【文章內(nèi)容簡介】 見和建議。堅持邀請檢察長列席審委會，對于規(guī)范兩級法院的審判工作起到了很好的促進作用。 各項操作規(guī)程還分別就各崗位各環(huán)節(jié)應(yīng)遵守的時限、證據(jù)的公開認證、裁判文書制作要求、卷宗裝訂標準以及院長、主管副院長和庭長審核權(quán)范圍與行使等共性問題，作出了明確規(guī)定。比如宣判送達是長期以來被忽視的一個環(huán)節(jié)，很多當事人對裁判結(jié)果不接受，上訴申訴甚至上訪，原因之一是辦案人在送達或宣判時不解釋判決，不宣傳法律，當事人心存的疑慮沒有得到排除，由不理解到不服從。為解決這一問題，審判規(guī)程明確規(guī)定，宣判的同時必須做解疑釋惑、息訴服判工作，其過程要詳細制作宣判筆錄，由當事人簽名或蓋章，并作為案件評查的一個重要內(nèi)容。再比如裁判文書的制作，除應(yīng)具備法定內(nèi)容，在首部還必須寫明起訴、立案（移送）、開庭時間以及程序轉(zhuǎn)換、發(fā)回重審、追加及變更當事人、保全、證據(jù)交換以及審限延長的審批等，對審判效率和當事人訴訟權(quán)利有直接影響的程序性內(nèi)容。其目的在于約束自我，讓各方當事人及案外人對訴訟過程明明白白。各項規(guī)程已于９月１日起陸續(xù)在兩級法院實行。 三、從落實審判監(jiān)督責任入手促整改，把監(jiān)督措施規(guī)范化 保證權(quán)力正確、規(guī)范行使，離不開有效的監(jiān)督制約。２００３年４月，我院制定了《關(guān)于落實案件審判監(jiān)督責任的暫行規(guī)定》，對司法公正起到了很好的保證作用，但也顯露出一些問題。主要是相關(guān)環(huán)節(jié)銜接不到位，監(jiān)督主體工作不到位，對監(jiān)督結(jié)果反饋和運用不到位。在專項整改中，我們將內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)的完善作為規(guī)范司法行為最重要的保證性措施落實，對該規(guī)定進行了全面的修訂，主要從以下五個方面落實監(jiān)督責任，完善監(jiān)督措施，增強監(jiān)督效果。 （一）以審限管理為重點，落實審判流程管理和監(jiān)督責任。立案一庭通過微機網(wǎng)絡(luò)對法定審限執(zhí)行情況進行全面監(jiān)督，以提高一個審限內(nèi)結(jié)案率，杜絕超審限案件。同時對法律沒有作出規(guī)定的案卷移送時限進行監(jiān)督，除公告送達的以外，必須在兩個月以內(nèi)將裝訂完整的卷宗移送到二審法院，否則按超審限案件處理。辦公室對審結(jié)案卷歸檔期限執(zhí)行情況進行監(jiān)督，自文書向各方當事人送達后必須在一個月之內(nèi)歸檔，法官結(jié)案數(shù)以案卷歸檔數(shù)為準，以杜絕虛假報結(jié)案現(xiàn)象，徹底解決法院多年來案卷歸檔不及時的“老大難”問題。 （二）以提高一審案件質(zhì)量為重點，落實審級監(jiān)督責任。對各具有二審職能的業(yè)務(wù)庭落實監(jiān)督責任，通過審理二審案件發(fā)現(xiàn)一審裁判中普遍存在的問題，編寫《審判工作指導》，或就一類疑難案件的審理提出指導性意見，或就新的法律法規(guī)、司法解釋的理解與適用統(tǒng)一認識，或?qū)徟兄卸喟l(fā)性問題提出解決的意見和辦法，促進基層法院提高審判質(zhì)量和效率。每季度對二審改判、發(fā)回重審案件進行分析匯總，對存在的違法審判問題和嚴重差錯，提出原因分析和責任認定意見，使審級監(jiān)督真正落到實處。 （三）以解決涉訴上訪問題和依法糾錯為重點，落實審判監(jiān)督責任。落實對終審裁判的審判監(jiān)督責任，審監(jiān)庭通過審理再審案件和國家賠償確認案件，對經(jīng)本院再審改變終審判決的案件、確認本院違法引起的國家賠償案件的改判和違法的原因進行分析，提出責任認定意見。立案二庭通過審理申請再審、申訴案件和接待涉訴上訪當事人，總結(jié)分析引發(fā)上訪的原因，對責任性上訪和越級上訪率高的相關(guān)部門及責任人提出責任認定意見，增強法官及工作人員自覺做好涉訴信訪工作，維護社會穩(wěn)定責任意識。 （四）以提高執(zhí)結(jié)到位率為重點，落實執(zhí)行工作監(jiān)督責任。執(zhí)行局通過行使對基層法院執(zhí)行分局統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理權(quán)，對因主觀原因被提級、交叉、指定執(zhí)行的案件、非法定事由超期未執(zhí)結(jié)案件進行匯總，重點分析存在的問題和原因，提出責任認定意見，對存在問題較多的基層法院執(zhí)行分局進行重點幫助和指導，提高執(zhí)結(jié)到位率。 （五）以保證監(jiān)督成果的有效運用為重點，落實綜合管理監(jiān)督責任。共對４個具有監(jiān)督管理性質(zhì)的綜合部門落實了監(jiān)督責任。督查室對本院審結(jié)和執(zhí)結(jié)的案件進行常規(guī)評查，按比例或類型隨機抽取，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進行匯總分析；對上級法院改判和國家賠償案件逐件進行專項評查，總結(jié)違法審判或錯誤裁判應(yīng)當引以為戒的教訓。研究室對全院審判質(zhì)量和效率情況作出全面統(tǒng)計和分析，研究存在的問題，提出相應(yīng)的對策；指導和督促各監(jiān)督主體按要求撰寫《審判通報》或《審判工作指導》。監(jiān)察室通過辦理上級機關(guān)和本院領(lǐng)導交辦及群眾信訪舉報違法違紀案件進行監(jiān)督。政治部對各部門履行監(jiān)督職責的情況進行監(jiān)督考核。 綜上，將院內(nèi)１６個具有審判監(jiān)督和管理職責的業(yè)務(wù)庭和綜合管理部門確定為監(jiān)督主體，明確了監(jiān)督責任，進而把上級法院發(fā)回重審、改判和指令審理的案件，上訴至市中院被發(fā)回和改判的案件、審判監(jiān)督程序改判的案件、國家賠償案件、責任性上訪案件，以及無故拖延審判和執(zhí)行等十余種可能存在違法審判或工作差錯的情形全部納入監(jiān)督視線，力求在內(nèi)部形成一個整體性，且環(huán)環(huán)相扣、制約有效、相對閉合的監(jiān)督制約系統(tǒng)，最大限度防止不當行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。在落實監(jiān)督責任的同時，我們還注意創(chuàng)新和改進監(jiān)督方式。建立了監(jiān)督結(jié)果通報制度，要求各監(jiān)督主體對發(fā)現(xiàn)的問題進行原因分析，提出責任認定意見，經(jīng)審委會或院長辦公會討論確定后，每季度通過《審判通報》公布監(jiān)督結(jié)果。今年以來，我院共就審判監(jiān)督情況發(fā)出《審判通報》７８期，對２２名個人、１個合議庭因錯誤裁判