【文章內容簡介】 先進技術、先進設備及管理方法，積極發(fā)展外向型、出口創(chuàng)匯農業(yè)。(四)廣泛實施科技興農戰(zhàn)略，大力推進農業(yè)科技進步。 “十五”期間，我市要進一步加大科技興農力度，著力提高科技在農業(yè)和農村經濟增長中的作用。健全農業(yè)科技創(chuàng)新體系。堅持自主研究與引進消化相結合，成果研究與推廣應用相結合，加快新品種新技術的擴散速度，重點開發(fā)和推廣現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術，農產品加工保鮮儲運技術和農業(yè)資源高效利用技術。增加先進適用技術成果儲備，逐步形成達到國內先進水平的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極發(fā)展科技型農業(yè)龍頭企業(yè)，支持科研院所參與興辦研究、開發(fā)、應用一體的農業(yè)企業(yè)，培育具有市場競爭力的農業(yè)先進技術產業(yè)集團。提高農業(yè)園區(qū)的科技應用水平，加快科技應用的更新。面向農業(yè)和農村，大力推廣先進實用技術。穩(wěn)定農技推廣隊伍。調動農業(yè)科技人員積極性，鼓勵個人以技術要素入股參與開發(fā)經營。扶持農村專業(yè)技術協(xié)會與各類專業(yè)服務組織開展技術服務，加快科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化。擴大實用技術培訓范圍，形成多渠道、多層次、多形式的農民培訓體系，提高勞動者素質，造就一支掌握農業(yè)新技術的勞動者隊伍，提高農村基層管理干部的專業(yè)技術水平。(五)積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，優(yōu)化農村經濟結構。 “十五”期間，按照城鄉(xiāng)一體、合理布局、完善功能的原則，認真實施《杭州市小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，重點發(fā)展7個縣(市)城和對區(qū)域經濟影響較大的中心城鎮(zhèn)，切實加快農村城市化進程。加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，建成比較完備的交通、通信、供水供電、城鎮(zhèn)防洪、污染治理的現(xiàn)代化配套市政設施，加強以新能源為重點的生態(tài)環(huán)境建設，基本適應經濟社會發(fā)展和人民生活需求。深化小城鎮(zhèn)綜合體制改革，擴大小城鎮(zhèn)政府的經濟和社會管理權限，強化協(xié)調與服務功能，完善財政管理體制，推進戶籍制度改革，加快工業(yè)和商貿小區(qū)建設，促進人口和產業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，增強小城鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的輻射和帶動功能。保護和改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。加強社會治安綜合治理，加快文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要深化企業(yè)產權制度改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理機構和內部各項制度建設，推進企業(yè)經營機制創(chuàng)新。加快調整產業(yè)產品結構，結合農業(yè)結構調整，重點發(fā)展農產品加工、儲藏保鮮和運銷業(yè)。結合小城鎮(zhèn)建設，積極發(fā)展商業(yè)、飲食服務和旅游等第三產業(yè)，積極吸納農村剩余勞動力，促進農村勞動力就業(yè)結構調整。在現(xiàn)有基礎上重點發(fā)展科技含量高的高新技術產業(yè)，加大技術改造和先進技術引進消化力度，逐步開發(fā)有自主知識產權的產品。到2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要創(chuàng)60只市級以上名牌產品。引導和培育特色優(yōu)勢明顯、產品市場覆蓋廣的塊狀經濟。創(chuàng)造公平競爭的外部政策環(huán)境，促進個私經濟健康發(fā)展。加強人才培養(yǎng)和企業(yè)文化建設。(六)深化農村經濟體制改革，促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。 加強農村經營管理，進一步保護和調動農民的生產積極性。堅持長期穩(wěn)定土地承包關系，確立農戶的市場主體地位。建立健全各業(yè)承包合同的管理制度，規(guī)范合同檔案，及時調處糾紛，組織合同兌現(xiàn)。在有條件的地方，繼續(xù)探索和完善土地、山林、水面使用權流轉制度，推進農業(yè)適度規(guī)模經營，發(fā)展以專業(yè)大戶為主的規(guī)模服務。加強社會化服務體系建設，堅持完善按勞分配與按生產要素分配相結合的收益分配制度。 繼續(xù)完善農村所有制結構，推進經營管理體制創(chuàng)新。堅持以公有制為主體，促進多種所有制經濟共同發(fā)展。管好用活集體資金。通過開發(fā)資源、開展服務、開拓市場，拓寬集體經濟發(fā)展新路，壯大集體經濟。