獨(dú)家原創(chuàng)-財(cái)政增收風(fēng)險(xiǎn)控制問題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-01 00:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 赤字余額占gdp的比重還只有16％，由此而看，我國財(cái)政還有一定的舉債空間。 （二）寬口徑財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) 。這一指標(biāo)主要由以下部分構(gòu)成。國有金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)、國有企業(yè)及國有資產(chǎn)經(jīng)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政投融資帶來的風(fēng)險(xiǎn)、外債帶來的風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)保障支出帶來的風(fēng)險(xiǎn)。依照該標(biāo)準(zhǔn)使我國實(shí)際的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政直接負(fù)債規(guī)模。 。一是財(cái)政性資金的橫向分布情況，其主要衡量指標(biāo)是預(yù)算內(nèi)外、體制內(nèi)外資金的規(guī)模和比例關(guān)系。其基本觀點(diǎn)是預(yù)算外和體制外資金過大，意味著財(cái)力過于分散，財(cái)政的宏觀調(diào)控能力也因此大大削弱。二是財(cái)政性資金的縱向分布狀況，其主要衡量指標(biāo)是中心財(cái)政和地方財(cái)政收入的規(guī)模和比例關(guān)系，一般用財(cái)政收入占gdp的比重和中心財(cái)政收人占財(cái)政總收入的比重為標(biāo)準(zhǔn)。其基本觀點(diǎn)是，目前發(fā)達(dá)國家的“兩個(gè)比重”一般是40％和70％，發(fā)展中國家的“兩個(gè)比重”一般是25％和60％。 三、對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的控制手段之一：法律控制 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處置方式有很多種類，法律控制是其中較為有效和直接的方式，而且對(duì)于財(cái)政這一關(guān)涉到國計(jì)民生和社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，只有通過國家立法并且用法律的手段加以治理，才符合政治治理理論和立法法中規(guī)定的要求。 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)在各國的表現(xiàn)不盡相同，因此對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)所采取的應(yīng)對(duì)手段也略有差別，本文將從中國現(xiàn)階段的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)，從應(yīng)然和實(shí)際兩個(gè)角度來看對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的法律控制的表現(xiàn)。 綜合債務(wù)構(gòu)成的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的控制方式：調(diào)整納稅對(duì)象和納稅額 國有金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)、國有企業(yè)及國有資產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)政投融資、外債和社會(huì)保障支出帶來的風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前造成我國財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的又一主要原因，非凡是國有企業(yè)。我國國有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題很多，諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、高負(fù)債率、低利潤率，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的困難，國有企業(yè)多余職工的分流和再就業(yè)，等等。所有這些問題，無一不與財(cái)政有關(guān)。政企關(guān)系不清集中
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