跟蹤檢查有關(guān)農(nóng)業(yè)法律實(shí)施情況的報(bào)告(完整版)
【正文】 的范圍，財(cái)政支農(nóng)投入不斷增加。國務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院對上述建議高度重視，制定了一些政策、法規(guī)和規(guī)章，采取了有效的改進(jìn)措施。但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，解決好“三農(nóng)”問題是我們面臨的重大而艱巨的歷史任務(wù)。其間，聽取了六省及其部分市、縣政府的匯報(bào)；深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶與基層干部、農(nóng)民代表座談；實(shí)地考察了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)村信用社和農(nóng)資市場。今年，在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，與稅費(fèi)改革之前比，減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1200多億元。 在加大支農(nóng)資金投入的同時(shí)，有關(guān)部門積極推進(jìn)整合政府支農(nóng)投資工作。XX省把59項(xiàng)省級財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金整合為32項(xiàng)。一是不足以抵補(bǔ)農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的成本增加；二是非糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣得不到中央的糧食直補(bǔ)；三是有些農(nóng)民需要的良種未納入補(bǔ)貼范圍。 2005年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長，保費(fèi)收入同比增長89％，賠款支出同比增長100%。農(nóng)村金融服務(wù)不到位。全國共清理拖欠、截留、到2005年1月已全部償還。目前，有的省份已將上述比例提高到30％。新開工大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目40個(gè)，增加節(jié)水改造面積1200萬畝，牧區(qū)節(jié)水灌溉飼料草地22萬畝。各省對林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行登記并發(fā)放林權(quán)證書。 2006年，國務(wù)院制定《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。進(jìn)一步提高落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的自覺性，增強(qiáng)依法行政、公正執(zhí)法意識，真正把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。在制定糧食補(bǔ)貼政策時(shí)，對非糧食區(qū)的糧食主產(chǎn)市縣要統(tǒng)籌考慮。深化農(nóng)村信用社改革，對現(xiàn)行扶持政策應(yīng)擴(kuò)大范圍，加大力度。加快《土地管理法》修改進(jìn)程。研究制定征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法，建立相關(guān)管理制度游確保被征地農(nóng)民權(quán)益。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，確保生態(tài)林比重，落實(shí)經(jīng)營主體、明確責(zé)權(quán)劃分，保障林農(nóng)權(quán)益。 第13頁 共13頁。 （五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過中低產(chǎn)田改造、科學(xué)施肥、合理耕作等保護(hù)土壤地力。抓緊制定土地出讓金納入預(yù)算管理的辦法，實(shí)行土地出讓金統(tǒng)一征收，杜絕減收、免收等做法。鞏固土地市場治理整頓成果，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格新增建設(shè)用地的審查報(bào)批，推進(jìn)耕地保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè)，由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變。規(guī)范、引導(dǎo)和鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。 （三）改進(jìn)和加強(qiáng)金融支農(nóng)工作 加快農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村金融市場，促進(jìn)資金回流農(nóng)村，提高金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的積極性。調(diào)整和明確財(cái)政支農(nóng)的范圍和口徑，建立從中央到地方的涉農(nóng)投資規(guī)劃、計(jì)劃和信息溝通制度，統(tǒng)一財(cái)政支農(nóng)科目和統(tǒng)計(jì)方法。截止今年10月，參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別為2366萬人和2069萬人，比去年分別增長89％和324％。各地加快了規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同工作，流轉(zhuǎn)合同簽訂率提高。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣新品種1200多個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95％。 耕地保護(hù)方面存在的主要問題是： 一些地方對土地資源緊缺和集約利用土地仍然缺乏足夠認(rèn)識，擴(kuò)張用地的需求仍然十分強(qiáng)烈，違法亂占濫用耕地的現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重，土地閑置和利用率不高的現(xiàn)象仍然比較普遍，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償費(fèi)不能足
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