步規(guī)定合理負擔堅持定項限額，一定三年不變。規(guī)范負擔管理。1991年國務(wù)院頒布農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)管理條例，對農(nóng)民應(yīng)承擔的費用項目、審批程序、獎勵與處罰等作出規(guī)定。強化領(lǐng)導責任。1996年中央作出切實做好減負工作的決定，明確減負治亂的13條具體規(guī)定,實行減輕農(nóng)民負擔黨政一把手負責制，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。經(jīng)過治重治亂，農(nóng)民負擔不斷加重的勢頭得到有效遏制，農(nóng)民承擔的提留統(tǒng)籌費基本控制在5%的限額內(nèi)，減輕農(nóng)民負擔地方領(lǐng)導負責制和部門責任制逐步健全，但農(nóng)民稅費負擔仍然過重。第二階段：多予少取，推進稅費改革從2000年開始，針對農(nóng)民負擔居高不下，已有減負政策難以從根本上解決負擔過重的問題，中央繼續(xù)加大減負工作力度，部署開展農(nóng)村稅費改革。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管。中央在1999年到2002年連續(xù)4年召開全國減負工作電視電話會議，明確提出全面實行 “四項制度”，即涉農(nóng)稅收價格收費“公示制”、農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”、農(nóng)村公費訂閱報刊費用“限額制”和涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”。期間，按照中央要求，農(nóng)業(yè)部及時出臺村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理規(guī)定，規(guī)范一事一議籌資籌勞。啟動稅費改革試點。2000年中央下發(fā)進行農(nóng)村稅費改革試點的通知，明確按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的目標推進農(nóng)村稅費改革試點，并確定在安徽省以省為單位進行農(nóng)村稅費改革試點。2002年試點范圍擴大到20個省份，2003年在全國范圍推開。逐步取消農(nóng)業(yè)稅。2004年中央決定選擇吉林、黑龍江兩省進行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點，多數(shù)省份降低農(nóng)業(yè)稅稅率，全面落實取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；2006年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了延續(xù)2600年農(nóng)民繳納“皇糧國稅”的歷史。在對農(nóng)民“少取”的同時，中央從2004年開始對種糧農(nóng)民實行直接補貼，對部分地區(qū)農(nóng)民實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，使農(nóng)民得到國家財政的直接支持。這個階段農(nóng)民承擔的稅費大幅度減少，全部取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，每年為農(nóng)民減負1335億元，農(nóng)民負擔監(jiān)管制度建設(shè)得到加強，但農(nóng)民負擔反彈的隱患仍然存在。第三階段：鞏固成果，防止負擔反彈2006年以來，針對造成農(nóng)民負擔重的一些深層次問題沒有根本解決，中央及時部署推進農(nóng)村綜合改革，加大惠農(nóng)政策力度，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管。全面推進“三項”重點改革。2006年中央明
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