對(duì)行政許可實(shí)施的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-30 20:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作，便于公眾了解被許可人從事許可活動(dòng)的情況，尊重公眾的知情權(quán)，另一方面也是行政管理手段的創(chuàng)新，可以起到威懾違法行為人，監(jiān)督被許可人依法從事許可活動(dòng)的作用。 六、行政許可收費(fèi)方面存在的問(wèn)題比較多 根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，在**市各部門(mén)實(shí)施的184項(xiàng)行政許可中，69項(xiàng)收取行政許可費(fèi)用，%。從收費(fèi)種類看，收取工本費(fèi)的23項(xiàng)，例如市公安局、市新聞出版局、市衛(wèi)生局等。收取登記費(fèi)的9項(xiàng)，例如市民政局、市人事局、市工商局等；收取管理費(fèi)的13項(xiàng)，例如市房產(chǎn)住宅局、市國(guó)土資源局等；收取審驗(yàn)費(fèi)的4項(xiàng)，例如市食品藥品監(jiān)督管理局、市廣播電視局等；收取檢測(cè)檢疫費(fèi)的2項(xiàng)，例如市林業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等；收取其他費(fèi)用的18項(xiàng)。從收費(fèi)依據(jù)看，有以國(guó)家法律、行政法規(guī)為依據(jù)的，有以省財(cái)政廳、物價(jià)局文件為依據(jù)的，有以國(guó)家物價(jià)局文件、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部文件為依據(jù)的?！缎姓S可法》第五章五十八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！卑凑赵撘?guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，以不收費(fèi)為原則，收費(fèi)必須由全國(guó)人大、全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院以法律、行政法規(guī)的方式加以規(guī)定。因此，對(duì)于沒(méi)有法律、行政法規(guī)規(guī)定，收取行政許可費(fèi)用的情況，在《行政許可法》實(shí)施之后，應(yīng)當(dāng)予以禁止，如果確有收費(fèi)必要，也應(yīng)在法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的情況下，再行恢復(fù)。對(duì)于現(xiàn)行保留的行政許可項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、物價(jià)局以及省財(cái)政部門(mén)、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)，按照財(cái)政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》和《XX省預(yù)算外資金管理辦法》的規(guī)定，在《行政許可法》實(shí)施之前，是合法的；在《行政許可法》實(shí)施之后，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》的規(guī)定，對(duì)行政許可收費(fèi)進(jìn)行清理，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件不能作為行政許可收費(fèi)的合法依據(jù)。 七、有些部門(mén)在許可條件方面沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定 一是違反法律規(guī)定，任意增設(shè)行政許可條件，增加行政管理相對(duì)人的負(fù)擔(dān)；二是在法律對(duì)于許可條件沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)自行設(shè)定的許可條件不夠合理；三是有的部門(mén)在辦理行政許可的過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)，在申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全的情況下，做出準(zhǔn)予許可的決定，對(duì)于公共利益的維護(hù)不到位。關(guān)于許可條件的問(wèn)題，法律有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格依法辦理，既不能增加也不能減少；法律對(duì)許可條件暫時(shí)沒(méi)有明確規(guī)定的，有關(guān)許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，在征求包括行政管理相對(duì)人等各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以必要性為原則，科學(xué)合理的確定取得行政許可的條件，依法公示后實(shí)施。 針對(duì)《行政許可法》實(shí)施以來(lái)，各部門(mén)開(kāi)展許可工作中存在的一些問(wèn)題，提出以下解決問(wèn)題的對(duì)
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