【文章內(nèi)容簡介】 的重大部署落實到我們的具體工作當中，才能堅定信念，樹立信心。（一）要認清“大環(huán)境”。農(nóng)村“大環(huán)境”的主線就是“三農(nóng)”工作，關于“三農(nóng)”問題，國家一直以來都非常重視，特別是改革開放30年來，中央9次全會專題討論農(nóng)村工作，13次中央一號文件專門部署農(nóng)村工作，1982年到1986年，連續(xù)5 年出臺“一號文件”，2004年到今年，又連續(xù)多年出臺“一號文件”，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。黨的十七屆三中全會提出了“農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”“三個最需要”的重要論斷，作出了深化新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重要決定。中央、省、市先后出臺了加快農(nóng)村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了系列安排部署，既有力促進了農(nóng)村改革發(fā)展深入推進，也對我們做好新時期農(nóng)村工作提出了更高要求?！吧厦媲l線，下面一針穿”；“上面分系統(tǒng)，下面當總統(tǒng)”。村干部作為黨的方針政策的最直接的貫徹者和執(zhí)行人，其能力素質(zhì)怎樣、作用發(fā)揮如何，直接關系到黨的方針政策是否執(zhí)行到位，直接影響農(nóng)村改革發(fā)展進程，也直接影響當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。（二）要知道“小氣候”。經(jīng)過近幾年的發(fā)展壯大，我市經(jīng)濟實力大幅提升，生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標五年實現(xiàn)翻一番。XX年全市GDP、人均GDP分別達到XX億元、XX萬元，地方財政一般預算收入XX億元，全社會固定資產(chǎn)投資XX億元，社會消費品零售總額XX億元，外貿(mào)進出口總額XX億美元。我們大力引進重大工程項目并全力抓好建設。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步加快，農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)增至11家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織增至25個。黑皮冬瓜、大米、鰻魚等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、效益和知名度不斷擴大；新農(nóng)村建設加快推進。全市已完成4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和139個行政村村莊整治規(guī)劃修編。全面實施農(nóng)村公路硬底化工程、安全飲水工程、中小型水庫除險加固工程等，有效改善村容村貌和生產(chǎn)生活設施。我市十二五規(guī)劃立足新的發(fā)展起點，提出了繼續(xù)實施“工業(yè)強市、科教興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商旅旺市、強鎮(zhèn)富市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持大項目拉動、多元化發(fā)展的思路，真抓實干，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設幸福城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標。市委十二屆二次全會專門就抓好“三農(nóng)”工作做了部署，提出繼續(xù)加大農(nóng)村道路、水利工程等農(nóng)村基礎設施和公共設施建設力度，改善農(nóng)村發(fā)展條件；推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、科學化發(fā)展，建設珠三角重要農(nóng)產(chǎn)品供應基地；搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃，抓好村莊整治，推進新農(nóng)村建設；加強技能培訓工作，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等。這是一項極為復雜而又系統(tǒng)的工程，需要市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、齊心協(xié)力，并一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底地強力推進。村干部是村級經(jīng)濟社會發(fā)展的領路人，是貫徹落實市委、市政府決策決議的最直接組織者和實施者，在基層處于關鍵地位，作用至關重要，只有村干部的發(fā)展理念提升了，駕馭市場經(jīng)濟和促進優(yōu)化發(fā)展的能力提高了，才能促進一個村更好更快地發(fā)展，從而整體提升我市經(jīng)濟發(fā)展實力。