【文章內(nèi)容簡介】 面貫徹中央和省、市相繼出臺的一系列促進發(fā)展的支持政策，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，著力保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展勢頭。 會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于XX市2011年財政決算及2012年財政預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報告、市本級2011年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，聽取了市人大常委會財經(jīng)工委相關(guān)調(diào)研報告，審查批準(zhǔn)了2011年市級財政決算、2012年地方政府債券安排方案及市本級預(yù)算調(diào)整方案。審議中，組成人員認(rèn)為，去年市政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市五屆人大六次會議決議，深化財政改革，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強化績效管理，較好地完成了年度預(yù)算，實現(xiàn)了“十二五”財政發(fā)展良好開局。大家建議，要進一步提高決算編制水平，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提升財政資金使用效益，推進預(yù)決算信息公開，更好地發(fā)揮財政職能作用。組成人員對市審計部門所做的大量工作和發(fā)揮的重要作用給予充分肯定，認(rèn)為今年審計工作突出了市級預(yù)算執(zhí)行情況的完整性，增強了專項審計和調(diào)查的針對性，建議對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要深刻分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，切實推進整改，進一步推動科學(xué)理財、民主理財、依法理財。會議原則同意市政府提出的地方政府債券資金使用意見，決定批準(zhǔn)市本級預(yù)算調(diào)整方案。審議中，組成人員認(rèn)為，爭取并落實地方政府債券資金，是當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟下行趨勢、保障剛性支出、促進民生改善的重要舉措。市政府及有關(guān)部門要加強資金監(jiān)管，提高債券資金使用的規(guī)范性、安全性、及時性和實效性；要加強項目管理，加快項目實施進度，盡快使債券資金項目發(fā)揮效益；要加強跟蹤監(jiān)督，及時解決好債券資金安排使用和項目實施過程中存在的困難和問題。 會議審議通過了關(guān)于許可公安機關(guān)對個別代表采取強制措施的決定，審查通過了代表資格審查委員會《關(guān)于個別代表的代表資格終止的報告》，會后請按照法定程序向社會公告。 會議依法決定任命了2名市政府副市長和市公安局局長，同時通過了相關(guān)免職事項。志民同志思想政治素質(zhì)好、大局意識強，在擔(dān)任副市長期間分管大農(nóng)業(yè)和公安工作，對政法公安工作比較熟悉，具有很強的組織領(lǐng)導(dǎo)和駕馭全局能力，擔(dān)任公安局長是合適的；文達同志在區(qū)縣工作多年，具有豐富的基層工作閱歷和工作經(jīng)驗，思想政治素質(zhì)好，事業(yè)心、責(zé)任感強，熟悉經(jīng)濟工作，擔(dān)任副市長也是合適的；新江同志從省人大常委會研究室下派我市掛職，具有較強的政治素質(zhì)和理論功底，有豐富的機關(guān)工作經(jīng)驗，他的到來將進一步增強市政府領(lǐng)導(dǎo)力量，有利于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。這里，我代表市人大常委會，向被任命的同志表示熱烈祝賀，希望你們牢記歷史使命，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，始終堅持執(zhí)政為民、依法行政、廉潔從政，努力在新的崗位上作出更大的貢獻，不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。 各位副主任、各位委員、同志們，今年以來，市人大常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行法定職責(zé)，扎實推進各項工作，在年初成功召開市五屆人大七次會議后，共舉行了5次常委會會議和9次主任會議，審議或聽取了18項專項報告，組織開展了14項視察調(diào)研活動，形成《審議意見》和專題調(diào)研報告16份，通過了8人次的人事任免事項，各項工作扎實推進，許多方面有創(chuàng)新、有特色，也取得了新進展、新成效。一是人大宣傳工作廣泛深入。召開了人大宣傳工作座談會，從堅持和拓展中國特色社會主義道路的政治高度，進一步加強和改進人大宣傳工作，更加廣泛深入地宣傳人民代表大會制度和人大工作情況，促進廣大干部群眾深刻認(rèn)識人大及其常委會的性質(zhì)、地位、職責(zé)和作用，為推進人大工作提供了更加有力的思想保證和輿論支持。二是人大職能作用有效發(fā)揮。圍繞市委提出的掀起“六個高潮”、抓好“六個一百”等重大決策部署，先后就徽州文化藝術(shù)長廊、黃祁高速公路等重大項目建設(shè)和重點村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治、旅游促銷工作以及食品安全法等多部法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，組織開展視察調(diào)研，聽取和審議報告，提出富有建設(shè)性的意見，并全力抓好督辦落實，有力促進了市委工作目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，依法履行重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，有效發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)在推進科學(xué)發(fā)展中的積極作用。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不斷加大。積極加強與區(qū)縣人大常委會的溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，上下聯(lián)動開展執(zhí)法檢查等活動，較好地發(fā)揮了全市人大工作的整體效應(yīng)和市人大常委會的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。始終堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下做好工作，切實加強與“一府兩院”的協(xié)調(diào)銜接，增進共識，凝聚力量，確保各項工作有序推進。四是常委會及機關(guān)自身建設(shè)持續(xù)增強。深入推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力加強理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，常委會的依法履職能力得到進一步提高。市人大常委會黨組專門就機關(guān)建設(shè)提出了“深、細(xì)、新、活”四字要求（工委調(diào)研求深、辦公廳工作求細(xì)、研究室工作求新、機關(guān)黨建和工會工作求活），通過實踐取得了明顯成效，機關(guān)的服務(wù)保障能力進一步提高。前不久，省委書記、省人大常委會主任張寶順連續(xù)就人大宣傳工作和人大工作創(chuàng)新發(fā)展作出重要批示，深刻指明了新形勢下人大工作的方向、任務(wù)和原則要求。省人大常委會黨組副書記、副主任臧世凱上月在我市調(diào)研考察期間，也對黃山經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作提出明確要求。省委、省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)重要批示和講話精神，具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我市人大工作的重要文件。希望同志們特別是常委會組成人員，務(wù)必深入學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、深入貫徹，真正把上級精神落實到具體工作中、體現(xiàn)在實際行動上，為加強民主法治建設(shè)、促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧黃山作出新的更大貢獻。 今年時間已經(jīng)過半，下半年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。市人大常委會要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、法治觀念和群眾觀念，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，把黨的主張和人民意志有機統(tǒng)一起來，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)有機統(tǒng)一起來，把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行有機統(tǒng)一起來，按照全年目標(biāo)和工作安排，緊扣發(fā)展