十七屆三中全會(huì)精神解讀(編輯修改稿)
2025-10-03 17:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ３０年前起步的農(nóng)村改革，使我國(guó)廣闊農(nóng)村的面貌發(fā)生了歷史性巨變。但我國(guó)農(nóng)村的改革開(kāi)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)和問(wèn)題：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，無(wú)法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展一體化新格局的緊迫要求；農(nóng)業(yè)開(kāi)展方式依然粗放，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開(kāi)展的難度加大；國(guó)際糧食供求形勢(shì)緊張，保障國(guó)家糧食平安壓力增大；農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；許多農(nóng)村的面貌仍然較落后，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)根本公共效勞均等化任重道遠(yuǎn) …… 第十二頁(yè)，共二十七頁(yè)。 “加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)〞、“積極開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)〞、“加快開(kāi)展農(nóng)村公共事業(yè)〞，這３個(gè)具體而明確的要求和部署，既切中當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對(duì)農(nóng)村改革開(kāi)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革開(kāi)展勾勒了一幅切實(shí)可行、富有可操作性的“路徑圖〞。 ３大部署：勾勒新一輪農(nóng)村改革開(kāi)展“路徑圖〞 第十三頁(yè)，共二十七頁(yè)。 制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。經(jīng)過(guò)３０年的不斷探索，我國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)展已進(jìn)入依靠制度創(chuàng)新的新階段。全會(huì)緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革開(kāi)展中的重大問(wèn)題，圍繞農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)村制度建設(shè)作出了 6個(gè)方面的具體部署： 制度創(chuàng)新：夯實(shí)農(nóng)村改革開(kāi)展的制度保障 —— “穩(wěn)定和完善農(nóng)村根本經(jīng)營(yíng)制度〞。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。專家表示，全會(huì)提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村根本經(jīng)營(yíng)制度〞，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為進(jìn)一步完善農(nóng)村根本經(jīng)營(yíng)制度留下了更大的探索空間。 第十四頁(yè)，共二十七頁(yè)。 —— “健全嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村土地管理制度〞。土地制度是農(nóng)村的根底制度。全會(huì)立足地少人多的根本國(guó)情，突出強(qiáng)調(diào)要“健全嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村土地管理制度〞，意味著在新的形勢(shì)下，必須堅(jiān)守１８億畝耕地這根紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，同時(shí)采取一系列措施，健全農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度。 制度創(chuàng)新：夯實(shí)農(nóng)村改革開(kāi)展的制度保障 —— “完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度〞。全會(huì)明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度〞，意味著我國(guó)將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等多個(gè)方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)根底和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)。 第十五頁(yè)，共二十七頁(yè)。 —— “建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度〞。著眼于為農(nóng)村開(kāi)展提供充足的資金支持。 制度創(chuàng)新：夯實(shí)農(nóng)村改革開(kāi)展的制度保障 —— “建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展一體化制度〞。旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度根底。 —— “健全農(nóng)村民主管理制度〞。根本目的在于加強(qiáng)村民自治機(jī)制建設(shè)，不斷開(kāi)展農(nóng)村基層民主 …… 把制度建設(shè)作為推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革開(kāi)展的重要抓手并作出全面安排，必將從根本上優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)展的制度環(huán)境，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。 第十六頁(yè)，共二十七頁(yè)。 進(jìn)一步明確開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路，是黨的十七屆三中全會(huì)另一重要成果 —— 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：“確保國(guó)家糧食平安〞放在首位 全會(huì)強(qiáng)調(diào)：開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的要求，
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