【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。一是開展《農(nóng)村土地承包法》、《XX省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》“宣傳月”活動?！对谵r(nóng)村土地承包法》實(shí)施兩周年和《XX省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》頒布實(shí)施之際，我們下發(fā)了“關(guān)于做好《XX省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》學(xué)習(xí)宣傳工作的緊急通知”，繼續(xù)將3月份定為《農(nóng)村土地承包法》和《XX省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》“宣傳月”，利用標(biāo)語、板報、宣傳單等多種形式，大張旗鼓地開展了宣傳活動，并印刷了《XX省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》小冊子6萬余冊發(fā)放到農(nóng)民手中。再次掀起了學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村土地承包政策法規(guī)的新高潮。在學(xué)習(xí)宣傳過程中，結(jié)合實(shí)際，有針對性地解答和處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營中存在的問題，做到宣傳與解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來，提高了基層干部和廣大農(nóng)民學(xué)法、知法、用法的自覺性，使“一法、一證、一條例”切實(shí)成為農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的“護(hù)身符”。二是開展農(nóng)村土地承包管理知識培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范“四荒”機(jī)動地的管理。針對農(nóng)村土地承包管理出現(xiàn)的突出問題，今年6月中旬由組織部牽頭分四批舉辦了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長、各村黨支部書記、村委會主任、報帳員、村民理財小組組長共936人參加的全縣村級干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)講解了《農(nóng)村土地承包法》在農(nóng)村土地承包管理中的實(shí)際運(yùn)用和“四荒”機(jī)動地管理使用中重點(diǎn)把握的幾個環(huán)節(jié)。為規(guī)范農(nóng)村土地（包括“四荒”機(jī)動地）的管理，在發(fā)包過程中實(shí)行民主評議制度和審批鑒證制度。“四荒”和機(jī)動地的發(fā)包應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或公開協(xié)商方式，發(fā)包方案必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員三分之二以上或者成員代表會議三分之二以上代表的同意，發(fā)包方案公示時間不得少于15天。報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，到農(nóng)經(jīng)站簽訂標(biāo)準(zhǔn)承包合同，并依法鑒證。農(nóng)經(jīng)站在鑒證時要對相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地勘查核實(shí)，并注意在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。從今年3月1日起，機(jī)動地承包期限最長不得超過3年。通過舉辦培訓(xùn)班，提高了農(nóng)經(jīng)干部和村干部駕馭指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作的能力。三是積極開展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁，理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。為切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作，妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛，我們專門下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作的緊急通知》，充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包仲裁庭的作用，依法積極調(diào)處土地糾紛，化解矛盾。截止5月末，全縣共受理農(nóng)村土地承包糾紛393件，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理土地糾紛309件，局機(jī)關(guān)受理84件。協(xié)商調(diào)解土地糾紛284件，仲裁109件，完善了農(nóng)村土地承包管理，維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。 （二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作扎實(shí)有效。 為加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，全縣設(shè)立100個農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)，聘請50名農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)監(jiān)督員，對減負(fù)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。今年6月份，我縣被國家列為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測縣，在駝腰嶺鎮(zhèn)和亨通鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個村設(shè)立30個農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯的成效。一是根據(jù)省減負(fù)辦《關(guān)于印發(fā)XX省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組2014年度工作方案的通知》（吉農(nóng)負(fù)辦字[2014]4號文件）精神，縣減負(fù)辦研究制定《___縣2014年度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作方案》，并轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真解決好市長公開電話投訴反映涉農(nóng)問題的通知》（柳減負(fù)字[2014]1號文件）。對糧食補(bǔ)貼款發(fā)放情況、農(nóng)村征占用土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況、村級轉(zhuǎn)移支付資金撥付情況等會同農(nóng)委、財政局、監(jiān)察局等減負(fù)成員單位進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處侵害農(nóng)民利益問題。二是繼續(xù)抓實(shí)“五項制度”建設(shè)。即涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)公示制度、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制、農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用限額制、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。三是根據(jù)縣政府下達(dá)的《2014年度農(nóng)村審計項目計劃》對群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的一些收費(fèi)單位，進(jìn)行了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計。全縣共審計涉農(nóng)站、辦、所、校33個。 （三）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。 一是加強(qiáng)村務(wù)公開的規(guī)范化、制度化建設(shè)。村務(wù)公開是實(shí)行村民自治、民主管理的一項民主監(jiān)督機(jī)制，是保障農(nóng)民群眾在村級事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段。我們根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和省市有關(guān)文件精神，每個季 度都專門下發(fā)文件，派專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)公開進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，全縣在統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一檢查驗收“五統(tǒng)一”的情況下進(jìn)行村務(wù)公開，每個季度公開一次，全年四次，重大事項隨時公開。并建立“回音壁”制度，及時解答公開后農(nóng)民提出的質(zhì)疑，確保了村務(wù)公開的規(guī)范化、制度化，公開的質(zhì)量明顯提高。 二是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管， 積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。為加強(qiáng)對集體資產(chǎn)流動過程的跟蹤監(jiān)管，在集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，我們實(shí)行民主評議制度和審批鑒證制度，有效防止了集體資產(chǎn)的流失。并充分利用農(nóng)村財務(wù)電算化資源，通過“一站通”將我縣自然資源信息在網(wǎng)上向外發(fā)布，吸引客商來我縣投資興業(yè)，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時對我縣鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)的形成根源、分布狀況、債務(wù)期限、化解途徑等情況進(jìn)行調(diào)研，組織村組干部共同學(xué)習(xí)探討農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方法及化解村級債務(wù)的新思路，防止新的不良債務(wù)的發(fā)生，確保集體資產(chǎn)保值增值。今年春季，XX縣區(qū)法制局對時家店鄉(xiāng)兩個村屯的山地確定了權(quán)屬，為集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定摸索了路子，收到很好的效果。 三是開展培訓(xùn)，提高村干部的素質(zhì)。為宣傳落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2014]17號文件）的指示精神：“要加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對新任村組干部、農(nóng)