【文章內(nèi)容簡介】 特別是困難職工在這特殊時(shí)期的思想狀態(tài)和心理特征，確保維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，現(xiàn)將情況報(bào)告如下： 目前我市企業(yè)勞動爭議的成因特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面： 一、咨詢、上訪人數(shù)有增長趨勢。 隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《工傷賠償條例》等法律法規(guī)的相繼實(shí)施，國家對勞動者的保護(hù)力度加大，而法律知識的宣傳和普及，使得勞動者依法維權(quán)的意識也在逐漸提高，當(dāng)勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障或受到用人單位侵害時(shí)，職工往往選擇調(diào)解、仲裁及訴訟途徑加以解決，從而使勞動爭議案件大幅度上升。近年來，隨著工會普法和維權(quán)力度的加大，職工對工會的信任程度明顯提高，有了困難，第一時(shí)間想到的就是到工會來解決問題，這就使得工會信訪案件數(shù)量逐年增加，上訪要求給予解答和調(diào)解的職工人數(shù)也呈現(xiàn)增長趨勢。 二、勞動爭議案件爭議內(nèi)容擴(kuò)大、職工對企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)的要求提高。 與過去勞動者僅要求支付工資的單一勞動爭議內(nèi)容相比，在工會近兩年的接訪案件中，勞動者要求用人單位執(zhí)行工傷補(bǔ)償、安全生產(chǎn)、加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金、雙倍工資、帶薪年休假、有毒有害補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容的人數(shù)逐漸增多。在國家大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、1 醫(yī)療制度改革后，職工對企業(yè)及時(shí)、全額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的要求人數(shù)呈幾何增長。 三、勞動爭議案件調(diào)解難度增加。 勞動爭議的發(fā)生大都因?yàn)橛萌藛挝贿^分強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，忽視勞動者合法權(quán)益造成的。在對雙方的調(diào)解過程中，勞動者始終處于弱勢地位，法律常識欠缺，收集保存證據(jù)意識不強(qiáng)，而多數(shù)企業(yè)采取不配合、不協(xié)商的態(tài)度，再加上用人單位在用人過程中采取了規(guī)避法律的措施，都使得案件的調(diào)查取證非常困難。 勞動法律法規(guī)眾多，時(shí)間跨度大，政出多門。其中還有不少政策性規(guī)定，難以把握，特別是涉及企業(yè)改制，轉(zhuǎn)型的案件，相關(guān)的法律、法規(guī)及其它規(guī)范、政策繁多，再加上勞動爭議糾紛多種多樣，容易造成當(dāng)事人對適用的法律法規(guī)難以理解，從而對調(diào)解結(jié)果不服。 二、目前我市工會接訪和勞動爭議處理情況 2014年，我們加大了工會維權(quán)工作力度，依托困難職工幫扶中心逐步將生活保障中心向權(quán)益維護(hù)轉(zhuǎn)移，投入人力、財(cái)力開展維權(quán)工作。截止7月底，市總法律保障部共接待來訪案件119件，來信24件，“12351”熱線接聽達(dá)到了673個(gè)，%，發(fā)揮了很好的社會影響和效果。勞動爭議方面：僅2014年1—6月，市總工會就調(diào)解119人次來訪案件，%，為農(nóng)民工追討欠薪2起。 三、當(dāng)前我市工會維護(hù)穩(wěn)定工作基本措施 一是積極推進(jìn)定向職工法律援助制度，建立健全職工法律援助分支機(jī)構(gòu)及職工法律援助隊(duì)伍。今年，市總根據(jù)不同地區(qū)的企業(yè)分布、行業(yè)性質(zhì)、勞動關(guān)系狀況、職工需求等不同的實(shí)際情況，在我市20個(gè)縣區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了定向職工法律援助長效機(jī)制，將勞動爭議處理調(diào)解關(guān)口前移，解決了職工訴求難的問題。建立以市困難職工幫扶中心為軸心，連接縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)覆蓋全市的職工法 律援助網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)定向職工法律援助工作人員都有自己負(fù)責(zé)的定點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營者和職工開展法律知識講座，提供免費(fèi)法律資料，并針對職工群眾的意見和要求，解答職工相關(guān)咨詢。各級工會還為確實(shí)需要通過法律途徑解決問題而又家庭困難的職工，提供免費(fèi)的法律代理和服務(wù)。