【文章內(nèi)容簡介】 視了“人”作為一種資源的重要戰(zhàn)略意義，在激發(fā)干部工作熱情、調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性上還有所欠缺。發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)較為突出的問題：一是教育培訓(xùn)精細(xì)化程度不高，行政崗位或者年齡偏大干部接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對較少，尤其是實(shí)際操作能力方面有針對性的培訓(xùn)少，且培訓(xùn)多以短期培訓(xùn)為主，一般為35天，難以保證學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實(shí)際學(xué)習(xí)效果。二是干部配置不合理。人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，干部年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒金字塔型，平均年齡偏大。受限于多種因素，干部輪訓(xùn)機(jī)制并沒有得到徹底執(zhí)行，影響了工作熱情和工作積極性，復(fù)合型人才的培養(yǎng)還需要努力。三是激勵(lì)機(jī)制不夠完善。晉升機(jī)會(huì)較少，特別是基層局受自身級別限制，干部晉升機(jī)會(huì)明顯不足，對干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造性產(chǎn)生了較差的影響。四是對年輕干部的關(guān)注有待加強(qiáng)。近年來，有較多的年輕干部走上了國稅工作崗位，他們大都精力充沛、思想活躍、觀念新穎、勇于實(shí)踐，但同時(shí)缺少艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的精神。如何加強(qiáng)對他們的管理、充分發(fā)揮其作用能力還需要我們有更加系統(tǒng)、更加切合實(shí)際的規(guī)劃。因此，在下一步的工作中，我們應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，將干部的培養(yǎng)與開發(fā)、使用與配置以及管理與評價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)有效結(jié)合起來，努力優(yōu)化基層國稅部門干部管理體系。一是建立系統(tǒng)的干部培養(yǎng)與開發(fā)體系。根據(jù)對培訓(xùn)需求和干部個(gè)人需求的分析，建立完善干部教育培訓(xùn)檔案，為每名干部制定詳細(xì)的培訓(xùn)目標(biāo)，并對干部參與培訓(xùn)的效果進(jìn)行后續(xù)跟蹤，即時(shí)更新干部教育培訓(xùn)檔案。二是建立科學(xué)的干部使用與配置體系。要形成人才流動(dòng)的長效機(jī)制，干部定期進(jìn)行輪崗交流，提高工作效率。要注意老、中、青合理搭配、各項(xiàng)專業(yè)與特長相結(jié)合，通過優(yōu)化組合，充分發(fā)揮人才的效用，形成科學(xué)的、合理的、優(yōu)勢互補(bǔ)的人才梯隊(duì)。三是建立合理的干部管理與評價(jià)體系。進(jìn)一步完善績效考核、人本管理，對公務(wù)員的業(yè)績進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。完善競爭上崗激勵(lì)，為干部搭建了展示才能的舞臺(tái)，提供追求和實(shí)現(xiàn)更高層次需求的機(jī)會(huì)。 五、黨風(fēng)廉政建設(shè)更加注重內(nèi)控預(yù)防體系的完善黨的“十八大”對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的要求，會(huì)后中央領(lǐng)導(dǎo)密集發(fā)聲反腐，各地反腐迅速提速。這也給我們稅收部門敲響了警鐘，黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)定不移、甚至更加深入地堅(jiān)持下去，一刻也不能放松。反腐倡廉，重在預(yù)防，貴在落實(shí)。xx市國稅系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)自2010年試運(yùn)行以來，歷經(jīng)重點(diǎn)推進(jìn)階段和總結(jié)提高階段，2012年已進(jìn)入鞏固完善階段。工作重點(diǎn)也從最初的深入排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)評定風(fēng)險(xiǎn)等級、建立完善各項(xiàng)制度體系，發(fā)展到需要建立全方位的事前預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和過程控制為主要內(nèi)容的綜合內(nèi)控管理體系的更高階段，可以說成效非常明顯。但在調(diào)研中，筆者也發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前的基層局中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時(shí)效性和監(jiān)督控制的局限性、滯后性之間存在不對稱，普遍存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的逾期辦理，有效的監(jiān)督檢查多為事后，難以做到全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是內(nèi)控機(jī)制的體系化建設(shè)不足，雖然在風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對方面制定了若干規(guī)章，但制度間相關(guān)脫節(jié)或重復(fù)的問題較多，缺乏科學(xué)性與連貫性。三是內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的信息化程度不夠，尤其對于基層局來說，信息資源的整合和應(yīng)用還明顯存在不足，內(nèi)控機(jī)制在技術(shù)支持方面還需要更強(qiáng)的可操作性。因此，我們在今年內(nèi)控機(jī)制建設(shè)鞏固完善的階段基礎(chǔ)上，未來12年應(yīng)該繼續(xù)查缺補(bǔ)漏、鞏固提高，特別是在基層局的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)上，市局相關(guān)職能處室應(yīng)該加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，不斷完善各項(xiàng)制度體系，努力建立全方位的以事前預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和過程控制為主要內(nèi)容的綜合內(nèi)控管理體系，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)發(fā)展到一個(gè)更高的層次。 