跟蹤檢查有關(guān)農(nóng)業(yè)法律實(shí)施情況的報(bào)告(編輯修改稿)
2025-10-01 04:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （三）強(qiáng)化耕地保護(hù)，完善補(bǔ)償安置制度 完善土地管理和耕地保護(hù)機(jī)制。2004年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，2006年，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》和《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》。截止2006年3月，共規(guī)劃整理開發(fā)土地2325萬畝，新增耕地555萬畝。 健全土地征用和補(bǔ)償安置制度。一些地方完善征地程序，實(shí)施征地預(yù)告、補(bǔ)償、安置、聽證和公告制度，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全國共清理拖欠、截留、到2005年1月已全部償還。一些地方制定了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地片區(qū)綜合地價(jià)，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有的還為無地農(nóng)民建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)。XX省頒發(fā)了全國第一個(gè)征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、制度化。積極探索被征地農(nóng)民安置的新途徑。采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置和異地移民安置等多種方式，保障被征地農(nóng)民生活水平不降低。 逐步建立土地出讓金管理制度。2004年，國務(wù)院制定《國務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問題的通知》，要求將15％以上的土地出讓金平均純收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。2006年，下達(dá)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，要求逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。目前，有的省份已將上述比例提高到30％。一些地方將土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算管理，建立了征收、使用、監(jiān)管、核算制度。 耕地保護(hù)方面存在的主要問題是： 一些地方對(duì)土地資源緊缺和集約利用土地仍然缺乏足夠認(rèn)識(shí)，擴(kuò)張用地的需求仍然十分強(qiáng)烈，違法亂占濫用耕地的現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重，土地閑置和利用率不高的現(xiàn)象仍然比較普遍，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償費(fèi)不能足額到位的狀況仍然存在。一些地方土地出讓金收入不透明、使用不合理，土地出讓金收支沒有納入預(yù)算管理，支出范圍和比例不規(guī)范，缺少審計(jì)和監(jiān)督措施。相當(dāng)多的被征地農(nóng)民達(dá)不到“生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求。由于相應(yīng)的制度、機(jī)制尚未完全建立，被征地農(nóng)民的權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力 近兩年，中央加大了對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投入力度。2005年，主要用于大型灌區(qū)續(xù)建配套改造，水庫除險(xiǎn)加固、淤地壩建設(shè)等。新開工大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目40個(gè)，增加節(jié)水改造面積1200萬畝，牧區(qū)節(jié)水灌溉飼料草地22萬畝。2005年，中央財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞開展水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣新品種1200多個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95％。大力實(shí)施測(cè)土配方施肥。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程加快，全國農(nóng)業(yè)耕、種、％，有10個(gè)?。▍^(qū)、市）超過50％。國務(wù)院還下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，各地積極研究制定基層農(nóng)技推廣體系改革省級(jí)方案。 近幾年從中央到地方都很重視“三農(nóng)”工作，但是，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，仍然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。 （五）做好土地延包工作，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 各地按照土地承包法的要求，進(jìn)一步落
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