【文章內(nèi)容簡介】 繼出臺了《XX縣區(qū)政府投資項目資金管理辦法》、《XX縣區(qū)政府投資項目概預(yù)算管理辦法》、《XX縣區(qū)政府投資項目工程變更管理辦法》、《XX縣區(qū)政府投資項目竣工結(jié)（決）算審計監(jiān)督實施意見》、《XX縣區(qū)政府投資項目責(zé)任追究辦法》、《XX縣區(qū)政府投資基建項目資金管理操作規(guī)程（試行）》、《XX縣區(qū)政府投資項目委托評審操作辦法（試行）》、《XX縣區(qū)政府投資基建項目管理結(jié)果評定辦法》、《XX縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道基本建設(shè)項目管理辦法》等一系列政府投資項目管理辦法以及操作流程，并匯編成冊，基本擬訂了我市政府投資項目的管理框架。 開展政府支出績效評價是提高資金使用效益的主抓手。一年來，我們著力構(gòu)建績效評價工作制度體系框架，初步建立起績效評價工作管理規(guī)范。出臺了XX縣區(qū)財政支出績效評價工作實施意見、XX縣區(qū)財政支出績效評價實施辦法（試行）。制定了有關(guān)財政支出績效評價的“四書”：一是《項目績效評價申請書》；二是《項目成本計劃書》；三是《項目計劃實施書》；四是《項目跟蹤報告書》。印發(fā)了XX縣區(qū)財政局財政支出績效評價操作規(guī)程、XX縣區(qū)財政支出績效評價指標(biāo)體系。制訂了XX縣區(qū)財政支出績效評價操作步驟及工作流程。為深入開展財政支出績效評價打下扎實的基礎(chǔ)。 ，提高效率 （1）選擇部分資金陸續(xù)實施財政直接支付。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政資金通過人行國庫直接撥付，改變原通過財政所（分局）撥付的方式；二是對部分省市專款、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金（包括技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新資金）、支農(nóng)專項資金直接撥付到企業(yè)、村或補(bǔ)助對象。上半年財政直接撥付資金共計607筆、金額46974萬元，其中：工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金直接撥付至企業(yè)364筆；支農(nóng)專項資金直接撥付至村、企業(yè)56筆；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道直撥64筆；工資統(tǒng)發(fā)18筆、10909萬元；其他預(yù)算外資金直撥77筆、。 （2）建立單位正常經(jīng)費用款計劃制度，實行單位正常經(jīng)費按月自動撥付。從20*年1月1日起會同職能科室對單位正常經(jīng)費實行由國庫科每月初5個工作日內(nèi)自動撥付，方便單位，提高效率。 （四）統(tǒng)管政府資產(chǎn)、資源、投融資，大財政運行管理體系得以完善 在07年已建立公有資產(chǎn)管理運行體制的基礎(chǔ)上，今年我局大力建立完善大財政運行管理體系建設(shè)，主要有： 、資源整合統(tǒng)管 （1）積極做好市本級機(jī)關(guān)事業(yè)單位房地產(chǎn)集中管理工作。截至20*年6月30日，市本級64個部門的機(jī)關(guān)事業(yè)單位（不含衛(wèi)生、教育系統(tǒng)事業(yè)單位）房產(chǎn)（）和土地（，折合542畝）已全部辦理移交手續(xù)，實行集中統(tǒng)一管理，%，%。 （2）認(rèn)真履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的日常監(jiān)督管理職能。根據(jù)《XX縣區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》，健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置和轉(zhuǎn)移工作，上半年累計辦理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置1079萬元，辦理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移34575萬元，其中：房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移34120萬元。 （3）建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財政部336號令的有關(guān)規(guī)定和我市實際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們制訂了《XX縣區(qū)行政單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》、《XX縣區(qū)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》和《XX縣區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法》（已呈報市政府）。為規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理典定了基礎(chǔ)。 （4）認(rèn)真履行出資人職責(zé)，建立健全經(jīng)營業(yè)績考核體系。