工商局長在行政體系建設(shè)會講話(編輯修改稿)
2024-09-30 21:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一程。事實(shí)表明，市工商局在開展行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)以來，行政復(fù)議、行政訴訟和“涉軟”投訴案件多年居高不下的狀況得到了明顯改善，企業(yè)、個(gè)體工商戶及政府相關(guān)部門的反饋中，也都對這種管理模式給予了較高評價(jià)，管理者與被管理者之間的和諧程度達(dá)到了較高的程度。 推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)是樹立行政管理部門新形象、提高執(zhí)法效能的有效方式。在以往的行政管理過程中，“管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款”的舊觀念根深蒂固，一些行政管理部門給相對人留下的是野蠻、粗暴的印象，管理者始終處于居高臨下的狀態(tài)，拒人于千里之外。行政指導(dǎo)管理體系通過一系列柔性管理方式，由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展，破除了以往行政機(jī)關(guān)粗暴執(zhí)法的舊形象，樹立了執(zhí)法維權(quán)、服務(wù)發(fā)展的公仆新形象。同時(shí)，推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)，要隨時(shí)向企業(yè)和老百姓講道理，要取得當(dāng)事人的理解，這也有利于收費(fèi)、處罰等強(qiáng)制監(jiān)管方式的順利執(zhí)行，更利于達(dá)到行政執(zhí)法效能最大化。 二、推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)要重點(diǎn)把握的幾個(gè)原則 三年多來，工商局的行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)工作全面鋪開，得到了省市和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的多方關(guān)注，也得到了相對人的充分認(rèn)可。工商局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)說明，只要應(yīng)用得好，行政指導(dǎo)管理體系可以達(dá)到與行政強(qiáng)制、行政處罰等強(qiáng)制監(jiān)管方式同樣的效果，同時(shí)這種管理手段也絕不僅僅適用于工商管理，在其他部門的行政管理工作中也適于大力推廣。但我們要認(rèn)識到，“行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)”這個(gè)提法在全國也尚屬領(lǐng)先，在實(shí)踐上沒有太多現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性和艱巨性的工作，要想將行政指導(dǎo)管理體系融入到各部門的行政執(zhí)法工作中去，發(fā)揮其在執(zhí)法監(jiān)管中的積極作用，必須有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。 一是要正確處理好行政指導(dǎo)管理體系與強(qiáng)制監(jiān)管方式的關(guān)系。在行政執(zhí)法過程中，有的同志不了解行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)的重要意義，認(rèn)為這些管理手段力度太弱，不能達(dá)到規(guī)范行政相對人行為的目的；還有些同志的想法正好相反，認(rèn)為推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)就是弱化執(zhí)法手段，放松行政管理，也就是對行政管理相對人的違法行為睜一只眼，閉一只眼，這些理解都是非常錯(cuò)誤的。應(yīng)當(dāng)說，行政指導(dǎo)管理體系與強(qiáng)制監(jiān)管方式，手段相異，目的相同，都是為了實(shí)現(xiàn)行政管理的有序運(yùn)行，達(dá)到依法行政的目的，二者各有所長，互為補(bǔ)充，各有適用又無法互相代替。相對人守法經(jīng)營時(shí)，可以適當(dāng)?shù)夭捎谩叭嵝浴惫芾泶胧?；在“柔性?
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