村委會無候選人直選的優(yōu)點和面臨的問題及對策(編輯修改稿)
2024-09-30 22:50 本頁面
【文章內容簡介】 大、文化偏低的人也可能當選，支部成員也不一定能競選成功，特別是婦女參政更為困難，這就導致村委會成員的年齡、文化、性別結構都難以把握，可能導致村干部結構不合理，同時也會給村“兩委”成員交叉兼職、各自然村的干部平衡分布帶來較大的困難。 難以有效組織競職演講和公開承諾。本來，在村委會正式換屆選舉投票前，要組織候選人在黨員和選民大會上開展競職演說，充分表達其競職優(yōu)勢、治村思路和三年工作計劃，讓黨員、選民更好地了解候選人的能力和意圖。尤其是要承諾競選成功后如何接受村黨支部領導、遵守規(guī)章制度、規(guī)范自身行為等等，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨員大會、村民代表大會分別簽訂任職承諾書，以便有效監(jiān)督他們的行為。然而實行無候選人直接選舉，候選人在正式選舉前無法確定，那么在實際操作中就無法組織開展競職演講和公開承諾。 三、對策措施 由于目前沒有多少成熟經驗可供借鑒，村委會無候選人直選可能會在具體操作過程中面臨以上一些問題，但從這次選舉實踐看，村委會無候選人直選利明顯大于弊，應該大力提倡，以推進農村民主化進程。因此，在下屆村委會換屆選舉中，應在全縣全面推廣村委會無候選人直選。針對以上面臨的問題，在今后村委會無候選人直選中可采取以下對策措施： 完善相關法律。村委會無候選人直選的實際運作狀況與法律制度的完備程度密切相關。首先，針對當前對不正當競選的調查手段和處理方式在法律上都是盲區(qū)，處于真空、空白地帶，沒有明確規(guī)定的情況，建議完善現(xiàn)有的選舉方面的法律、法規(guī)、辦法等，應當細化《村民委員會組織法》中有關不正當競爭行為的規(guī)定，對賄選及其它不正當競爭行為的內涵和外延予以界定，明確規(guī)定選舉中出現(xiàn)違法行為查處的部門、人員、程序和處罰方式。其次，應當完善村民對村委會成員的罷免機制，這是對出現(xiàn)村委會無候選人直選結果失控后的最后補救方法。雖然《村民委員會組織法》規(guī)定1/5以上有選舉權的村民聯(lián)名可以要求罷免村委會成員，但這條規(guī)則隨后又規(guī)定了罷免村委會的村民會議召集權歸村委會，但如果罷免的對象是全體村委會成員或村委會主任，他們往往會拒絕召開村民會議表決罷免決議。因此，建議在村民提出罷免要求，而村委會不愿召集罷免會議的情況下，可以考慮授權要求罷免的村民選舉產生罷免會議的召集人，來召集罷免村委會的會議，行使罷免程序。同時村委會成員當選只要達到二個過半數(shù)（參加投票選民過半數(shù)和贊成票超過參選票過半數(shù)）即可，所以候選人實際上只要獲得總選民數(shù)25%以上的贊成票即可當選，而罷免村委會成員贊成票
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