非公有制企業(yè)工會(huì)作用情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-10-01 05:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部門，主動(dòng)與市司法局和法律援助中心聯(lián)系，共同出臺(tái)了《XX市職工法律援助實(shí)施辦法》，組建了由近20名律師組成的律師志愿法律援助團(tuán)，幫助、指導(dǎo)非公有制企業(yè)職工與用工方之間解決存在的糾紛，依法化解勞資矛盾。四是建立非公有制企業(yè)勞動(dòng)保障年度書面審查制度。勞動(dòng)社會(huì)保障部門積極開展工作，對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，分類管理。重點(diǎn)對(duì)餐飲服務(wù)、服裝加工、建筑施工等非公有制企業(yè)進(jìn)行日常巡查和年度勞動(dòng)保障書面審查工作，以防止非公有制企業(yè)工資支付不及時(shí)、非法使用童工、超時(shí)加班等問(wèn)題。對(duì)違法非公有制企業(yè)下達(dá)《限期改正指令書》和處罰。 二、存在的問(wèn)題 通過(guò)調(diào)研，雖然我市非公有制企業(yè)工會(huì)組織和建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了基本保證，非公有制企業(yè)與工會(huì)互相尊重、互相支持，非公有制企業(yè)與職工互利雙贏、共同發(fā)展的格局已初步形成，但是，非公有制企業(yè)在貫徹《工會(huì)法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱“兩法兩條例”）等方面，仍然存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面： （一）非公有制企業(yè)工會(huì)組建率不高 非公有制企業(yè)工會(huì)工作發(fā)展不平衡，工會(huì)組建率不高，是一個(gè)突出的問(wèn)題。目前，我市有非公有制企業(yè)7483家，但是，組建工會(huì)的非公有制企業(yè)卻只有2910家，%。究其原因是多方面的，從立法層面來(lái)講，現(xiàn)行《工會(huì)法》是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下出臺(tái)的一部法律，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所有企業(yè)組建工會(huì)的需要，尤其是不能適應(yīng)非公有制企業(yè)組建工會(huì)的需要。此外，由于《公司法》、《企業(yè)法》等法律對(duì)企業(yè)最高決策權(quán)的規(guī)定，與《工會(huì)法》對(duì)企業(yè)最高決策機(jī)構(gòu)的規(guī)定不相一致，即，《公司法》和《企業(yè)法》規(guī)定，企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)是企業(yè)的股東會(huì)或者是企業(yè)的投資者，而《工會(huì)法》規(guī)定，企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)是企業(yè)職工代表大會(huì)，正是這個(gè)原因，導(dǎo)致許多非公有制企業(yè)不愿意組建工會(huì)，尤其是外資企業(yè)更不愿意組建工會(huì)。從實(shí)踐層面來(lái)講，非公有制企業(yè)往往規(guī)模比較小，不愿意支付組建工會(huì)后所帶來(lái)的成本，加上工會(huì)組織行政化色彩比較濃，導(dǎo)致非公有制企業(yè)工會(huì)組建率不高。 （二）非公有制企業(yè)職工維權(quán)存在相當(dāng)大的難度 雖然我市非公有制企業(yè)職工維權(quán)得到了一定的改善，但是，從整體和全局的角度來(lái)講，我市非公有制企業(yè)職工維權(quán)仍存在相當(dāng)大的難度。一方面，非公有制企業(yè)職工入會(huì)率不高，無(wú)法獲得工會(huì)組織的維權(quán)。目前，在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非公有制企業(yè)中，我市有非公有制企業(yè)職工有12萬(wàn)人，%，但是，如果計(jì)算所有注冊(cè)的非公有制企業(yè)的職工，會(huì)員入會(huì)率就會(huì)很低。另一方面，由于非公有制企業(yè)工會(huì)主席受雇于非公有制企業(yè)主，而且基本都是兼職，由于利益關(guān)系的存在，其獨(dú)立自主地開展工會(huì)活動(dòng)和參與非公有制企業(yè)管理活動(dòng)的難度相對(duì)較大，從而導(dǎo)致非公有制
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