【文章內(nèi)容簡介】 三是擴大復(fù)議案件公開審理的數(shù)量，提高復(fù)議的公開透明度。凡是可以公開審理的復(fù)議案件，都要通過公開聽證進行審理，提高案件審理的透明度，以行政復(fù)議促進行政執(zhí)法水平的提高。同時對具備調(diào)解基礎(chǔ)的案件盡可能調(diào)解結(jié)案，做到案結(jié)事了，將矛盾糾紛化解在復(fù)議階段。 四、對建設(shè)法治政府的意見建議 建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。不論是健全依法決策機制，還是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，或者是全面推進政務(wù)公開，都需要由政府工作人員來貫徹落實。因此，提高政府工作人員的法律素養(yǎng)，養(yǎng)成依法辦事的意識，提高依法辦事的能力，是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵所在。建議市委、市政府進一步健全完善政府工作人員學(xué)法制度，采取聘請專家授課、以案釋法、座談討論等方式，每年集中一定時間組織工作人員學(xué)習(xí)法律知識，提高政府工作人員的法律知識和依法辦事的能力，確保法治政府的建設(shè)進程。 法制辦2017年度工作計劃篇 （三）為進一步規(guī)范依法行政，扎實推進法治政府建設(shè)，根據(jù)黨的xx屆四中全會《決定》精神和《XX省20xx年依法行政工作要點》（陜政辦發(fā)〔20xx〕10號）、《xx市20xx年依法行政工作計劃》（寶政辦發(fā)〔20xx〕11號）以及《區(qū)委關(guān)于全面推進法治陳倉建設(shè)的實施意見》（寶陳發(fā)〔20xx〕2號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定20xx年依法行政工作計劃。 一、指導(dǎo)思想 認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，按照法治政府建設(shè)的新要求，以創(chuàng)新機制為突破口，以規(guī)范行政權(quán)力運行、保障法律法規(guī)執(zhí)行為著力點，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為打造六區(qū)建設(shè)升級版提供有力的法治保障。 二、主要任務(wù) （一）科學(xué)界定職權(quán)，依法理順執(zhí)法權(quán)限 落實行政組織和行政程序法律制度，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。政府部門三定規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合法性審核，避免職能交叉。行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（區(qū)編辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責(zé)） 嚴格行政審批事項管理。繼續(xù)做好承接和取消行政審批事項工作，推進政府部門公布權(quán)力清單，推行政府權(quán)力清單制度，細化運行流程。加強政府效績管理，加大問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究力度，建立健全工作效績公開制度。（區(qū)編辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)級各單位負責(zé)） 大力推進聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，規(guī)范行政許可實施程序，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強行政許可行為的透明度，加強對行政許可實施過程的監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究。（區(qū)編辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責(zé)） 繼續(xù)完善深化預(yù)算管理、專項資金管理、政府購買服務(wù)改革，促進財政管理科學(xué)化。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)級各單位負責(zé)） （二）健全決策機制，堅持依法科學(xué)民主決策 健全依法決策機制，建立和完善重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，對違反程序、超越權(quán)限決策及決策嚴重失誤等追究責(zé)任。（區(qū)級各單位負責(zé)） 加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查制度，堅持逢文必審。20xx年底前建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的三統(tǒng)一制度，切實加強對規(guī)范性文件的監(jiān)管，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，做到有錯必糾，從源頭上杜絕濫用職權(quán)、違法行政的行為。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級各單位負責(zé)） 積極推行政府法律顧問制度。建立以政府法制機構(gòu)人員為主體、法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。（區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責(zé)） （三）深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為 加強行政執(zhí)法制度建設(shè)，減少多層多頭執(zhí)法。整合行政執(zhí)法力量，探索在工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等重點執(zhí)法領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法。繼續(xù)深化城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法，力爭實行城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。（區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責(zé)） 堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，行政機關(guān)作出的重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機構(gòu)先行審查并經(jīng)集體討論決定。積極開展行政執(zhí)法案卷評查，重點評查行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)