法院先進(jìn)集體講話(huà)(編輯修改稿)
2025-09-30 23:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 努力。從法律和法理上分析，法院作為行政案件受理是有一定根據(jù)的。但是由于意見(jiàn)難以統(tǒng)一，實(shí)踐中的阻力很大，客觀上給許多法院受理、審理案件造成很多困難。另外，有的法院受理有的法院不受理，也嚴(yán)重影響了法治的統(tǒng)一和司法的嚴(yán)肅性。特別是《道路交通安全法》出臺(tái)以后，問(wèn)題就更加復(fù)雜。在這種情況下，與其強(qiáng)調(diào)有條件的受理沒(méi)有條件的不受理，使法院處于被動(dòng)地位，還不如暫不受理為宜。何況全國(guó)人大法工委已有了明確意見(jiàn)。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一的說(shuō)法，不能認(rèn)為這是一種倒退，只是對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的一個(gè)規(guī)范。很多事情在條件還不成熟的時(shí)候緩沖一下，是為了更好地發(fā)展和前進(jìn)。目前法院受理的行政案件已經(jīng)涉及50多個(gè)行政領(lǐng)域，隨著形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，將來(lái)無(wú)疑會(huì)越來(lái)越多，這類(lèi)案件暫不受理并不會(huì)對(duì)行政審判的發(fā)展造成影響，相反，我們可以變被動(dòng)為主動(dòng)，集中精力更加穩(wěn)妥地開(kāi)展其他領(lǐng)域的行政審判工作。 （二）要進(jìn)一步加強(qiáng)行政案件規(guī)范化建設(shè) 從今年開(kāi)展行政案件質(zhì)量效率評(píng)查活動(dòng)的情況看，接受評(píng)查的法院辦案質(zhì)量總的來(lái)說(shuō)是好的，但也存在一些值得注意并亟需改進(jìn)的問(wèn)題，主要有三個(gè)方面：一是要按照最高法院《關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知》規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范行政案件案由，凡是與通知所列案由不一致的，都要按照通知的要求統(tǒng)一起來(lái)。二是要規(guī)范卷宗的裝訂。檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)法院的卷宗裝訂不規(guī)范，有的不按順序裝訂，有的沒(méi)有目錄，有的沒(méi)有頁(yè)碼，甚至有的沒(méi)有裝訂等問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然與案件的合法公正似乎沒(méi)有直接的聯(lián)系，但是既不符合規(guī)定也很不嚴(yán)肅。案件卷宗是歷史的見(jiàn)證，是審判人員工作的結(jié)晶，應(yīng)當(dāng)很好整理歸檔，應(yīng)當(dāng)作為案件質(zhì)量的一部分，認(rèn)真注意加以改進(jìn)。三是有的法院沒(méi)有案件審理報(bào)告。案件審理報(bào)告是案件承辦法官審理案件過(guò)程以及對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用法律進(jìn)行分析論證、提出裁判意見(jiàn)的客觀真實(shí)紀(jì)錄，也是法官審判質(zhì)量和水平的具體體現(xiàn)，特別是承辦法官在向合議庭和審委會(huì)匯報(bào)案件時(shí)，所有的情況、依據(jù)、論證、說(shuō)明和意見(jiàn)都必須體現(xiàn)在審理報(bào)告之中，這是書(shū)記員記錄和裁判文書(shū)所不能替代的，也關(guān)系到案件質(zhì)量評(píng)價(jià)和責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題。因此，每個(gè)案件都應(yīng)當(dāng)有審理報(bào)告或者結(jié)案報(bào)告。此外，還有的案件沒(méi)有立案通知書(shū)、應(yīng)訴通知書(shū)、延長(zhǎng)審限報(bào)告等，都需要加以規(guī)范和改進(jìn)。這些問(wèn)題在今后的檢查案件中也要作為質(zhì)量評(píng)查的一個(gè)方面，對(duì)于問(wèn)題比較突出的要給予批評(píng)或者通報(bào)，并限期改進(jìn)。 （三）要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展質(zhì)量效率評(píng)查活動(dòng) 開(kāi)展案件質(zhì)量與效率評(píng)查活動(dòng)，是各級(jí)法院保證和提高審判水平的有效方式，受到各級(jí)法院的歡迎和認(rèn)可。奚副院長(zhǎng)在報(bào)告中也給予了充分的肯定，并要求繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度，堅(jiān)持搞好評(píng)查活動(dòng)。各級(jí)法院每年都應(yīng)當(dāng)開(kāi)展一定形式和范圍的自查、互查和評(píng)查活動(dòng)，特別是要通過(guò)制定相應(yīng)的制度，建立健全質(zhì)量效率評(píng)查的量化指標(biāo)和科學(xué)的評(píng)查體系。最高法院行政庭今后力爭(zhēng)每年要進(jìn)行抽查和互相查，以加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量效率的監(jiān)督和指導(dǎo)，達(dá)到橫向、縱向互相交流，互相學(xué)習(xí)，共同提高的目的。最高法院行政庭開(kāi)展案件評(píng)查活動(dòng)，由于人力有限，有時(shí)還需借助有關(guān)高院的力量，對(duì)于各高院來(lái)說(shuō)也是互相交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，希望大家繼續(xù)給予支持和
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