市總通過與市勞動局、司法局、律師事務(wù)所聯(lián)系，在各縣區(qū)、各企業(yè)，廣納具有法律專業(yè)知識的人才，擴(kuò)充我市的定向職工法律援助者隊(duì)伍。 二是完善信訪接待及法律援助程序建設(shè)。經(jīng)市總工會與市司法局多次溝通協(xié)商，2014年6月我們聯(lián)合成立了職工法律援助中心。聘請了12名資深律師作為職工法援中心的律師顧問。同時(shí)，在原有的《職工法律援助辦法》和《市工會法律援助志愿者管理辦法》文件基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步的修改，并完善了《職工法律援助申請書》、《職工法律援助受理審批表》、《職工法律援助授權(quán)委托書》、《職工勞動爭議仲裁申訴書》等9項(xiàng)內(nèi)容。于此同時(shí)，部分縣區(qū)工會還建立了職工法律援助維權(quán)站。同時(shí)，我們還與駐地的學(xué)院法政學(xué)院聯(lián)合開展了法學(xué)系學(xué)生實(shí)習(xí)基地和勞動關(guān)系理論研究基地，定期安排從事法律專業(yè)的大四學(xué)生到市職工法律援助中心開展信訪接待和參與調(diào)解工作的實(shí)踐活動?，F(xiàn)在此項(xiàng)工作正處于試行中，籌備于9月初，學(xué)生開學(xué)后在學(xué)院法政學(xué)院聯(lián)合掛牌。 三是啟動勞動關(guān)系矛盾糾紛“四色”預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。為保穩(wěn)定、促和諧，正值國慶六十周年之際，市總在全市范圍內(nèi)啟用了“四色”（紅、橙、黃、藍(lán)）預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，對所有建會企業(yè)分門別類的進(jìn)行管理，同時(shí)，建立了預(yù)警報(bào)告臺帳和預(yù)警單位定期上報(bào)制度，幫助各級工會及時(shí)了解已經(jīng)發(fā)生的勞資糾紛信息和可能引發(fā)群體性糾紛的苗頭性問題，對因企業(yè)改制、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全衛(wèi)生等方面所存在的問題和糾紛進(jìn)行走訪和排查，力爭把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。 四是應(yīng)對新特點(diǎn)，實(shí)施“訴調(diào)”對接新制度。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢對勞動爭議調(diào)解、仲裁、審判工作的新要求，及時(shí)、公正、高效化解勞動關(guān)系矛盾，更為了將勞動爭議調(diào)解貫穿“調(diào)裁訴”全過程。根據(jù)省總最新工作指示，我市總工會初步建立了勞動爭議“訴調(diào)對接”制度。全市工會擁有勞動糾紛調(diào)解員63人，并將企業(yè)調(diào)解和行政訴訟相結(jié)合，變以往的單一調(diào)解為綜合調(diào)解，隨意調(diào)解為依法調(diào)解。最近，為國慶期間保穩(wěn)定、保和諧，進(jìn)一步完善勞動爭議處理及來信來訪工作機(jī)制，我們正在籌備全市穩(wěn)定工作訴調(diào)對接和法律援助推進(jìn)會議，擬定于8月底召開。 五、強(qiáng)化“五站式”信訪接待服務(wù)體系，打造團(tuán)結(jié)、快捷、真誠的援助團(tuán)隊(duì) 信訪接待第一站。我市總工會領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)形成了輪班接待日制度。市總每天都有一名主管領(lǐng)導(dǎo)帶班負(fù)責(zé)接待（版權(quán)歸）。接待辦公室設(shè)在市總?cè)龢侵蛋嗍?，每天各部門的工作人員輪流上崗，隨時(shí)接待并在第一時(shí)間解答職工訴求。對于無法當(dāng)下解決的問題，記錄后，由帶班主席簽字，責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)人調(diào)查了解并落實(shí)情況，在七個(gè)工作日內(nèi)提交反饋報(bào)告。如果有群訪或者重要的上訪事件發(fā)生，可由帶班領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)人或?qū)俚毓?fù)責(zé)人共同接待上訪職工，現(xiàn)場進(jìn)行解答或者調(diào)解，直到問題解決。 信訪接待第二站。是由市總法律保障部部門接待的制度。如果有咨詢法律法規(guī)、政策文件或者要求直接提供司法援助的來訪職工，可在我市總工會五樓法律保障部辦公室咨詢或提出援助申請。法律保障部為職工免費(fèi)提供有關(guān)法律法規(guī)、政策文件，宣傳資料等相關(guān)材料，耐心詳盡解答職工訴求，并根據(jù)法律援助辦法和條件，采取相應(yīng)措施處理職工所反映的問題。對于省、市信訪接待機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)回