因此，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，在座的每一名同志都責無旁貸。二、正視困難，增強做好新時期農(nóng)村工作的緊迫感和責任感當前，我們正處在轉(zhuǎn)型時期，在制約農(nóng)村發(fā)展的一些“老問題”沒有得有效解決的情況下，農(nóng)村又出現(xiàn)了很多新情況、新問題，農(nóng)村工作的難度更大了，工作任務也更艱巨了，對此，我們的村干部要有一個清醒的認識。（一）農(nóng)村發(fā)展的“老問題”。近年來，黨和政府為解決“三農(nóng)”問題，采取了一系列“真金白銀”般的政策措施，取得了一定 成績。但是，我們也要清醒地看到，“三農(nóng)”問題積累多年，不可能一朝一夕得到徹底解決。從總體上看，我市同全省、全國一樣，農(nóng)村改革和發(fā)展仍處于艱難的爬坡和攻堅時期。在農(nóng)村工作探索求進的過程中，我們還面臨著許多現(xiàn)實難題：一是村集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展不平衡。我市農(nóng)村人口眾多，共有200個村。從XX年的統(tǒng)計數(shù)來看，集體經(jīng)濟收入5萬至30萬共有XX個，我市大部分村處于較低水平。集體經(jīng)濟收入最多的是XX共338萬元，50萬元以上的只有XX個，與先進地區(qū)相比還有較大差距。全市村級經(jīng)濟收入3萬元以下的“貧困村”還有XX多個，大部分分布在我市西南片，收入10萬元以下的還有XX個?；A差、發(fā)展不平衡的問題，使相當一部分村保持運轉(zhuǎn)比較艱難。一些涉及修路、架橋、救濟受災農(nóng)戶等民生實事，都比較難付諸實施，這大大減弱了村兩委的凝聚力和號召力。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。近年來，依靠自身優(yōu)越的自然條件和生態(tài)環(huán)境，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設加速推進。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需要還不相適應，農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度有待進一步提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品附加值依然處于較低水平，產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設水平低，監(jiān)管手段落后，特別是在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)方面還有很長路要走。三是基礎設施建設薄弱。在基礎設施中，農(nóng)村道路、農(nóng)村水利和農(nóng)村人畜飲用水、農(nóng)村電力以及農(nóng)村能源等方面的建設對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。盡管近年來我市加大了對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，但當前在農(nóng)村社會中，基礎設施建設還處于薄弱環(huán)節(jié)，存在著較多的問題。資金投入嚴重不足，相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對基礎設施的要求來說是遠遠不夠；農(nóng)業(yè)基礎設施管理 落后、效率低下，部分農(nóng)業(yè)基礎設施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。四是農(nóng)村精神文明建設滯后。由于有相當一部分XX農(nóng)民長期受惠于海外華僑的捐寄，生活有外來收入保障，造成一些人精神惰性，艱苦創(chuàng)業(yè)、勵精圖治精神不足。一些村村民的業(yè)余文化生活少，賭博等不良社會風氣依然存在。（一）農(nóng)村發(fā)展的“新困難”。隨著國家不斷推出農(nóng)村改革發(fā)展的各項政策措施，有力地促進了“三農(nóng)”問題的逐步解決。但是，由于農(nóng)村改革深入推進而配套措施尚未完全跟上，村干部確實面臨著責任重大而手段缺乏的矛盾，面臨著工作要求很高而農(nóng)民素質(zhì)偏低的矛盾。如何有效地組織農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民、教育農(nóng)民成為擺在廣大村干部面前的一個重大課題： 一是有些農(nóng)民民主意識增強了，而法律觀念依然淡薄。少數(shù)農(nóng)民在處理民主與法制、權(quán)利與義務、個人權(quán)益與集體權(quán)益關系時，往往只強調(diào)民主而忽視法制，強調(diào)個人權(quán)利而忽視個人義務，強調(diào)個人權(quán)益而忽視集體權(quán)益。