推進社區(qū)股份合作制改革，健全鄉(xiāng)村兩級集體經濟的管理組織和規(guī)章制度，盤活存量資產，化解不良債務。引導和規(guī)范農村個體私營經濟健康發(fā)展，改善管理方式，活躍農村經濟，擴大農民就業(yè)。按照市場化運作的要求，加快農村合作經濟組織體制創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等新型合作經濟組織，引導促進農村資金、勞動力和其他生產要素聯(lián)合，形成多層次、多功能、綜合型、網絡化的農業(yè)社會化服務體系，進一步發(fā)揮合作經濟組織在生產經營中的組織協(xié)調作用。積極推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔。加強農民負擔執(zhí)法檢查。堅持和規(guī)范政務、鎮(zhèn)務、村務公開工作，完善決策民主制度。(七)加強農村基層組織和精神文明建設，促進農村社會穩(wěn)定，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設步伐。 堅持以鄧小平理論為指導，圍繞率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化目標，切實加強農村兩個文明建設。以“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部建設為重點，全面加強農村基層黨組織的配套建設，進一步把村委會、村經濟合作社、共青團、婦代會、民兵等組織建設好，發(fā)揮各自的職能作用，形成整體工作合力。全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，進一步完善村民自治制度，切實加強農村基層民主政治建設。大力發(fā)展農村各項社會事業(yè)，鼓勵和支持農民開展各種健康有益的業(yè)余文體活動。堅持計劃生育的基本國策，努力提高人口素質。建立健全農村各項社會保障體系，擴大社會保障的覆蓋面，保持農村社會的穩(wěn)定。(八)加強黨對農業(yè)農村工作的領導，確保各項任務的如期實現(xiàn)。 各級黨委和政府要堅持用鄧小平理論和黨的基本路線指導農業(yè)農村改革和發(fā)展，要在穩(wěn)定黨在農村基本政策的前提下，結合實際，不斷推進和深化農村改革。農業(yè)仍然是弱質產業(yè)，各級財政要進一步增加對農業(yè)的投入。各級黨委和政府要牢固樹立農業(yè)是國民經濟基礎的思想，把農業(yè)農村工作擺在重要地位，把主要精力和工作重心放在農業(yè)和農村工作上，經常研究和部署農業(yè)農村工作，加強工作指導，總結群眾創(chuàng)舉，推廣先進經驗，認真解決發(fā)展中遇到的實際問題。堅持依法治農，保護農民的合法權益。著力提高執(zhí)法隊伍的思想素質和業(yè)務水平，加強依法行政。切實轉變工作作風，嚴格按政策辦事，努力學習和掌握新的歷史條件下做好農村工作的本領和方法，不斷提高對農業(yè)和農村工作的領導水平。 《[圖文]杭州市農業(yè)和農村經濟發(fā)展“十五”計劃第三篇：杭州市農業(yè)和農村經濟發(fā)展“十五”計劃杭州市農業(yè)和農村經濟發(fā)展“十五”計劃是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。21世紀的前十年，是杭州市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的重要階段。農業(yè)和農村經濟的現(xiàn)代化是全市國民經濟現(xiàn)代化的基礎和前提，是實現(xiàn)“建經濟強市，創(chuàng)文化名城”目標的重要內容。為加快農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，特制訂杭州市農業(yè)和農村經濟發(fā)展“十五”計劃。一、“九五”回顧“九五”以來，我市各級以“奔小康”總攬農業(yè)農村工作全局，切實強化農業(yè)基礎地位。以深化改革為動力，大力發(fā)展農村經濟；以經濟效益為目標，不斷調整優(yōu)化農村產業(yè)結構。農業(yè)和農村經濟保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為“十五”和現(xiàn)代化建設奠定了良好的發(fā)展基礎。(一)主體農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，大宗農產品供給充裕。(二)加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件。(三)農業(yè)綜合開發(fā)成效顯著，農業(yè)產業(yè)化經營穩(wěn)步發(fā)展。(四)深化企業(yè)經營機制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(五)促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，農民生活水平日益提高?！