【文章內容簡介】 查如巡游；二是“巡而不查”，簡單地看看證照，翻翻臺賬，發(fā)現不了問題；三是“查而不糾”，該糾正的未糾正、能轉為為案源的未立案查處；四是“糾而無效”，對發(fā)現問題的糾正、處罰只是“蜻蜓點水”，未能達到應有的懲戒效果，杜絕違法行為的再次發(fā)生。 。省局和市局制定的市場巡查規(guī)范對市場巡查的內容、頻次、巡查記錄等都規(guī)定了明確的考核辦法，而對巡查效果的考核，還缺乏科學可行的評價指標、辦法，激勵和約束機制尚不完善。 二、基層反映市場巡查深入推進遇到的困擾因素 ?；鶎邮袌鲅膊槿藛T即使按照現有的規(guī)范，落實了巡查內容、巡查頻次，完成工作要求，但與“監(jiān)督履職到位、實現轄區(qū)市場有效管控”的目標仍有差距，一旦出現差距，仍有被問責的風險。 。市場巡查是對轄區(qū)市場主體、客體和行為的全面監(jiān)管，涉及工商業(yè)務和方方面面，要求市場巡查全面掌握和應用工商行政管理相關法律、法規(guī)和規(guī)章。截至2014年底，作為工商部門執(zhí)法依據的法律、行政法規(guī)和規(guī)章共有427部，其中，法律104部、行政法規(guī)201部、規(guī)章122部。此外，湖北工商系統(tǒng)堆滿性文件11部、全省工商系統(tǒng)規(guī)范性文件705件。相當部分巡查人員對《公司法》、《個體工商戶條例》、《無照經營查處取締辦法》等常用的法律法規(guī)及相應執(zhí)法手段比較熟悉，而對其他法律、法規(guī)和規(guī)章相對生疏或不能熟練掌握、應用。 。 三、對提升市場巡查效能的幾點思考 實施市場巡查，應在市場監(jiān)管的針對性、持續(xù)性和效能性上下功夫。 ，合理確定巡查頻次。應對市場主體、客體、行為進行綜合和專項的風險分析，在“普遍撒網”的基礎上“重點捉魚”，集中人力、物力和財力，增加對食品、農資、危化品、商標印制及其他問題易發(fā)多發(fā)、關系人民群眾生命財產安全的高風險主體的巡查頻次；相應減少低風險主體的巡查頻次，實行遠距離監(jiān)管與“有訴即查、舉一 反三”相結合的方式監(jiān)管。 ，統(tǒng)籌巡查安排?？梢钥紤]在縣級局設立“市場巡查管控中心”，對來自上級業(yè)務監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費維權、行政指導等各條線的監(jiān)管指令集成綜合性的巡查指令，下達給工商所執(zhí)行，讓工商所走出上級多頭發(fā)號施令，基層東一榔頭、西一棒子，疲于應付的困境。 ，實現高效巡查?；鶎臃从常F行的巡查記錄模式造成手工現場填寫量很大，巡查后還要二次錄入相應的監(jiān)管信息化系統(tǒng)，重復勞動、工作量倍增。我們認為，應妥善處理市場巡查精細化、痕跡化管理與便于操作、利于堅持的關系，盡量化繁為簡。當前至少需要解決兩個問題，一是在移動狀態(tài)下完成“填錄合一”的操作。巡查的工作特點，決定了巡查人員在移動巡回的狀態(tài)下實施監(jiān)管，客觀上需要借助可移動的便攜式工作平臺來完成工作。也只有借助這樣的平臺，才能最大限度地減輕基層監(jiān)管人員的手工填寫量，市場巡查記錄和系統(tǒng)信息錄入一次完成。二是應有一套“巡查智能輔助系統(tǒng)”。巡查工作模式的設計，不能假設基層監(jiān)管人員都是全才和精英，而需要一套智能化的監(jiān)管輔助系統(tǒng)來指導，幫助具有一般監(jiān)管能力的基層監(jiān)管人員比較高效地完成監(jiān)管任務。查什么、怎么查，發(fā)現問題怎么辦，應當給基層巡查人員以明確具體的指導和提示。因此，需將現行基層綜合監(jiān)管平臺向巡查延伸，盡快開發(fā)“移動巡查及 智能輔助系統(tǒng)”，為實施高效的市場巡查提供支撐。 ，界定巡查責任。首先應當明確，市場巡查是有職責邊界的，而非“無限責任”。建議總局和省級局加強對工商部門的監(jiān)管責任邊界，特別是市場巡查的責任邊界進行研究，包括必查的事項、必要的頻次、失職的認定、問責的對象和免責的情形等，為基層市場監(jiān)管人員在劃定“高壓線”的同時，構筑“防火墻”。對于職能交叉的領域，比如生產性主體的巡查、個體行醫(yī)主體的巡查、無照經營主體的巡查和處置等等，應商有關部門或提請省政府明確邊界和責任。這既是對履職到位的界定，也是對依法履職的必要保護。 第四篇： 市場巡查工作情況報告 今年以來，***工商所按照市局的工作部署，結合本所的實際情況，充分發(fā)揮基層工商所的職能作用，克服人員少、監(jiān)管任務重的困難，積極采取有效措施，深入扎實的開展市場巡查工作，取得顯著效果?，F將工作情況報告如下： 一、高度重視。為開展好市場巡查工作，所里成立了以所長、以巡查隊長為副組長、每位監(jiān)管人員為成員的領導小組，加強對巡查工作的領導，確保市場巡查工作順利推進。 二、加強學習。五月份以來，所里先后多次組織全體同志利用每月例會時間，學習市局《中原紅盾市場巡查集中行動實施方案》、《關于進一步推行行政指導工作實施意見（試行）》、《市局市場巡查工作規(guī)范實施辦法》、以及市局《關于在市區(qū)分局開展中原紅盾市場巡查集中行動“五個一”競賽活動實施方案》。通過學習，使大家深刻領會搞好市場巡查工作的重要意義，明確市場巡查的重心和目的，使大家統(tǒng)一了思想，在認識上高度重視，并為搞好市場巡查工作，出主意想辦法，獻計獻策，為搞好市場巡查工作打下了思想基礎。 三、完善制度。在加強學習，提高認識的基礎上，進一步完善市場巡查制度規(guī)范，借助中國紅盾論壇等介紹的各地市場巡查工作經驗、做法，先后制定了***工商所市場巡查規(guī)定、市場巡查制度、市場巡查人員職責與任務，以及市場巡查月、季、年工作計劃，網格化管理區(qū)域圖等等。同時結合工作實際，制定了經濟戶口臺賬、個體戶總臺賬、行政指導月統(tǒng)計表、市場巡查情況月匯總表、行政指導意見書等樣表和文書，通過完善相關規(guī)定和文書，為規(guī)范開展好市場巡查工作奠定了良好的基礎。同時，結合本轄區(qū)實際確定了巡查到位，重點監(jiān)控，（更多請你搜索）規(guī)范管理，快速反應的巡查原則，并 根據網格化管理的要求和所里人員實際情況，以及市場主體分布情況，將所轄區(qū)域劃分為若干網格，責任到人，確保了監(jiān)管巡查到位。 四、扎實推進。市場巡查工作作為基層工商所的一項基礎性工作，在我所已經形成共識，巡查工作搞好了，許多工作就輕松了。所以，在今年的市場巡查工作中，我們首先從摸底巡查入手，普遍走訪，全面推進，普遍巡查的內容包括市場主體資格、商標廣告管理、食品安全監(jiān)管等。巡