全市近年來農(nóng)民信訪案件中，有相當一部分原因是因為一些上訪農(nóng)民無理上訪，或過分強調(diào)民主和權(quán)利，忽視法制和義務，不管有關部門的裁決是否合理、合法，只要結(jié)果對上訪人不利，就層層上訪或重復上訪、纏訪，影響了社會的穩(wěn)定。二是有些農(nóng)民利益要求增強了，而責任觀念依然淡薄。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民與政府的聯(lián)系、與干部的聯(lián)系少了，感情淡了，相反，少數(shù)農(nóng)民自私自利、松懈渙散的思想?yún)s在抬頭，于已有利，便爭先恐后；于已無利，便退避三舍。干事時生怕多干一點，得利時唯恐少得一點。如今不少群眾確實產(chǎn)生了“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”的思想，過去那種“干部一聲吼、群眾跟著走” 的現(xiàn)象已經(jīng)很難見到，這給我們村“兩委”工作增加了很大的難度。三是有些農(nóng)民宗族思根深蒂固，而組織觀念淡薄。當前，農(nóng)村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現(xiàn)象抬頭，但是村級組織活動卻難以開展，許多農(nóng)村黨員參加村里有關會議，過正常組織生活，每人每天的誤工補貼不能少。村級公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的效果也不太好，常常是大多數(shù)農(nóng)民愿意辦，少部分群眾不投勞、不出資，干部也無可奈何。為此，村干部憋氣、村民有怨氣、不盡義務的農(nóng)民則越發(fā)“神氣”?；剡^頭來，我們也要找找自身存在的問題，從全市村級班子隊伍整體情況看，還存在著許多不容忽視的問題，比如在思想觀念上，開放意識不強，發(fā)展意識不濃，守舊觀念突出，接受新事物、新思想較慢，缺乏進取創(chuàng)新精神，甚至存在等靠要思想；在一些貧困村調(diào)研時，不少村干部反映“沒有山，沒有水，什么資源都沒有”，總是強調(diào)客觀困難，而沒有真想解放思想，多想辦法，多找出路，只好等上級扶持。在領導水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法簡單，處理問題憑感覺、憑經(jīng)驗，不講程序、不講策略、不講法律，特別是有些村兩委班子一把手鬧不團結(jié)，相互拆臺，領導合力不強，帶頭致富和帶領群眾致富本領不強；在工作作風上，個別村干部作風粗暴，辦事不公，以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友，只顧小團體利益和個人利益，沒有真正把最廣大群眾的期盼放在第一位，甚至損害大多數(shù)群眾利益，導致群眾上訪不斷，黨群干群關系緊張，等等。近期我市某村未經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批就和私人老板提前簽訂漁塘發(fā)包合同，村干部這樣做的目的是為了一己私欲，從中得到好處。去年底市紀委已介入調(diào)查，并移送檢察機關審判。這說明我們一些村干部的作風還不夠扎實，還存在一些私心雜念。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設，提高村干部思想覺悟，駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面的能力和做好群眾工作的本領，比過去任何時候顯得緊迫，更加重要。農(nóng)村干部只有加快提升自身素質(zhì)，改進工作方式，主動適應國家政策調(diào)整的大趨勢，才能更好地擔負起興一方經(jīng)濟、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的歷史責任。三、提高素質(zhì)，不斷增強做好新時期農(nóng)村工作的能力水平面對當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)，面對農(nóng)民“求知、求富、求安、求樂”的要求，可以說“上有壓力，下有要求”，應該怎么辦？農(nóng)村干部擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領群眾致富奔小康的重任。一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，村干部的素質(zhì)至關重要，尤其是村黨支部書記、主任?！肮び破涫?，必先利其器”，做好農(nóng)村工作的根本就是本領和水平，也就是素質(zhì)。素質(zhì)，就是指一個人各方面能力的總和，村干部的素質(zhì)，說得通俗一些就是當好村干部應具備的條件和水平。我認為當好一個村干部，要增強“六種意識”、提升“六種能力”、處理好“六個關系”。一要增強全局意識，提升決策能力，正確處理好落實政策與創(chuàng)新結(jié)合的關系?！安恢\全局者不足以謀一域”、“胸中無全局、運籌必偏失”。