熬盼濉逼陂g，我市農業(yè)農村經濟雖然保持了較快的發(fā)展速度，但也存在一些深層次的矛盾，主要是：結構性矛盾突出，農業(yè)增產不增效、農產品賣難問題沒有得到根本緩解，農民收入增長緩慢；農業(yè)投入不足，農業(yè)基礎設施還不適應現(xiàn)代農業(yè)的要求，農業(yè)生態(tài)環(huán)境仍顯脆弱，抗御自然災害能力不強；先進適用農業(yè)科技在生產領域的應用不夠普遍，農業(yè)的支持和保護體系還不健全；農業(yè)產業(yè)化經營水平不高，千家萬戶小生產與市場缺乏有效聯(lián)接，農產品的市場流通體系建設和政府對農業(yè)的宏觀調控體系有待加強；農村城鎮(zhèn)化進程滯后于農村工業(yè)化步伐，東西部區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的問題仍突出，農業(yè)生產集約化程度不高，農村剩余勞動力沒有得到很好的解決。二、農業(yè)和農村經濟發(fā)展“十五”計劃的指導思想和總體目標〖HT〗(一)指導思想。(二)基本原則。在農業(yè)農村經濟發(fā)展中應堅持的六條基本原則。一是增長速度、結構優(yōu)化和經濟效益相統(tǒng)一的原則。以實施結構的戰(zhàn)略性調整為主要措施，保持農業(yè)和農村經濟快速健康發(fā)展，從根本上提高農村經濟的整體素質和效益，穩(wěn)定增加農民收入。二是堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。認真貫徹計劃生育、土地保護和環(huán)境保護的基本國策，正確處理經濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關系，保護和合理開發(fā)各種資源，提高利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是堅持對內對外開放的原則。充分發(fā)揮沿海經濟發(fā)達地區(qū)和省會城市的區(qū)位優(yōu)勢，利用國內外兩種資源和兩個市場，積極加強與長江三角洲和中西部的技術經濟互利合作，大力提高我市農業(yè)農村經濟的外向度。四是堅持充分依靠科技的原則。運用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農業(yè)和農村經濟走依靠科技進步和提高勞動者素質為主的發(fā)展路子。五是堅持區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的原則。通過政策傾斜和增加投入，促進生產要素和人才有序流動，加快西部山區(qū)和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。六是堅持農業(yè)現(xiàn)代化、農村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設同步推進的原則。把小城鎮(zhèn)建設作為農村經濟新的增長點和現(xiàn)代化建設的突破口，拓寬就業(yè)渠道，改善農村勞動力就業(yè)結構，實現(xiàn)農村一二三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。(三)我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展“十五”計劃的總體目標。——農村經濟綜合實力全面增強。到“十五”期末，農村經濟總收入達到2300億元，年均遞增10％；勞動生產率顯著提高，農業(yè)增加值達到130億元，年均遞增5％左右。——農業(yè)農村經濟整體素質和效益明顯提高。實施產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展效益農業(yè)。到“十五”期末，種植業(yè)中，大田糧經作物種植面積比調整到55∶45，養(yǎng)殖業(yè)(畜牧、漁業(yè))產值占農業(yè)的比重提高到40％以上。農業(yè)投入產出水平比“九五”明顯提高。——全面實施“科技興農”戰(zhàn)略。進一步重視適用農業(yè)新技術的研究、開發(fā)和應用推廣，每年引進、改良示范新品種100個以上。加強基層農技隊伍建設，全市50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構達到“五有”要求。“十五”期間分別培訓農民和持“綠色證書”的骨干農民50萬名、5萬名。——農民生活更加富裕，社會保障體系更為健全。農民人均收入達到5600元，年均遞增5％。農村生態(tài)環(huán)境保護明顯見效。農民生活質量有明顯提高。人口自然增長率控制在5‰以內。農村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系進一步健全，基本享受一項社會保險。——現(xiàn)代化建設取得階段性成果。到2005年，郊區(qū)和蕭山、余杭提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；富陽、臨安、桐廬、建德進一步加快發(fā)展，為現(xiàn)代化建設奠定基礎；淳安加快小康建設步伐。加大對中西部山區(qū)幫扶開發(fā)的力度，加快欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展，創(chuàng)造向現(xiàn)代化邁進的條件。三、“十五”農業(yè)農村經濟發(fā)展的主要措施(一)實施農業(yè)農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，構筑效益農業(yè)發(fā)展新格局。“十五”期間，適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的要求，要進一步穩(wěn)定和加強農業(yè)的基礎地位，積極實施結構的戰(zhàn)略性調整，全面提高農業(yè)的整體素質和經濟效益。