【文章內(nèi)容簡介】 總數(shù)的*％；行政強(qiáng)制措施件，占案件總數(shù)的％；行政許可*件，占案件總數(shù)的*％，此三類復(fù)議事項(xiàng)共件，占案件總數(shù)的％。 第二篇：工商局創(chuàng)新行政復(fù)議管理工作總結(jié)工商局創(chuàng)新行政復(fù)議管理工作總結(jié) 一、統(tǒng)一思想，更新觀念，樹立正確的執(zhí)法理念和原則 牢固樹立起與法治社會要求和時代發(fā)展需要相適應(yīng)的執(zhí)法理念和原則，是依法行政的時代需要，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。為此，市工商系統(tǒng)堅(jiān)持以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《復(fù)議法》和《復(fù)議條例》，充分認(rèn)識到，在我國經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展到現(xiàn)階段，廣大人民群眾對民主與法制的追求，對公平和正義的呼喚，以及對安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境的向往會越來越迫切，要發(fā)揮好工商機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，必須改革和改進(jìn)工商行政管理執(zhí)法工作。行政復(fù)議工作，與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系十分密切，行政復(fù)議工作的好壞，不僅影響到工商部門形象和行政執(zhí)法水平，而且事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系，更需要全面改進(jìn)和提高。要改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法工作以及復(fù)議工作就必須首先轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。為此，市工商局從轉(zhuǎn)變觀念入手，全面推進(jìn)行政執(zhí)法改革。*月，召開了全系統(tǒng)“改革行政執(zhí)法工作，促進(jìn)和諧工商建設(shè)”工作會議，提出了在執(zhí)法工作中要積極樹立“公正、法治、和諧、大局”四個執(zhí)法理念和堅(jiān)持“國家利益和消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益相統(tǒng)一；法律效果、社會效果和經(jīng)濟(jì)效果相統(tǒng)一；嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法相統(tǒng)一；行政執(zhí)法、普法宣傳和指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一”四項(xiàng)執(zhí)法原則，這“四個理念”和“四項(xiàng)原則”與國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一六項(xiàng)原則以及國家工商總局提出的“四個統(tǒng)一”精神是一致的，符合當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)社會特別是應(yīng)對金融危機(jī)形勢的要求，也符合工商行政管理工作的實(shí)際，是當(dāng)前市工商行政管理執(zhí)法工作的總的指導(dǎo)思想，為指導(dǎo)市推進(jìn)行政執(zhí)法改革，促 進(jìn)行政復(fù)工作的創(chuàng)新，打下了良好的思想基礎(chǔ)。 二、積極探索，完善制度，不斷創(chuàng)新復(fù)議工作機(jī)制 近年來，市工商局緊緊圍繞“法治工商”建設(shè)目標(biāo)，積極創(chuàng)新行政復(fù)議工作體制機(jī)制，努力改進(jìn)行政復(fù)議的方法、方式，把“四個理念”和“四項(xiàng)原則”以及“以人為本，復(fù)議為民”的理念融入執(zhí)法實(shí)踐。 （一）積極推行“庭審式”復(fù)議方式。為保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、辯論權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)益，促進(jìn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)公開審理行政復(fù)議案件，市工商局參照行政訴訟的庭審程序和行政處罰的聽證程序，對重大、疑難復(fù)議案件由以往的“書審”改為“庭審”。復(fù)議機(jī)關(guān)主持，雙方同時參與復(fù)議，由申請人、被申請人當(dāng)場陳述，并進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論，庭后由復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)庭審情況做出復(fù)議決定。青島、等市工商局2005年就開展了對重大、疑難案件進(jìn)行“庭審”的探索，并取得良好效果。之后，市工商局將這一做法在全系統(tǒng)進(jìn)行了推廣，受到了一致好評。