對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的思考(編輯修改稿)
2025-09-30 20:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定的六項(xiàng)要責(zé)。 一是行政執(zhí)法人員在其職責(zé)范圍內(nèi)自行決定的，該行政執(zhí)法人員為責(zé)任人，其他協(xié)助執(zhí)行的執(zhí)法人員為次要責(zé)任人； 二是行政執(zhí)法人員越權(quán)或者不履行法定職責(zé)的，該行政執(zhí)法人員為主要責(zé)任人，疏于監(jiān)督管理的直接負(fù)責(zé)人為次要責(zé)任人； 三是行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人直接命令采取行政行為的，該負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，參與該次行政執(zhí)法活動(dòng)的行政執(zhí)法人員沒(méi)有提出抵制意見(jiàn)的為次要責(zé)任人； 四是行政執(zhí)法人員呈報(bào)的事實(shí)不準(zhǔn)確，依據(jù)錯(cuò)誤的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，該行政執(zhí)法人員為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)人為次要責(zé)任人。而行政執(zhí)法人員呈報(bào)的事實(shí)和依據(jù)準(zhǔn)確，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，該負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，沒(méi)有提出抵制的行政執(zhí)法人員為次要責(zé)任人。行政執(zhí)法人員出于徇私枉法等目的，以期騙手段或弄虛作假騙取負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的該行政執(zhí)法人員為主要責(zé)任人，沒(méi)有履行監(jiān)督審查職責(zé)的負(fù)責(zé)人為次要責(zé)任人； 五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，該機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)和贊同該決定的其它負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其它沒(méi)有提出抵制意見(jiàn)的行政執(zhí)法人員為次要責(zé)任人； 六是根據(jù)上述方式界定責(zé)任不清的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)為責(zé)任人。 二、抓住關(guān)鍵，完善行政執(zhí)法責(zé)任制 行政執(zhí)法責(zé)任制是以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定職權(quán)和職責(zé)為基礎(chǔ)通過(guò)規(guī)范行政執(zhí)法行為，考核評(píng)價(jià)執(zhí)法質(zhì)量激勵(lì)懲戒的機(jī)制，以分解執(zhí)法職責(zé)明確執(zhí)法程序?qū)嵭绣e(cuò)案追究等為主要內(nèi)容建立起來(lái)的執(zhí)法監(jiān)督與管理制度，如何建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，筆者認(rèn)為抓住五個(gè)環(huán)節(jié)、突出五項(xiàng)重點(diǎn)是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的有效途徑。 抓審查，突出行政執(zhí)法主體。所謂執(zhí)法主體是行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律授權(quán)組織，現(xiàn)實(shí)中、受體制、編制、管理諸多因素的影響，執(zhí)法隊(duì)伍不符合基本要求的現(xiàn)象的仍然存在，因主體不合法而造成行政機(jī)關(guān)行政訴訟、復(fù)議的案件也時(shí)有發(fā)生，這在一定程度上損害行政的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的權(quán)威性。所以對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行審查管理是極為重要的，這就需要由政府法制機(jī)構(gòu)等部門(mén)共同對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行審查，對(duì)主體不合法的應(yīng)予以撤銷，以此純潔和凈化行政執(zhí)法主體。 抓培訓(xùn)，突出行政執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員是法律法規(guī)的最終執(zhí)行者和實(shí)踐者，其素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政行為。所以開(kāi)展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)各層次的崗位培訓(xùn)教育，是十分必要的。對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)考核后，發(fā)放相應(yīng)的行政執(zhí)法證件并進(jìn)行年審，嚴(yán)格
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