財政部門關于取消農業(yè)稅對農村產生影響的調研報告(編輯修改稿)
2024-10-01 04:19 本頁面
【文章內容簡介】 經費2萬元。2002年，該鎮(zhèn)可用于機關運轉的資金（包括“五統(tǒng)”留存、行政性收費、財政補助）。 （不包括國家人員工資和“五統(tǒng)”專項支出）。其中：會議招待費47806元，汽車燃油費32691元，取暖費56700元，文印費18000元，報刊雜志征訂費43126元，村干部補助8900元，鄉(xiāng)干部福利24076元，臨時人員工資12040元，房屋修繕費37800元，其它支出97607元。支出資金大于可用財力，而這部分資金從賬面上反應為收取管理費、捐款或調入資金，實際上不是挪用專項資金就是政府舉債，這些大多都是違反財經紀律的，可為了維持機關運轉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于無奈，不得不這樣去做。農村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經費完全依靠上級財政轉移支付，其中：（撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸村級使用），（撥付各學校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心的賬戶上），（民政局直接撥付到戶），（），，計劃生育、土地行政收費14萬元。比2002年可用財力減少了近3萬元。 與2002年相比，2005年該鄉(xiāng)財政支出并沒有減少，反而有增加趨勢，外欠達13萬元。究其原因，我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應需經費分析：①車經費：一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一部車計算，購車XX縣區(qū)上不補，年核6000元經費，而這部車年燃油15000元，修理5000元，司機工資（臨時）6000元，各種稅費4000元，這部車年需3萬元。②辦公經費：電話費年需4000元，水電費年需12000元，取暖費年需40000元，辦公用品年需8000元。③會議招待費：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開“三干會”、“人代會”、“培訓會”等會議，文件材料需8000元，接待費全部在機關食堂27000元。④重大活動費：“計劃生育百日大會戰(zhàn)”需8萬元、“植樹造林”需3萬元、“基金會清欠”需2萬元，其它主要活動需2萬元，年總需15萬元。⑤報紙費：黨報黨刊和人大機關、紀檢委、。⑥差旅費年需2萬元。上述6項都是一個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運轉必須開支的經費就達32萬元。，所以收支無法平衡、欠債現象屢屢發(fā)生，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農村稅費改革后困難重重。而實際上外面欠債或個人舉債都無法反映在賬面上，造成財務報表不實或隱形債務及隱形財政赤字。稅費改革前，鄉(xiāng)級債務調查數字顯示：全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外債5309萬元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)400多萬元，農民人均163元，稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有資金化解債務，不同程度上都增加了債務。 另外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色轉換困難。農村稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從70％時間用于“征糧征款”的工作中解脫出來了，可鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干了一輩子鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都不知道怎么干了。這也是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面前如何轉變職能的一大課題。 （三）取消農業(yè)稅對農村社會的影響 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響一樣，同樣，取消農業(yè)稅后對農村的影響也非常深遠，廣大百姓拍手稱快，但與之而來的幾個問題也不容忽視，主要表現有： 村級組織經費不足，號召力下降。近幾年，實行了“村民自治”，但國家又有各項政策的限制，村級組織辦事難，運轉難，并沒有達到預期的效果和目的；另一方面，稅費改革后，國家財政撥給村級的轉移支付資金太少，村組兩級干部的指數，還沒有大幅下降，村組干部工資和正常運轉支出沒有有效解決，又堅決杜絕向農民統(tǒng)籌集資，而農村工作離
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