【正文】 執(zhí)法，推進依法行政。廣大群眾參政議政渠道暢通，進一步激發(fā)了人民群眾當家作主的積極性。各單位嚴格考核，把執(zhí)法責任落實作為工作重要內(nèi)容，對重大行政處罰集體會審并公示，以陽光執(zhí)法促公正。行政執(zhí)法部門均能按照法律法規(guī)規(guī)定處理各類違法違規(guī)問題，確保行政行為合法有序；區(qū)法院、檢察院著眼服務經(jīng)濟發(fā)展，不斷加大改革力度，多項工作創(chuàng)新得到上級認可與推廣。依法決策、依法行政、依法辦事水平普遍提高，廣大群眾依法維權意識進一步提升。通過xx網(wǎng)新華頻道、《xx在線》等媒體開展系列宣傳活動，編寫政法綜治信息，開展知識競賽，不斷創(chuàng)新法治xx宣傳方式。高標準貫徹落實“六五普法”規(guī)劃，制定下發(fā)法制相傳教育設施意見，明確普法工作的具體任務和要求，突出抓好重點對象普法工作，如通過堅持和完善中心組學法、領導干部法制講座、黨校進修學法以及領導干部任前法律知識考核等一系列制度，促使領導干部帶頭學法用法。 （三）法治宣傳氛圍濃厚。二是加強行政監(jiān)督，建立責任追究制，出臺“一把手”應訴制度，并加強對重大行政處罰的各案審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。 （二）執(zhí)法司法重點突出。三是進一步深化黨務公開，努力提升依法執(zhí)政水平，完善出臺一系列文件，以制度規(guī)范依法執(zhí)政。一是組建區(qū)、街、社區(qū)二級法治建設組織機構(gòu)，加強和充實依法治區(qū)領導班子成員，建立公正司法、依法經(jīng)營、法治宣傳等法治xx建設指導協(xié)調(diào)小組，由各黨政主要領導負責各協(xié)調(diào)小組，加強責任落實。在法治建設過程中，以依法行政、公正司法為重點，以切實解決群眾關心的熱點問題為切人口，不斷加大工作力度，法治建設取得顯著成效。加快法治xx建設，是推動社會管理創(chuàng)新，促進我區(qū)長治久安的根本保障。黨能不能帶頭守法、保證執(zhí)法，是對黨的執(zhí)政能力的考驗。法治建設狀況和執(zhí)法水平直接關系和體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力。 （四）建設法治xx是鞏固執(zhí)政根基的基本保證。人民群眾有序參與、有序表達還未形成相應完備的制度保障，尊重和保障人權的體制機制亦有待進一步完善。近年來，保障人民民主權利的法律法規(guī)日趨完備，人民民主權利的法治保障水平日益提高。 （三）建設法治xx是實現(xiàn)民主政治的基本形式。就當前而言，我區(qū)社會形勢總體上是和諧穩(wěn)定的，但隨著市場化、城市化、信息化的不斷發(fā)展，影響社會和諧的不確定因素依然存在，人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)等普遍問題短期內(nèi)還難以從根本上解決。社會管理創(chuàng)新，目的在于促進社會和諧發(fā)展。因此，應結(jié)合法治xx建設，進一步優(yōu)化保證我區(qū)經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的體制機制，使落實科學發(fā)展觀、推動社會管理創(chuàng)新建立在社會主義法治層面之上。 （一）建設法治xx是實現(xiàn)科學發(fā)展的基本方略。對照我區(qū)社會發(fā)展實際情況，要保持又好又快發(fā)展、奪取“十二五”征程偉大勝利，實現(xiàn)創(chuàng)建目標，面臨著許多新的挑戰(zhàn)。 一、充分認識建設法治xx四大“基本”要義 去年10月，中央確定35個全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，南通作為江蘇唯一、全國7個地級城市之一入選。 近年來，在區(qū)委正確領導下，法治xx建設取得了顯著進展，為全區(qū)實現(xiàn)“率先現(xiàn)代化、再造新xx”戰(zhàn)略目標提供了強有力的保障。 黨的十八屆四中全會從建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度強調(diào)提出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。面對當前社會形勢，今年2月19日黨中央專門舉辦省部級主要領導社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，胡錦濤總書記在開班式上發(fā)表重要講話，對加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義和緊迫性，以往探索所取得的成績和實踐中所存在的問題，當前的工作重點和思路，作了全面闡述和部署，為加強和創(chuàng)新社會管理指明了方向。六中全會的建議涉及審判工作的明文只有第九方面的第32條和第十方面的第40條，但通觀全文，全都與法院工作有直接或間接的關系。對不同的情況，應采取不同的措施加以處理。同時要積極探索解決“執(zhí)行難”，從執(zhí)行權的運行機制，執(zhí)行方法和執(zhí)行手段的完善、創(chuàng)新方面進行改進，強化執(zhí)行工作。這個問題既涉及到審判，又涉及到裁判的執(zhí)行，是當前人民群眾反映較為強烈的問題。第六、司法的及時。要實現(xiàn)這一點，就要求法院的判決必須講道理。如果一項法律只有靠強制才能實施，那么它必然是不能長久的。第五、司法的權威。司法民主要求審判活動必須尊重和保護當事人的各種訴訟權利，司法過程必須接受權力機關和社會公眾的正當監(jiān)督。司法公開，一是公開司法依據(jù)，包括各種辦案規(guī)則、案卷資料、司法解釋；二是公開審判過程，做到一切審判活動都在法庭上公開進行；三是公開審判組織的組成；四是公開審判的時間、地點和場所，允許社會公眾，以及作為公眾代表的新聞媒體旁聽審判過程；五是公開審判結(jié)果，允許公民查閱法庭的裁判文書。如果一個沒有偏見的人，合理懷疑法庭對某件案件已有結(jié)論，或者存有先入為主的可能性，那么他就不可能對判決的公正性樹立信心。司法要取得社會公信，不僅在于法官是公正的，而且還在于他們的公正要能夠被人所覺察到。要做到這一點，必須進一步完善回避制度和各項訴訟制度，合理配置司法權力，明確界定法官、檢察官、律師、當事人的角色定位，強調(diào)法官居中裁判，強化訴辯雙方和各方當事人的舉證責任，將容易影響法官中立地位的立案、調(diào)查、監(jiān)督、執(zhí)行等職能從裁判職能中分離出來，形成相互制約關系。第二、司法的中立。這是我國憲法和法律所規(guī)定的基本原則，依法司法，首先是依憲司法。因此，黨的十六大、十六屆四中全會、五中全會都明確提出了司法改革的目標和任務。我國憲法和三大訴訟法，以及人民法院組織法都明確規(guī)定了人民法院依法獨立審判原則。司法權的獨立行使是司法公正的基石，是法院公正履行審判職能的內(nèi)在要求。 要全面把握司法規(guī)律與特點，尊重司法規(guī)律，樹立和維護司法權威。具體而言，應當堅持和貫徹落實以下司法理念： 要牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，自覺把法院工作置于黨和國家工作大局中來思考和部署，堅持黨的領導，通過充分發(fā)揮審判職能，積極推進改革，促進發(fā)展，維護穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)建平安有序的法治社會做出貢獻。法官興則法治興，法治興則國家興。 三、人民法院弘揚社會主義法治理念的思考人民法院和法官在國家法治建設中具有重要地位和作用，是我國法治建設事業(yè)中相當重要的主體力量，是法律的忠實守望者和捍衛(wèi)者。因此，