【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)生的災害損失減少到最低限度。根據(jù)上述要求，我們務必要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，從嚴從實從細做好各項準備工作，隨時應戰(zhàn)可能發(fā)生的洪澇和伏旱災害，牢牢把握防汛抗災工作的主動權。 第一，著力抓好水庫安全度汛工作。水庫安全責任重大，防汛工作任重道遠。對此，我們要著力抓好四個方面的工作：一是強化病險水庫除險加固和安全度汛管理。各縣、區(qū)（市）要認真落實地方自籌配套資金，嚴格按照市政府制定的病險水庫整治年度目標，加快病險水庫除險加固工程建設，限期完成整治除險任務。要加快修復水毀小型水利設施，確保在主汛期到來前完成修復任務。各縣、區(qū)（市）要加強監(jiān)管，對存在重大安全隱患的水庫，必須及時調(diào)整汛期調(diào)度運用計劃，必要時須降低水位或空庫運行，避免重大險情和垮壩事故發(fā)生。二是強化在建重點水利工程防汛安全工作。我市重點水利工程建設度汛形勢嚴峻，特別是水庫在建工程存在較大的安全度汛壓力。各類在建重點水利工程必須嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度。在建重點水利工程的項目法人要組織施工單位認真編制安全度汛施工方案，報當?shù)卣畬徟髧栏駡?zhí)行。項目所在縣、區(qū)（市）政府要切實擔負起防汛安全統(tǒng)一管理的責任，項目主管部門要切實加強對在建重點水利工程防汛安全的監(jiān)督管理。三是強化水庫安全管理。各縣、區(qū)（市）要立即組織開展水庫防震防汛安全檢查，務必做到工程檢查率、檢查內(nèi)容、整改整治落實三個百分之百。今年開始，各縣、區(qū)（市）要嚴格執(zhí)行防汛檢查責任制和度汛安全隱患整改驗收制。各級政府和水庫主管部門要確保所管轄水庫的安全度汛，水利防汛主管部門負責搞好行業(yè)管理。四是強化水庫水電站防汛安全。近年來，我市采取投資主體多元化的辦法，解決了水庫水電站建設投入不足的問題。但是，投資主體多元化也帶來安全管理責任難落實的新問題，致使水庫水電站成為我市防汛安全的主要薄弱環(huán)節(jié)。對此，各縣、區(qū)（市）政府必須高度重視，強化水電站防汛安全管理。要按照“誰審批、誰主管、誰負責”的原則，進一步明確水電站建設安全、生產(chǎn)安全和防汛 安全的直接責任主體。 第二，著力抓好河道防洪安全工作。要加大河道管理執(zhí)法力度，按照“誰設障誰清除”的原則，依法加強河道清障排障工作，確保行洪暢通。堅決禁止在河道管理范圍內(nèi)亂挖、亂采、亂倒、亂建和破壞水文測報設施等違法行為。繼續(xù)搞好重點堤防建設，特別是對城鎮(zhèn)和農(nóng)村場鎮(zhèn)、農(nóng)房、成片基本農(nóng)田、重要路橋設施等具有重要防護作用的堤段，要嚴格排查險情隱患，加強除險加固和建設。 第三，著力抓好山洪災害的防范工作。各地要以確保廣大群眾生命安全為首要目標，把山洪災害防范工作擺在更加突出的位置。要逐步健全監(jiān)測、預報、預警體系，進一步加強汛期山洪災害防范工作。今年，各地雨量充沛，山塘水庫儲水較多，給防汛工作帶來了一定壓力。因此，要加強對正常蓄水或超標準洪水可能引發(fā)地質(zhì)災害的監(jiān)測和預警工作，防止突發(fā)山洪災害造成重大損失。 第四，著力抓好抗旱工作。旱災是我市發(fā)生頻率最高的自然災害。我們必須汲取以往的經(jīng)驗教訓，未雨綢繆，以防為主，積極抗旱。一是在確保水利工程安全度汛的前提下，切實加強對現(xiàn)有水源的管理，力爭多引、多提、多攔、多蓄水，為抗旱救災儲備充足水源。二是大力推行科技抗旱，充分發(fā)揮抗旱服務組織的作用，研究、引進、推廣、創(chuàng)新節(jié)水灌溉和抗旱技術。三是加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，大力推進節(jié)約用水。旱情發(fā)生后，要優(yōu)先保障人民群眾的生活用水，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，確?？购倒ぷ饔行蜷_展。 此外，各級各部門要高度重視城市防洪工作。廣泛開展城市防洪防澇知識宣傳，提高城市居民防災減災意識。加強統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做好城市災害性信息的預報、發(fā)布和預警工作，努力減輕城市洪澇災害損失。要切實加強對工礦企業(yè)防汛工作的指導和檢查督促，落實預防和搶險措施，做到防范有力、減災有效。 三、加強領導，確保防汛抗災工作有力有序有效開展 強化組織指揮是搞好防汛抗災工作的關鍵。各級政府必須切實加強領導，落實責任，完善機制，強化管理，確保防汛抗災工作有力、有序、有效地開展。 第一，強化行政首長負責制，加強各部門之間的協(xié)作配合。行政首長負責制是我國防汛抗災工作的基本制度，實行各級政府主要領導對防汛抗災工作負總責、親自抓，分管領導具體抓，水利行政主管部門和工程管理單位抓落實。要做到認識到位、責任上肩、指揮到崗、工作落實。要建立從市到縣、從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村的三級指揮網(wǎng)絡體系，把防汛抗災責任落實到每一堤段、每一座庫壩、每一處閘站，確保防汛抗災工作權責明確、規(guī)范有序。對各級防汛抗災責任人，要予以公示，接受監(jiān)