村委會無候選人直選的優(yōu)點(diǎn)和面臨的問題及對策(編輯修改稿)
2024-09-30 22:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大、文化偏低的人也可能當(dāng)選，支部成員也不一定能競選成功，特別是婦女參政更為困難，這就導(dǎo)致村委會成員的年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)都難以把握，可能導(dǎo)致村干部結(jié)構(gòu)不合理，同時(shí)也會給村“兩委”成員交叉兼職、各自然村的干部平衡分布帶來較大的困難。 難以有效組織競職演講和公開承諾。本來，在村委會正式換屆選舉投票前，要組織候選人在黨員和選民大會上開展競職演說，充分表達(dá)其競職優(yōu)勢、治村思路和三年工作計(jì)劃，讓黨員、選民更好地了解候選人的能力和意圖。尤其是要承諾競選成功后如何接受村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、遵守規(guī)章制度、規(guī)范自身行為等等，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨員大會、村民代表大會分別簽訂任職承諾書，以便有效監(jiān)督他們的行為。然而實(shí)行無候選人直接選舉，候選人在正式選舉前無法確定，那么在實(shí)際操作中就無法組織開展競職演講和公開承諾。 三、對策措施 由于目前沒有多少成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，村委會無候選人直選可能會在具體操作過程中面臨以上一些問題，但從這次選舉實(shí)踐看，村委會無候選人直選利明顯大于弊，應(yīng)該大力提倡，以推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程。因此，在下屆村委會換屆選舉中，應(yīng)在全縣全面推廣村委會無候選人直選。針對以上面臨的問題，在今后村委會無候選人直選中可采取以下對策措施： 完善相關(guān)法律。村委會無候選人直選的實(shí)際運(yùn)作狀況與法律制度的完備程度密切相關(guān)。首先，針對當(dāng)前對不正當(dāng)競選的調(diào)查手段和處理方式在法律上都是盲區(qū)，處于真空、空白地帶，沒有明確規(guī)定的情況，建議完善現(xiàn)有的選舉方面的法律、法規(guī)、辦法等，應(yīng)當(dāng)細(xì)化《村民委員會組織法》中有關(guān)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定，對賄選及其它不正當(dāng)競爭行為的內(nèi)涵和外延予以界定，明確規(guī)定選舉中出現(xiàn)違法行為查處的部門、人員、程序和處罰方式。其次，應(yīng)當(dāng)完善村民對村委會成員的罷免機(jī)制，這是對出現(xiàn)村委會無候選人直選結(jié)果失控后的最后補(bǔ)救方法。雖然《村民委員會組織法》規(guī)定1/5以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名可以要求罷免村委會成員，但這條規(guī)則隨后又規(guī)定了罷免村委會的村民會議召集權(quán)歸村委會，但如果罷免的對象是全體村委會成員或村委會主任，他們往往會拒絕召開村民會議表決罷免決議。因此，建議在村民提出罷免要求，而村委會不愿召集罷免會議的情況下，可以考慮授權(quán)要求罷免的村民選舉產(chǎn)生罷免會議的召集人，來召集罷免村委會的會議，行使罷免程序。同時(shí)村委會成員當(dāng)選只要達(dá)到二個(gè)過半數(shù)（參加投票選民過半數(shù)和贊成票超過參選票過半數(shù)）即可，所以候選人實(shí)際上只要獲得總選民數(shù)25%以上的贊成票即可當(dāng)選，而罷免村委會成員贊成票
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