【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究其責任。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全管理職責和工程技術(shù)人員的安全職責。安全管理人員和工程技術(shù)人員中，注冊安全工程師應有一定比例。八、進一步強制推行先進適用的技術(shù)裝備煤礦、非煤礦山要嚴格執(zhí)行國家生產(chǎn)技術(shù)裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于本通知印發(fā)3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并于本通知印發(fā)2年之內(nèi)全部完成。鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推進信息化建設，努力提高企業(yè)安全防護水平。企業(yè)應積極推廣應用安全生產(chǎn)信息管理軟件，設立隱患排查整改信息庫、重大危險源監(jiān)控信息庫、職業(yè)危害信息庫、主要設施設備信息庫，為安全決策提供科學、翔實的依據(jù)。進一步加快安全生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應用。企業(yè)在財務預算中必須確定必要的安全投入。保障安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的推廣和應用。煤礦要合理采掘部署，堅持以風定產(chǎn)，抓好“一通三防”，推廣正規(guī)采煤方法、單體液壓支護、光面爆破、錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護、吊掛人車等煤礦安全生產(chǎn)新設備新工藝新技術(shù)；非煤礦山應推廣中深孔爆破、機械鏟裝、采空區(qū)尾礦膠接充填、帷幕注漿；危險化學品企業(yè)應加速15種危險工藝生產(chǎn)裝置自動化和控制技術(shù)改造；大力推廣加油氣（站）油氣回收和阻隔防爆技術(shù)，引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。進一步落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》等，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度。九、進一步加大安全監(jiān)管力度強化政府和部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負總責。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通運輸、國土資源、建設、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導職責，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等影響安全生產(chǎn)的行為。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要會同行業(yè)管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。加強監(jiān)管力量和裝備建設。切實加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。各市州要組建監(jiān)管執(zhí)法支隊，各縣（市、區(qū)）要組建監(jiān)管執(zhí)法大隊。各級政府要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察裝備建設配套資金，逐年增加安全生產(chǎn)專項經(jīng)費。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）安全監(jiān)督力量建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備安全監(jiān)管員，解決必要的工作經(jīng)費和裝備，大力推進委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。縣以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按照職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央在鄂、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保、財政、經(jīng)濟、人力資源與社會保障、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門通報，作為企業(yè)信用評級、項目用地審批、專項資金扶持、品牌創(chuàng)建等的重要參考依據(jù)。加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準（審批），加強建設項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管責任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批；安全設施設計未經(jīng)批準的，一律不得開工建設；未做到同時施工的責令立即停止施工；未通過安全設施竣工驗收的，一律不得組織項目驗收；建設項目安全設施投入試運行3個月內(nèi)，企業(yè)應申請安全設施竣工驗收，否則必須停產(chǎn)；未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。對項目建設生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報屬實者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。要對重大隱患整改實行跟蹤報道，督促責任單位對重大隱患整改到位。十、進一步加快建設更加高效的應急救援體系加快省級安全生產(chǎn)應急救援基地建設。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，采取企業(yè)為主、財政預算內(nèi)基建投資適當支持的方式，先期抓緊建設9個省級礦山和8個省級危險化學品應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(yè)（領(lǐng)域）救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務周邊的區(qū)域性應急救援能力建設。各市、州、縣要成立安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。企業(yè)要建立和完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。完善企業(yè)應急預案。企業(yè)應急預案要與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時而導致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責任。十一、進一步嚴格行業(yè)安全準入嚴格安全生產(chǎn)準入條件。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)，要制定并落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設的，要立即停止建設，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關(guān)責任人的責任。發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)的作用。支