扶貧和移民后扶管理經(jīng)驗(yàn)交流(編輯修改稿)
2024-09-30 22:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 由縣扶貧和移民辦通過(guò)縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)賬制。 （二）嚴(yán)格項(xiàng)目資金撥款程序。扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金按照縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的要求，報(bào)縣財(cái)政局按規(guī)定程序撥款。移民后扶項(xiàng)目資金按照縣級(jí)報(bào)賬制的要求，結(jié)合全縣財(cái)務(wù)集中核算的實(shí)際情況，確定了項(xiàng)目資金撥付“五步走”的程序。第一步：項(xiàng)目實(shí)施人（單位）提交開(kāi)工申請(qǐng)書(shū)，填寫(xiě)項(xiàng)目撥款申請(qǐng)單（50%的款項(xiàng)），交村移民項(xiàng)目管理小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報(bào)縣扶貧和移民辦；第二步：縣扶貧和移民辦接到申請(qǐng)單后，在3個(gè)工作日內(nèi)依次由項(xiàng)目管理人、分管領(lǐng)導(dǎo)（財(cái)務(wù)審核人）、單位負(fù)責(zé)人審簽并送縣會(huì)計(jì)核算中心撥款；第三步：縣會(huì)計(jì)核算中心接撥款申請(qǐng)后，在2個(gè)工作日內(nèi)依次經(jīng)崗位會(huì)計(jì)、稽核會(huì)計(jì)、總會(huì)計(jì)、中心主任審核并將項(xiàng)目資金撥入項(xiàng)目法人賬戶(hù)（10萬(wàn)元以上的撥入公司法人賬戶(hù)）。撥入項(xiàng)目法人賬戶(hù)的存折、密碼由項(xiàng)目管理小組和施工單位分開(kāi)保管；第四步：項(xiàng)目管理小組收到首次撥款后，即刻要求施工單位組織施工，施工過(guò)程中根據(jù)進(jìn)度需要，按照上述程序可再提出用款申請(qǐng)；第五步：項(xiàng)目完工后，承建單位及時(shí)做好項(xiàng)目決算，經(jīng)縣扶貧和移民辦驗(yàn)收合格后，開(kāi)出項(xiàng)目資金等額稅務(wù)發(fā)票，到縣扶貧和移民辦結(jié)算?？h扶貧和移民辦在5個(gè)工作日內(nèi)憑稅務(wù)發(fā)票及報(bào)賬憑證匯總表等有關(guān)資料到縣會(huì)計(jì)核算中心銷(xiāo)賬。由于嚴(yán)格了撥款程序和時(shí)限，從而既確保了資金的安全運(yùn)行，又提高了辦事效率。 （三）實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量保證金制度。所有竣工驗(yàn)收項(xiàng)目均預(yù)留5%—10%的資金作為工程質(zhì)量保證金。自工程竣工驗(yàn)收之日起，若一年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，再將質(zhì)量保證金撥給項(xiàng)目施工單位。若工程質(zhì)量存在問(wèn)題，則將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)為工程維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目責(zé)任書(shū)和施工合同有關(guān)條款處理。 存在的困難和問(wèn)題 雖然XX縣區(qū)扶貧和移民辦在加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，防范項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)方面做了許多有益探索，也取得了較好的成效，得到了貧困村村民和移民安置區(qū)群眾的充分肯定，但與形勢(shì)發(fā)展的要求還有不小的差距，實(shí)際工作中仍然還存在一些困難和有待改進(jìn)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為： 一、群眾參與項(xiàng)目實(shí)施管理的民主程序不夠到位。扶貧開(kāi)發(fā)和移民后扶項(xiàng)目都要充分尊重項(xiàng)目所在村組群眾的意見(jiàn)。但是通過(guò)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論扶貧項(xiàng)目還是移民后扶項(xiàng)目，對(duì)于項(xiàng)目檔案中的民主程序記錄內(nèi)容，當(dāng)?shù)卮迕袢罕姸鄶?shù)不知情，有的甚至只有村干部知情，導(dǎo)致檔案中民主程序記錄的真實(shí)性不高。 二、項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施之間存在一定的矛盾。由于規(guī)劃與實(shí)際建設(shè)之間的時(shí)間差，加之項(xiàng)目批復(fù)和項(xiàng)目資金下達(dá)較慢，趕不上實(shí)際情況的變化，有些項(xiàng)目往往在批復(fù)或資金下達(dá)之前就已通過(guò)其它途徑完工。 三、多數(shù)項(xiàng)目小而散，實(shí)施后效果不明顯。多數(shù)項(xiàng)目資金額度小，項(xiàng)目實(shí)施后變化不大，成效不明顯。如今年實(shí)施的移民扶持項(xiàng)目全縣共75個(gè)，有的項(xiàng)目甚至是用來(lái)補(bǔ)充完善其它部門(mén)單位的項(xiàng)目，不能凸顯扶貧和移民部門(mén)項(xiàng)目扶持的成效。 四、實(shí)施項(xiàng)目扶持的工作經(jīng)費(fèi)不足，影響日常工作
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