村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-30 22:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展。 （二）配套政策落實(shí)不力、不到位。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)定，對(duì)公共事業(yè)設(shè)施的建設(shè)、管理、使用以及國(guó)家補(bǔ)助圖書(shū)館、文化館設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套資金等都作出了規(guī)定。但是，我們?cè)谡{(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)部分市縣存在不落實(shí)問(wèn)題。具體表現(xiàn)為，其一，由于城市規(guī)劃改造，文化設(shè)施被拆遷卻不另選址新建。xx縣圖書(shū)館被整體拍賣(mài)，至今新館尚無(wú)著落。xx市群眾藝術(shù)館、xx市群眾藝術(shù)館因城市改造被拆除多年，現(xiàn)在新館建設(shè)資金仍未落實(shí)。其二，國(guó)家和省補(bǔ)助重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金不落實(shí)。20**年至20**年，國(guó)家補(bǔ)助19個(gè)項(xiàng)目資金已到位，有8個(gè)項(xiàng)目至今沒(méi)有開(kāi)工。由于配套資金不到位，許多新建竣工后不能正常使用，有的因債務(wù)問(wèn)題部分設(shè)施被拍賣(mài)、抵押或被施工單位無(wú)償占用。如：xx縣圖書(shū)館館舍竣工后，由于縣財(cái)政配套資金遲遲不能到位，原拖欠建筑單位工程款9萬(wàn)元，到20**年加息累計(jì)到42萬(wàn)元。建設(shè)單位將圖書(shū)館訴至法院，法院強(qiáng)制將圖書(shū)館大門(mén)西側(cè)門(mén)面房折款29萬(wàn)元償債，目前尚有13萬(wàn)元未還。其三，有關(guān)對(duì)文化事業(yè)投入增長(zhǎng)幅度不低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度、對(duì)文化事業(yè)捐贈(zèng)享受減免稅優(yōu)惠等文化經(jīng)濟(jì)政策也一直沒(méi)有完全落實(shí)。這些政策、規(guī)定不落實(shí)問(wèn)題，是造成我省公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較為遲緩的一個(gè)重要原因。 （三）投入不足，公益事業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀堪憂。我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的人口大省、農(nóng)業(yè)大省，公益事業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，雖然各級(jí)政府不斷加大投入，但是與公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)的需要相比，仍然顯得基數(shù)低，總量偏少。到目前為止，全省18個(gè)地級(jí)市中，還有5個(gè)沒(méi)有群藝館，4個(gè)沒(méi)有圖書(shū)館，5個(gè)沒(méi)有博物館；縣（市）事業(yè)設(shè)施就更為落后，全省110個(gè)縣（市）中，至今仍有47個(gè)沒(méi)有圖書(shū)館，7個(gè)沒(méi)有文化館，30個(gè)文化館、31個(gè)圖書(shū)館不達(dá)標(biāo)，有的圖書(shū)館、文化館面積不足100平方米。在調(diào)研中，我們了解到，有的圖書(shū)館、文化館建設(shè)項(xiàng)目只是在征地方面給予優(yōu)惠或者是劃撥，而對(duì)基建經(jīng)費(fèi)很少投入甚至沒(méi)有投入，僅靠上級(jí)補(bǔ)助和當(dāng)?shù)匚幕块T(mén)自籌，造成設(shè)施建成后不能交付使用的狀況；相當(dāng)多的縣級(jí)圖書(shū)館、文化館館舍狹小、破舊，設(shè)備陳舊、缺失，缺少基本的工作條件，有的因年久失修，甚至出現(xiàn)部分房舍漏雨、坍塌的情況，險(xiǎn)情不斷，無(wú)法使用。全省公益事業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀距全省基層文化工作會(huì)提出的“十五”期間實(shí)現(xiàn)“縣縣有圖書(shū)館、文化館”的目標(biāo)還有很大的差距，任務(wù)相當(dāng)艱巨。 （四）公益事業(yè)設(shè)施功能萎縮，服務(wù)效能減弱。公益事業(yè)設(shè)施是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的重要陣地和場(chǎng)所，承擔(dān)著當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的重要任務(wù)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)了諸多嚴(yán)重削弱公益事業(yè)設(shè)施功能的問(wèn)題，一是功能被變更。有的文化館以“合作開(kāi)發(fā)”的名義被出賣(mài)，有的被當(dāng)?shù)卣畡澴魉?，有的將館址出租，開(kāi)展與業(yè)務(wù)無(wú)
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