一是經(jīng)調(diào)研并征求各方意見，草擬了《XX縣區(qū)資產(chǎn)營運機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績考核試行辦法》、《XX縣區(qū)資產(chǎn)營運機(jī)構(gòu)薪酬考核試行辦法》和《XX縣區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》，初步構(gòu)筑起我市國有資產(chǎn)營運考評框架體系。二是會同市工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司等資產(chǎn)營運機(jī)構(gòu)做好相關(guān)考核指標(biāo)的測算和目標(biāo)值的審核工作。 （5）加強(qiáng)資源內(nèi)容在前面已有提及，這里不再祥述。 （1）加快做大做強(qiáng)融資平臺工作步伐。上半年相繼組建了浙江富陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司和杭州富陽運動休閑產(chǎn)業(yè)投資有限公司，并對XX縣區(qū)城市建設(shè)投資有限公司進(jìn)行增資（注冊資本調(diào)增到12億元），從而進(jìn)一步增強(qiáng)了我市政府投資機(jī)構(gòu)的投融資功能和自我發(fā)展能力。 （2）進(jìn)一步完善投融資制度體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、整體推進(jìn)”原則，全面推進(jìn)我市投融資管理制度建設(shè)，從機(jī)構(gòu)管理、融資籌劃、債務(wù)管理、項目管理、資金管理、擔(dān)保資源共享等方面，構(gòu)建我市投融資聯(lián)動機(jī)制。相繼制訂并實施了《XX縣區(qū)政府投資機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，以規(guī)范政府投資機(jī)構(gòu)營運行為，促進(jìn)政府投資機(jī)構(gòu)工作規(guī)范化、科學(xué)化；《XX縣區(qū)政府投資機(jī)構(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位工作職責(zé)》，以明確各部門工作職責(zé)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與配合；《XX縣區(qū)政府性投資項目融資計劃管理暫行辦法》，以加強(qiáng)政府性投資項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、切實提高政府投融資管理水平和對市重大項目建設(shè)資金的保障能力；《XX縣區(qū)政府投資機(jī)構(gòu)融資工作規(guī)程》，以規(guī)范政府投資機(jī)構(gòu)的具體融資行為；《XX縣區(qū)國有資產(chǎn)營運機(jī)構(gòu)財務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》、《XX縣區(qū)資產(chǎn)營運機(jī)構(gòu)擔(dān)保管理暫行辦法》、《XX縣區(qū)政府投資機(jī)構(gòu)經(jīng)費預(yù)算管理暫行辦法》，以強(qiáng)化政府投資機(jī)構(gòu)財務(wù)管理，規(guī)范收支行為，防患財務(wù)風(fēng)險，并保障政府投資機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和投融資工作的有效實施。 （3）構(gòu)建完成XX縣區(qū)政府投資機(jī)構(gòu)財務(wù)集中管理信息系統(tǒng)建設(shè)，解決了市財政局（國資辦）對各政府投資機(jī)構(gòu)財務(wù)管理中的不足，提升了財務(wù)監(jiān)管水平，實現(xiàn)財務(wù)管理流程的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范了財務(wù)管理制度，達(dá)到加強(qiáng)對各投資機(jī)構(gòu)的財務(wù)資金計劃、會計核算、資金監(jiān)控的管理。 為切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，一是遞交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一保兩掛”、超收分成留用使用、向上爭取資金、項目、土地指標(biāo)獎勵等辦法。二是制訂20*2009年教育債務(wù)的化債計劃和擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20*2009年債務(wù)（包括工業(yè)功能區(qū)）的三年消赤消債計劃。三是下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總會計考核辦法。四是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)收入、支出、債務(wù)、經(jīng)費等的使用管理辦法，以明確土地出讓收入首先用于園區(qū)消債計劃及如何統(tǒng)一園區(qū)財務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的管理問題。 （五）統(tǒng)一大財政報表，大財政分析決策支持體系初步建立