非公有制企業(yè)工會作用情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-10-01 05:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 部門，主動與市司法局和法律援助中心聯(lián)系，共同出臺了《XX市職工法律援助實施辦法》，組建了由近20名律師組成的律師志愿法律援助團，幫助、指導(dǎo)非公有制企業(yè)職工與用工方之間解決存在的糾紛，依法化解勞資矛盾。四是建立非公有制企業(yè)勞動保障年度書面審查制度。勞動社會保障部門積極開展工作，對非公有制企業(yè)實行誠信評價，分類管理。重點對餐飲服務(wù)、服裝加工、建筑施工等非公有制企業(yè)進行日常巡查和年度勞動保障書面審查工作，以防止非公有制企業(yè)工資支付不及時、非法使用童工、超時加班等問題。對違法非公有制企業(yè)下達《限期改正指令書》和處罰。 二、存在的問題 通過調(diào)研，雖然我市非公有制企業(yè)工會組織和建設(shè)有了長足的發(fā)展，非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了基本保證，非公有制企業(yè)與工會互相尊重、互相支持，非公有制企業(yè)與職工互利雙贏、共同發(fā)展的格局已初步形成，但是，非公有制企業(yè)在貫徹《工會法》、《企業(yè)工會工作條例》、《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》（以下簡稱“兩法兩條例”）等方面，仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)為以下三個方面： （一）非公有制企業(yè)工會組建率不高 非公有制企業(yè)工會工作發(fā)展不平衡，工會組建率不高，是一個突出的問題。目前，我市有非公有制企業(yè)7483家，但是，組建工會的非公有制企業(yè)卻只有2910家，%。究其原因是多方面的，從立法層面來講，現(xiàn)行《工會法》是在計劃經(jīng)濟條件下出臺的一部法律，已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下所有企業(yè)組建工會的需要，尤其是不能適應(yīng)非公有制企業(yè)組建工會的需要。此外，由于《公司法》、《企業(yè)法》等法律對企業(yè)最高決策權(quán)的規(guī)定，與《工會法》對企業(yè)最高決策機構(gòu)的規(guī)定不相一致，即，《公司法》和《企業(yè)法》規(guī)定，企業(yè)的最高決策機構(gòu)是企業(yè)的股東會或者是企業(yè)的投資者，而《工會法》規(guī)定，企業(yè)的最高決策機構(gòu)是企業(yè)職工代表大會，正是這個原因，導(dǎo)致許多非公有制企業(yè)不愿意組建工會，尤其是外資企業(yè)更不愿意組建工會。從實踐層面來講，非公有制企業(yè)往往規(guī)模比較小，不愿意支付組建工會后所帶來的成本，加上工會組織行政化色彩比較濃，導(dǎo)致非公有制企業(yè)工會組建率不高。 （二）非公有制企業(yè)職工維權(quán)存在相當(dāng)大的難度 雖然我市非公有制企業(yè)職工維權(quán)得到了一定的改善，但是，從整體和全局的角度來講，我市非公有制企業(yè)職工維權(quán)仍存在相當(dāng)大的難度。一方面，非公有制企業(yè)職工入會率不高，無法獲得工會組織的維權(quán)。目前，在正常生產(chǎn)經(jīng)營的非公有制企業(yè)中，我市有非公有制企業(yè)職工有12萬人，%，但是，如果計算所有注冊的非公有制企業(yè)的職工，會員入會率就會很低。另一方面，由于非公有制企業(yè)工會主席受雇于非公有制企業(yè)主，而且基本都是兼職，由于利益關(guān)系的存在，其獨立自主地開展工會活動和參與非公有制企業(yè)管理活動的難度相對較大，從而導(dǎo)致非公有制
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