一個村雖然從面積上看是個小區(qū)域，但卻是全市大局的基本組成單元。只有立足于全市發(fā)展大局，把本村發(fā)展擺到全局中統(tǒng)籌考慮和把握，才能做到眼界更寬、視野更遠、看事更準，才能順應全局的發(fā)展方向和根本要求，才能作出正確的判斷和決策。如果不在全局中謀劃發(fā)展，盲目決策，就會偏失方向，南轅北轍，這樣落實的力度越大，就會離 正確的方向越遠。我們的XX項目、XX大道建設、XX工業(yè)園等重大項目之所以能進展如此順利，這與當?shù)氐逆?zhèn)、村干部有很好的大局發(fā)展意識是分不開的。作為一名村干部，不僅要了解本村的實際情況，還要了解全局，全面掌握全市的發(fā)展思路、目標、定位和工作舉措，在服從全局中服務發(fā)展，服務村民。要了解全市的基本情況。在發(fā)展規(guī)劃的制定過程中，要堅持在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不循規(guī)蹈矩，不固步自封，不照抄照搬，努力做到發(fā)展有新思路，工作有新舉措，努力在全市農(nóng)村掀起新一輪的發(fā)展熱潮。二要增強政治意識，提升執(zhí)行能力，正確處理好對上負責與對下服務的關系。村干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村實施組織領導的關鍵群體。切實增強政治意識，不折不扣地落實黨委、政府的決策部署，做到對上負責與對下服務相統(tǒng)一，是對村干部的基本要求。我們既不能片面地認為，自己是老百姓選出來的，不是上級黨委、政府任命的，對上級黨委、政府安排部署的工作可聽可不聽；也不能片面地認為，我是村書記、村主任，是“干部”，主要任務是對村民的“管理”，而不是服務，一旦當上“官”就可以隨意發(fā)號施令。我們要知道，對上負責與對下服務是統(tǒng)一的，黨委、政府制定的各項決策部署，不是針對某一個村或某一個人做出的，而是站在更高的層面上、立足于更長遠的發(fā)展、立足于維護絕大多數(shù)群眾的根本利益做出的更加科學的決策，是在經(jīng)過廣泛、深入調(diào)研論證基礎上，依據(jù)相關政策做出的民主的決策。因此，不折不扣地貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，就是在為最廣泛的群眾辦實事、辦好事、辦最想辦的事；不能很好地貫徹落 10 實上級的決策部署，就是對群眾不負責，就是違背絕大多數(shù)群眾的根本利益。實現(xiàn)對上負責與對下服務的有機統(tǒng)一。一是要求我們既要堅決貫徹上級黨委的決策部署，又要區(qū)分不同情況不同環(huán)境創(chuàng)造性地抓好落實，既不能搞一刀切，更不能走樣執(zhí)行、搞上有政策下有對策，而是要結(jié)合本村實際，創(chuàng)造性地抓好落實。二是要求我們努力克服眼前利益、局部利益、小團體利益的狹隘，凡事從大處著眼、從長遠計議，不能因為片面追求局部利益、眼前利益而損害了整體利益和群眾的長遠利益，不能因小失大，好心辦壞事。比如，我市現(xiàn)在正在開展的潭江干堤、臺城河、烽火角水系三大河流主要險段和重點區(qū)域的整治工程，大家都知道這是一件利民的大好事，但是河障拆遷必然會影響到部分人的利益，這時我們就要從群眾的整體利益出發(fā)，堅決按時按刻完成任務，洪水不等人，不能為了照顧少數(shù)人的利益延誤了時間，損害絕大多數(shù)人的利益。三是要求我們切實把思想統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來，從內(nèi)心深處真正擁護和支持，并將這種擁護和支持傳導給群眾，把中央和省、市委的重大決策、鎮(zhèn)黨委和政府的工作安排部署向群眾講明白，讓群眾知道上級做出這種決策部署目的是為了維護最廣大群眾的長遠利益、集體利益，最終目的是為了造福人民，從而爭得最廣大群眾的理解和支持。四是要求我們以實際行動帶頭抓好決策部署的落實，對項目建設拆遷征地、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、環(huán)境污染治理、農(nóng)村綠化攻堅以及承擔急難險重任務、重要敏感時期維護社會穩(wěn)定等影響全市大局的重點工作，只要是上級黨委政府做出的決定、提出的要求，就要毫不猶豫地執(zhí)行，堅決果斷地執(zhí)行，組織宣傳發(fā)動群眾無障礙地執(zhí)行，確保執(zhí)行到位，不偏不倚，干凈徹底，切實做到平常時期能夠看得出來、關鍵時刻能夠站得出來、承擔急難險重任務時候能夠豁得出來。三要增強發(fā)展意識，提升帶動能力，正確處理好“帶頭致富”與“帶領群眾致富”的關系。農(nóng)村有句俗語，“群眾富不富，要看村干部”，這句話應該包含兩層含義，一方面是說，群眾富不富，得看村干部是否先富起來了，是否具有榜樣示范作用，是否激發(fā)了群眾發(fā)家致富的熱情；另一方面是說，群眾富不富，還得看村干部的帶富能力如何，是否把發(fā)家致富的經(jīng)驗、方法、路子傳授給了廣大群眾，是否帶領全村人都富起來。因此，廣大村干部要意識到自己的責任，切實增強發(fā)展意識，努力在提高自身致富、帶領群眾致富的能力上下功夫。首先，要自己先富起來?！按蜩F先需自身硬”