著力提高養(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)的比重。按照優(yōu)質、高效的原則穩(wěn)定發(fā)展生豬生產，形成專業(yè)化、集約化生產經營格局。根據(jù)市場需求和自然資源條件，積極發(fā)展優(yōu)勢畜牧品種。積極發(fā)展城市郊區(qū)奶牛業(yè)，提高乳品生產加工水平，提高產品附加值。保護和合理開發(fā)宜漁水面，在鞏固提高漁業(yè)現(xiàn)有生產能力的基礎上，積極擴大名特優(yōu)新水產品養(yǎng)殖比重。建立完善畜禽、水產品儲藏、保鮮、加工體系。合理調整種植業(yè)區(qū)域布局，積極擴大經濟作物的種植面積，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成特色明顯的專業(yè)化、集約化的產業(yè)帶、產業(yè)區(qū)。糧食生產要按照穩(wěn)定總量，改善品質，優(yōu)化結構，調整布局，提高效益的總體思路，在保持全市175萬噸糧食生產能力，生產總量150萬噸左右的基礎上，壓縮與市場需求不相適應和品質差的糧食品種，大力發(fā)展優(yōu)質作物品種，提高糧食生產的經濟效益。適應發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，積極擴大優(yōu)質飼料作物生產。城市郊區(qū)要積極發(fā)展城郊型旅游觀光農業(yè)和休閑農業(yè)，擴大設施栽培，穩(wěn)定“菜籃子”生產，保障市場供應，豐富花色品種，提高產品質量。東部平原要鞏固發(fā)展高效農業(yè)和外向型創(chuàng)匯農業(yè)，不斷提高生產的集約化水平。西部丘陵山區(qū)要加大資源的綜合開發(fā)力度，將資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢，積極發(fā)展農產品產后加工。(二)加快農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件。“十五”期間，進一步健全和完善以各級政府投入為主導，農村集體經濟組織和農民投入為主體，社會其他投入為補充的多渠道、多元化、多形式投入機制，持續(xù)增加對農業(yè)基礎設施建設的投入。加快重點水利工程建設，到2005年完成水濤莊水庫和分水江水利樞紐的建設，加快病險水庫的除險加固，因地制宜興建一批中小型水庫，抓好渠系配套建設。發(fā)揮市場調節(jié)配置資源的作用，逐步推行業(yè)主經營機制，調整利益分配關系，探索資源共享，提高效率的市場營運模式。加快氣象基礎設施的現(xiàn)代化建設，加快防洪減災的現(xiàn)代化決策系統(tǒng)建設。加快中低產田改造步伐，通過實施農業(yè)綜合開發(fā)、示范工程帶動，對全市中低產田(地)實行綜合治理和改造，提高全市農田的綜合生產能力。改造要推廣實行項目管理制，注重實施質量。繼續(xù)抓好多類型現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，根據(jù)糧食生產型、多種經營型和設施栽培型的不同需求，完善設施裝備，大力提高勞動生產率。應用先進農業(yè)生產技術，完善社會化服務體系，提高園區(qū)的科技含量。重視老魚塘改造，加大商品魚基地建設力度。加快農機化建設步伐，因地制宜引進、開發(fā)、推廣先進適用農業(yè)機械，重點提高糧食生產全程機械化程度，完善農機服務網絡，適應現(xiàn)代農業(yè)生產的要求。使全市農業(yè)生產條件比“九五”有明顯的改善，農業(yè)生產的集約化水平有較大提高。堅持長期穩(wěn)定林業(yè)政策，深化林業(yè)經營體制改革，逐步實行森林分類經營，調整林業(yè)發(fā)展結構。把以發(fā)揮生態(tài)和社會效益為主的各類防護林和特用林劃為生態(tài)公益林，到2005年，全市建成生態(tài)公益林面積400萬畝。加快實施城市周邊綠化，改善生態(tài)環(huán)境。把以經濟效益為主的各類經濟林、用材林等劃為商品林，按照“誰開發(fā)、誰投入、誰受益”的原則，鼓勵多種所有制經濟參與商品林基地建設，滿足社會的經濟建設需求，到2005年，全市建成商品林基地面積395萬畝。(三)推進農業(yè)產業(yè)化經營，構建新型農業(yè)生產經營格局。“十五”時期要以培育農業(yè)龍頭組織為重點，大幅度提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。加強宏觀指導，按照“扶大龍、興小龍、育新龍”的思路，積極扶持發(fā)展加工、市場、信息和種子種苗四類農業(yè)龍頭企業(yè)，增強對廣大農戶的帶動。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，深化國有農林牧漁場、供銷社經營體制改革，轉型創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，鼓勵鎮(zhèn)(村)集體經濟組織、專業(yè)大戶創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，吸引外資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，到2005年