第三篇：新形勢下如何做好群眾工作思考新形勢下如何做好群眾工作思考 黨群關(guān)系是政黨建設(shè)的基本問題之一，對所有政黨如此，對共產(chǎn)黨更是如此。對中國共產(chǎn)黨來說，保持密切而良好的黨群關(guān)系是黨生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨有走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，當(dāng)然，群眾工作象黨的全部工作一樣，需要隨著執(zhí)政、現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的時(shí)代變遷，改革創(chuàng)新，建立密切黨群關(guān)系的長效機(jī)制。 一、黨群關(guān)系是政黨建設(shè)的基本問題 政黨是代表民意參與政治的組織。執(zhí)政黨則代表人民執(zhí)掌公共權(quán)力。因此，在政黨的所有特性里面，首先就是政黨的代表性。幾乎所有的政黨都聲稱代表人民的利益，都力求得到人民最廣泛的支持。人民的支持是政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。西方多黨制下的政黨比較注重與其基本群眾的制度化的聯(lián)系，經(jīng)常通過各種民意調(diào)查來關(guān)注自己受到民眾支持的比例，因?yàn)槊癖妼φh的支持比例最終都會(huì)反映到下一次選舉上來，直接決定該黨是否能夠獲得執(zhí)政地位或者能否繼續(xù)執(zhí)政。 社會(huì)主義國家的共產(chǎn)黨基本上都有依靠和領(lǐng)導(dǎo)群眾通過革命奪取政權(quán)的歷史，在革命時(shí)期保持著與群眾的密切而良好的關(guān)系，探索出了一些行之有效的群眾工作的方式方法。但是，社會(huì)主義國家的政黨執(zhí)政的時(shí)間比較短，其執(zhí)政行為受意識(shí)形態(tài)的影響比較大，傳統(tǒng)上往往在強(qiáng)調(diào)不能脫離群眾的同時(shí)，反對黨群關(guān)系上的尾巴主義。同時(shí)由于選舉制度上的不健全，群眾在短期內(nèi)對執(zhí)政黨的約束機(jī)制很難及時(shí)的表現(xiàn)出來。因此，如何克服執(zhí)政黨的干部脫離群眾，保持執(zhí)政黨和群眾的經(jīng)常聯(lián)系，如何保證我們的政策真實(shí)反映人民的利益和要求，需要認(rèn)真研究。 二、良好的黨群關(guān)系是先進(jìn)性建設(shè)的基本目標(biāo) 黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本目標(biāo)之一，是建立和保持良好的黨群關(guān)系，提高執(zhí)政能力和增強(qiáng)人民群眾對執(zhí)政黨的認(rèn)可和支持程度。在闡述黨的先進(jìn)性建設(shè)理論的時(shí)候，胡錦濤同志完整地表述了增強(qiáng)執(zhí)政科學(xué)性和執(zhí)政合法性的問題，并把它們作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的目標(biāo)和先進(jìn)性建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)：任何政黨的興衰存亡，歸根到底取決于它在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用，取決于人民群眾對這種作用的認(rèn)可程度。曾慶紅同志也對這個(gè)問題進(jìn)行了論述：一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨是否先進(jìn)，必須通過其執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來體現(xiàn)、來檢驗(yàn)，衡量一個(gè)政黨的進(jìn)步與落后，最終要看能否得到人民的擁護(hù)和支持。 黨的執(zhí)政能力與政黨執(zhí)政的科學(xué)性和執(zhí)政效率密切相關(guān)，執(zhí)政能力是執(zhí)政科學(xué)性和執(zhí)政效率的體現(xiàn)。人民群眾對執(zhí)政黨的認(rèn)可和支持程度與政黨執(zhí)政的合法性密切相關(guān)，政治學(xué)所謂的執(zhí)政合法性的基本意義就是人民對執(zhí)政者的認(rèn)可和支持?？梢哉f，執(zhí)政合法性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)把建立密切而良好的黨群關(guān)系，不斷增強(qiáng)政黨執(zhí)政的合法性作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本目標(biāo)。 政黨執(zhí)政的合法性主要體現(xiàn)為三點(diǎn)：第一，執(zhí)政黨的建立和運(yùn)作必須建立在對社會(huì)發(fā)展潮流要求的基礎(chǔ)上，執(zhí)政黨應(yīng)該有科學(xué)的和為人民接受的執(zhí)政理念，執(zhí)政黨的政策是大眾公共利益的真實(shí)反映。第二，政黨的執(zhí)政行為應(yīng)該遵行民主和法治的程序，應(yīng)該具備程序上的合法性。程序合法是對實(shí)質(zhì)合法的保障，人民對執(zhí)政黨的認(rèn)同和支持只有在程序合法的基礎(chǔ)上才能得到真實(shí)的反映，才可以通過選票等指標(biāo)量化。第三，政黨執(zhí)政的合法性歸根到底來源于政府的良好政績，體現(xiàn)為執(zhí)政黨在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的有效作為。執(zhí)政以后，作為黨的先進(jìn)性基礎(chǔ)的黨群關(guān)系面臨權(quán)力腐蝕的考驗(yàn)。胡錦濤同志指出：加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在執(zhí)政特別是長期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨。權(quán)力對領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)政黨具有強(qiáng)大的腐蝕作用，有可能導(dǎo)致執(zhí)政黨脫離群眾，甚至在執(zhí)政黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)，減少對群眾利益的關(guān)注甚至損害群眾的利益。這是一個(gè)政治常識(shí)。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都多次對這個(gè)問題有過一針見血的論述。鄧小平同志指出，執(zhí)政黨更有條件脫離群眾。江澤民同志提出，要防止執(zhí)政黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)