村委會(huì)無(wú)候選人直選的優(yōu)點(diǎn)和面臨的問(wèn)題及對(duì)策_(dá)(編輯修改稿)
2024-09-30 23:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大、文化偏低的人也可能當(dāng)選，支部成員也不一定能競(jìng)選成功，特別是婦女參政更為困難，這就導(dǎo)致村委會(huì)成員的年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)都難以把握，可能導(dǎo)致村干部結(jié)構(gòu)不合理，同時(shí)也會(huì)給村“兩委”成員交叉兼職、各自然村的干部平衡分布帶來(lái)較大的困難。 難以有效組織競(jìng)職演講和公開(kāi)承諾。本來(lái)，在村委會(huì)正式換屆選舉投票前，要組織候選人在黨員和選民大會(huì)上開(kāi)展競(jìng)職演說(shuō)，充分表達(dá)其競(jìng)職優(yōu)勢(shì)、治村思路和三年工作計(jì)劃，讓黨員、選民更好地了解候選人的能力和意圖。尤其是要承諾競(jìng)選成功后如何接受村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、遵守規(guī)章制度、規(guī)范自身行為等等，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)分別簽訂任職承諾書(shū)，以便有效監(jiān)督他們的行為。然而實(shí)行無(wú)候選人直接選舉，候選人在正式選舉前無(wú)法確定，那么在實(shí)際操作中就無(wú)法組織開(kāi)展競(jìng)職演講和公開(kāi)承諾。 三、對(duì)策措施 由于目前沒(méi)有多少成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，村委會(huì)無(wú)候選人直選可能會(huì)在具體操作過(guò)程中面臨以上一些問(wèn)題，但從這次選舉實(shí)踐看，村委會(huì)無(wú)候選人直選利明顯大于弊，應(yīng)該大力提倡，以推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程。因此，在下屆村委會(huì)換屆選舉中，應(yīng)在全縣全面推廣村委會(huì)無(wú)候選人直選。針對(duì)以上面臨的問(wèn)題，在今后村委會(huì)無(wú)候選人直選中可采取以下對(duì)策措施： 完善相關(guān)法律。村委會(huì)無(wú)候選人直選的實(shí)際運(yùn)作狀況與法律制度的完備程度密切相關(guān)。首先，針對(duì)當(dāng)前對(duì)不正當(dāng)競(jìng)選的調(diào)查手段和處理方式在法律上都是盲區(qū)，處于真空、空白地帶，沒(méi)有明確規(guī)定的情況，建議完善現(xiàn)有的選舉方面的法律、法規(guī)、辦法等，應(yīng)當(dāng)細(xì)化《村民委員會(huì)組織法》中有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定，對(duì)賄選及其它不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的內(nèi)涵和外延予以界定，明確規(guī)定選舉中出現(xiàn)違法行為查處的部門(mén)、人員、程序和處罰方式。其次，應(yīng)當(dāng)完善村民對(duì)村委會(huì)成員的罷免機(jī)制，這是對(duì)出現(xiàn)村委會(huì)無(wú)候選人直選結(jié)果失控后的最后補(bǔ)救方法。雖然《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定1/5以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）名可以要求罷免村委會(huì)成員，但這條規(guī)則隨后又規(guī)定了罷免村委會(huì)的村民會(huì)議召集權(quán)歸村委會(huì)，但如果罷免的對(duì)象是全體村委會(huì)成員或村委會(huì)主任，他們往往會(huì)拒絕召開(kāi)村民會(huì)議表決罷免決議。因此，建議在村民提出罷免要求，而村委會(huì)不愿召集罷免會(huì)議的情況下，可以考慮授權(quán)要求罷免的村民選舉產(chǎn)生罷免會(huì)議的召集人，來(lái)召集罷免村委會(huì)的會(huì)議，行使罷免程序。同時(shí)村委會(huì)成員當(dāng)選只要達(dá)到二個(gè)過(guò)半數(shù)（參加投票選民過(guò)半數(shù)和贊成票超過(guò)參選票過(guò)半數(shù)）即可，所以候選人實(shí)際上只要獲得總選民數(shù)25%以上的贊成
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