【文章內容簡介】 色社會主義理論和實踐的重要組成部分，也是各級黨委和政府創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧的重要內容。 近年來，在區(qū)委正確領導下，法治xx建設取得了顯著進展，為全區(qū)實現(xiàn)“率先現(xiàn)代化、再造新xx”戰(zhàn)略目標提供了強有力的保障。不過，隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷深入，產業(yè)結構轉型升級，各種新的社會矛盾隨之而生，加快推進法治xx建設，全面創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧發(fā)展的各項任務任重而道遠。 一、充分認識建設法治xx四大“基本”要義 去年10月，中央確定35個全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，南通作為江蘇唯一、全國7個地級城市之一入選。xx作為南通的主XX縣區(qū)，被列為全省社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)，并明確提出力爭通過卜2年努力，邁入全國“社會管理示范區(qū)”、“和諧社區(qū)建設示范XX縣區(qū)”行列的奮斗目標。對照我區(qū)社會發(fā)展實際情況，要保持又好又快發(fā)展、奪取“十二五”征程偉大勝利，實現(xiàn)創(chuàng)建目標，面臨著許多新的挑戰(zhàn)。為確保全區(qū)各項事業(yè)有序快速發(fā)展，加快法治xx建設，助推社會管理創(chuàng)新，具有十分重要的意義。 （一）建設法治xx是實現(xiàn)科學發(fā)展的基本方略。創(chuàng)新社會管理，落實科學發(fā)展，不僅要重視解決思想觀念問題，還要從法治上體現(xiàn)以人為本，依法保障人 民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會權利；從法治上體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和對外開放以及全區(qū)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求；從法治上體現(xiàn)社會組織和社會成員貫徹落實科學發(fā)展觀的責任，從而逐步建立完整的法制保障體系，完善領導干部政績考核和責任體系。因此，應結合法治xx建設，進一步優(yōu)化保證我區(qū)經(jīng)濟社會全面轉型的體制機制，使落實科學發(fā)展觀、推動社會管理創(chuàng)新建立在社會主義法治層面之上。 （二）建設法治xx是社會和諧發(fā)展的基本內容。社會管理創(chuàng)新，目的在于促進社會和諧發(fā)展。民主法治，既是社會主義和諧社會的重要特征，又是社會主義和諧社會的重要保障。就當前而言，我區(qū)社會形勢總體上是和諧穩(wěn)定的，但隨著市場化、城市化、信息化的不斷發(fā)展，影響社會和諧的不確定因素依然存在，人民內部矛盾凸現(xiàn)等普遍問題短期內還難以從根本上解決。在新形勢下，應更加注重依靠法治解決社會矛盾，協(xié)調社會利益關系，保障社會公平正義，依靠法治加強社會管理，保障社會安定有序。 （三）建設法治xx是實現(xiàn)民主政治的基本形式。保障人民民主，必須加強法治，實現(xiàn)社會主義民主制度化、規(guī)范化化。近年來，保障人民民主權利的法律法規(guī)日趨完備，人民民主權利的法治保障水平日益提高。但民主法制建設與人民民主不斷擴大的客觀要求還不相適應，人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權有待逐步實現(xiàn)。人民群眾有序參與、有序表達還未形成相應完備的制度保障，尊重和保障人權的體制機制亦有待進一步完善。只有加快法治建設，人民民主權利才能有強力基礎。 （四）建設法治xx是鞏固執(zhí)政根基的基本保證。依法執(zhí)政是我黨治國理政的基本方式之一。法治建設狀況和執(zhí)法水平直接關系和體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力。依法治國，就是要從法律制度上把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，保證黨的基本路線、基本方針的貫徹落實。黨能不能帶頭守法、保證執(zhí)法，是對黨的執(zhí)政能力的考驗。正如胡錦濤總書記所言，依法治國不僅要從制度上、法律上保證人民當家作主，而且要從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位①。加快法治xx建設，是推動社會管理創(chuàng)新，促進我區(qū)長治久安的根本保障。 二、建設法治xx的良好基礎 近年來，我區(qū)緊緊圍繞省、市關于法治建設的總體要求和部署，各項工作有序推進，連續(xù)五年蟬聯(lián)省社會治安安全區(qū)，獲評全國社會治安綜合治理先進。在法治建設過程中，以依法行政、公正司法為重點，以切實解決群眾關心的熱點問題為切人口，不斷加大工作力度，法治建設取得顯著成效。 （一）體制機制不斷完善。一是組建區(qū)、街、社區(qū)二級法治建設組織機構，加強和充實依法治區(qū)領導班子成員，建立公正司法、依法經(jīng)營、法治宣傳等法治xx建設指導協(xié)調小組，由各黨政主要領導負責各協(xié)調小組，加強責任落實。二是明確目標與職責，將法治建設列入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綱要，并與績效考核相掛鉤，聘請人大代表、政協(xié)委員等進行評審監(jiān)督。三是進一步深化黨務公開，努力提升依法執(zhí)政水平，完善出臺一系列文件，以制度規(guī)范依法執(zhí)政。四是對涉及群眾利益的重要決策措施，以及全區(qū)群眾關注的重大事項都通過多種途徑在一定范圍內公開，自覺接受監(jiān)督。 （二）執(zhí)法司法重點突出。一是大力推進法治政府建設，公開政府職能，對行政執(zhí)法事項、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，告知事項、辦事結果以及監(jiān)督方式等依照法定程序及時公開。二是加強行政監(jiān)督，建立責任追究制，出臺“一把手”應訴制度，并加強對重大行政處罰的各案審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是以社會主義法治觀念指導司法機關公正司法，以公開促公正，以公開促規(guī)范，大力推行執(zhí)法公開。 （三）法治宣傳氛圍濃厚。一是普法宣傳全面展開。高標準貫徹落實“六五普法”規(guī)劃，制定下發(fā)法制相傳教育設施意見，明確普法工作的具體任務和要求，突出抓好重點對象普法工作，如通過堅持和完善中心組學法、領導干部法制講座、黨校進修學法以及領導干部任前法律知識考核等一系列制度，促使領導干部帶頭學法用法。二是宣傳教育形式多樣。通過xx網(wǎng)新華頻道、《xx在線》等媒體開展系列宣傳活動，編寫政法綜治信息，開展知識競賽，不斷創(chuàng)新法治xx宣傳方式。在此基礎上，法治xx建設成效可總結如下：一是廣大干部群眾法律意識顯著增強。依法決策、依法行政、依法辦事水平普遍提高，廣大群眾依法維權意識進一步提升。二是依法行政公正司法力度明顯加大。行政執(zhí)法部門均能按照法律法規(guī)規(guī)定處理各類違法違規(guī)問題，確保行政行為合法有序；區(qū)法院、檢察院著眼服務經(jīng)濟發(fā)展，不斷加大改革力度，多項工作創(chuàng)新得到上級認可與推廣。三是執(zhí)法責任制得到明顯落實。各單位嚴格考核，把執(zhí)法責任落實作為工作重要內容，對重大行政處罰集體會審并公示，以陽光執(zhí)法促公正。四是基層民主政治自治能力明顯提高。廣大群眾參政議政渠道暢通，進一步激發(fā)了人民群眾當家作主的積極性。 三、建設法治xx的工作導向 經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，全區(qū)法治建設管理呈現(xiàn)良好勢頭，但同上級要求和群眾期望還