今年*月，市工商局受理了一起不服吊銷營業(yè)執(zhí)照申請行政復(fù)議的案件，審查時市工商局發(fā)現(xiàn)，一方面申請人對有關(guān)國家法律法規(guī)不了解，另一方面當(dāng)事人與作為被申請人的執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏溝通。于是，市工商局決定采取庭審方式，把雙方召集到一起，通過被申請人就有關(guān)法律的規(guī)定以及對被申請人作出處罰的理由和依據(jù)的說明，申請人對法律的規(guī)定有了進(jìn)一步認(rèn)識和理解。同時，市工商局又建議被申請人的工作人員積極指導(dǎo)幫助申請人依法重新辦理登記手續(xù)。最后，當(dāng)事人不僅自愿撤回了復(fù)議申請，而且對市工商局的這一做法給與高度贊揚(yáng)。行政復(fù)議采取庭審方式，不僅有利于復(fù)議機(jī)構(gòu)全面把握案情、準(zhǔn)確適用法律、加大行政復(fù)議的透明度，而且增強(qiáng)了當(dāng)事人對工商行政管理機(jī)關(guān)的信任，也有利于緩解當(dāng)事人情緒，減少不服復(fù)議而提起訴訟情況的發(fā)生，做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。同時，有助于被申請人機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題，引以為鑒，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平的目的。 （二）探索建立案前和解、案中調(diào)解機(jī)制。按照《復(fù)議條例》的精神，對公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，以及當(dāng)事人之間的行政賠償糾紛行政復(fù)議案件，市工商局積極為雙方當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任，最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)。近年來，市各級工商復(fù)議機(jī)機(jī)構(gòu)嘗試把協(xié)調(diào)方式引入行政復(fù)議，積極運(yùn)用調(diào)解手段，化解行政爭議。為了使復(fù)議調(diào)解有章可循，有規(guī)可依，市工商局始終遵循公平、自愿的原則，不斷建立和完善調(diào)解、和解制度。實(shí)踐證明，通過調(diào)解，不僅能盡快解決紛爭，促成當(dāng)事人化解矛盾，同時，也節(jié)約了行政成本，減少資源耗費(fèi)，促進(jìn)了社會和諧。*年以來，市工商系統(tǒng)通過和解、調(diào)解結(jié)案的行政復(fù)議案件已達(dá)*件，占申請人撤回申請終止行政復(fù)議數(shù)量的*%。 （三）全面實(shí)行行政復(fù)議建議書制度。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我審查與自我完善。復(fù)議機(jī)構(gòu)可以通過對引起爭議的具體行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查，對行政主體做出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為及時予以糾正。市工商局認(rèn)真貫徹《復(fù)議條例》的精神，積極推行行政復(fù)議建議書制度。在 將復(fù)議決定送達(dá)行政相對人后，復(fù)議機(jī)構(gòu)針對復(fù)議案件存在的實(shí)體以及程序方面的問題，制發(fā)行政建議書，送達(dá)被申請人機(jī)關(guān)，限期改正，并將改正情況報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)備案保存。對一年內(nèi)同一辦案機(jī)構(gòu)同種情況發(fā)生兩次以上的，追究辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。市工商系統(tǒng)對決定撤銷、變更具體行政行為或確定履行具體行政行為的復(fù)議案件，普遍制作了復(fù)議建議書。這一制度的實(shí)施，不僅有效的促進(jìn)了違法行為及時糾正，同時也樹立了復(fù)議機(jī)構(gòu)的權(quán)威。 （四）努力增強(qiáng)復(fù)議決定書說理性。“說理式行政復(fù)議決定書”是復(fù)議科學(xué)公正的具體體現(xiàn)。、等縣局在2007年就開始采用說理式行政處罰決定書，取得了良好的執(zhí)法效果。市工商局及時總結(jié)該做法并借鑒兄弟市市的經(jīng)驗(yàn)，在去年的市工商法 制工作會議上提出在市推廣“說理式處罰和行政復(fù)議文書”，要求市系統(tǒng)制作的復(fù)議決定書，要充分?jǐn)⑹鲭p方的意見、理由、復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、對焦點(diǎn)問題的認(rèn)定分析、作出復(fù)議決定的理由和適用法律依據(jù)等。推廣以上做法，強(qiáng)化了行政復(fù)議決定書的敘事說理，體現(xiàn)了復(fù)議審理的透明度和公正性，取得了以理服人、宣傳教育的良好效果。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，夯實(shí)行政復(fù)議工作基礎(chǔ) 圍繞全面推進(jìn)復(fù)議工作改革和提高，市工商局從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全法制機(jī)構(gòu)，提高行政復(fù)議應(yīng)訴人員素質(zhì)，完善行政復(fù)議工作制